浅谈乡村规划中应注意的问题

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　　摘要：本文拟在解决节约建设用地，保护农民利益，不占农用地，加强道路交通设施建设，保护自然环境和村落风貌等问题方面做些探讨，并结合本人的工作经历，提出了新的发展对策和思路，以此为乡村规划的建设探索更好的道路和方法。
　　关键字：乡村； 规划； 建设
　　Abstract: this paper in solving saving land for construction purposes, to protect farmers' interests, and do not take a agricultural land, and strengthen the construction of road traffic facilities, to protect the natural environment and village problems such as style of doing discussed, and based on his own experience, put forward the new development countermeasures and thinking, for the construction of the rural planning to explore better roads and method.
　　Keywords: country; Planning; construction
　　中图分类号：[F292]文献标识码：A 文章编号：
　　在党的十六届五中全会中提出了建设社会注意新农村的重大建设任务，并把其目标和要求概括为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，标志着“三农”问题的解决金融了实质性的阶段。同时《城乡规划法》破解了“农村建设无规划”的现状，对村庄规划的制定、实施、修改走出了明确规定，乡村规划建设有望得到加强。
　　乡、村庄的建设和发展，应当因地制宜、节约用地，发挥村民自治组织的作用，引导村民合理进行建设，改善农村女生产、生活条件。同时为了保护农民合法权益，《城乡规划法》规定，在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设以及农村村民住宅建设，不得占用农用地。那么，在乡村规划中应该注意哪些具体问题呢？笔者总结几点论述如下。
　　一、注重人文环境
　　乡村规划建设是彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展的组成部分，所以其规划也应该因地制宜，结合当地的历史人文环境及村民的生活模式，使整个乡村规划有机地融入到所在城市的大环境中。力求在旧村落改造中注意保护原来风貌，保留原有的城墙、街巷、树木及传统的建筑形式，增加了碑、坊、亭、廊和住宅里弄，并依据历史原貌修建了昭明台等具有标志性的传统古典建筑，这在一定程度上延续了旧村落的历史文脉，使得建成后既体现出一种文化传统的沉积，又具备了现代化的生活环境，满足了人们对乡村人文氛围和社区功能的要求。
　　二、注重生态环境的保护
　　生态环境是影响乡村规划的关键因素。所以，在规划设计时应充分考虑地形、地貌和地物的特点，尽可能在不破坏建设基地原有的河流、山坡、树木、绿地等地理条件的同时，加以利用，创造出建筑与自然环境和谐一致、相互依存，富有当地特色的居住环境来。
　　三、注重功能分区的组合
　　乡村规划空间按其功能要求一般划分为公共空间、半公共空间、半私用空间和私用空间四级。公共空间即乡村的公共干道和集中的绿地或游园，供村民共同使用。在公共空间的规划上应与文化建筑、水面、曲桥、草坪、树木、雕塑小品或乡村公园、河流水系等结合在一起考虑，营造出一种舒适、幽雅的空间氛围。半公共空间，是指其公共性具有一定的限度的空间，作为村民小组、家族内的半公共空间是供居民共同使用的，它是村民增加相互接触、熟悉、交流的地方，是邻里交往、游乐、休息的主要场所，也是防灾避难的疏散的有效空间，以及通过较完整的绿地和开阔的视野作为村民接近自然的场所。在这部分的空间规划上应注重根据各村民小组、家族内的不同组合方式来考虑，并保证其交通畅通、功能齐全。半私用空间是住宅楼幢之间的院落空间，是居民就近休息、活动和健身的场地，在规划上应注重其设施的多样化和完备性，把它规划成乡村中最具有吸引力的居民活动空间。私用空间即住宅底层庭院、楼层阳台与室外露台。底层庭院的设置使村民可以自由种植，增加区域内的景观，又使村民有安全感。楼层上阳台可以眺望、休息、种植花卉，营造垂直绿化的景色。
　　四、注重安全防卫的设置
　　村民居住环境安全与否，是村民极其关心的问题，要创建一个安全的居住环境不仅要有科学的乡村管理制度，而且在很大程度上也依赖于乡村规划的安全性，这其中涉及到村民的生理、心理安全和社会安全等因素。在住宅区的规划中应充分考虑村民的有效防范行为，通过控制规划区和村民小组入口、明确划分空间领域等措施来提高规划区的安全防卫能力。一是在控制规划区和村民小组的入口处设置明显标志，使居住小区具有较强的领域性和归属性。二是注重院落空间的强化，使居民之间既有充分了解和相互熟悉的机会，又可以使住户视线能够触及到住宅入口，便于对陌生人进行观察、监视。三是注重小区交通网络的合理组织。在小区主干道的规划上要做到“顺而不穿，通而不畅”，减少交通环境的混乱交杂，提高安全系数，在小区级道路的规划上尽量作曲形设计，限制车辆穿行的速度，达到安全与降低噪音的目的。同时，规划时应尽量减少村民小组和宗群的出入口，一般设置两个即可，以便有效控制外来行人任意穿行，从而起到安全防卫的作用。
　　五、注重服务系统的完善
　　在乡村规划中，社会服务环境的营造也是不可忽视的内容，因为它不仅是解决村民日常生活活动需要的基本保证，也是村民稳定的物质基础。在服务设施的设置上要考虑村民的生活要求和行动轨迹，如乡村级商业服务设施应布置成外向型，设在人流交通必经之路的出入口附近，使村民方便顺路购买。自行车、摩托车、汽车存放与垃圾处理也是乡村服务环境的关键问题之一，乡村规划中车辆停放，应遵循集中与分散的布置方式，因地制宜，采取多种途径。如利用院落中的半地下室以及高架平台下部等。以往村民住宅的垃圾处理通常是将垃圾就近、就便放置，没有统一集结地，因而经常发生下水沟堵塞，而造成臭气四散、影响村民居住环境，在住宅小区规划中，根据居住规模设置拉圾存放点，避免公共场所的交叉污染，由乡村委托专人清运和处理，不要让清运垃圾的车辆横穿小区内的小路，避免造成污染的扩散。再者，村民家畜各家应规划饲养场所，要集中管理，不得自由放养，以免粪便影响卫生。
　　六、注意各种线路的完善
　　乡村规划线路主要指水、电、通信线路，是建设社会主义新农村，促进绝种村经济发展的基本保证。一是给水，规划时乡村应设置总闸阀，各小区设置支闸阀，各户分闸阀；二是排污，各户应役化粪池，乡村视地形地势情况设置污水处理装置，避免造成污染；三供电，规划时要注重乡村经济发展需要，选用配电设备时要充分考容量、服务半径和导线截面等。
　　七、乡村规划一定要与城市规划相衔接，实现城乡统筹，推动城乡一体化
　　关注农村，解决农民的出路问题。在乡村规划中，注重与城市规划相衔接，使交通规划、基础设施建设融为一体，互为补充，统筹发展。
　　八、结论
　　总之，在乡村规划中，必须坚持以经济建设为中心，实行“区域统筹、城乡统筹、环境统筹、社会服务统筹、基础社会统筹”的指导思想，遵循客观归路，尊重农民意愿，以改善农村人居环境、提高农民生活质量为目标，坚持规划先行，适度超前，政府主导，依靠群众，因地制宜，突出特色，节约用地，配套建设，形成一个“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的和谐社会。
　　
　　
　　
　　参考文献：
　　[1]（《中华人民共和国城乡规划法》2008年1月1日
　　[2]《村镇规划》贾有源中国建筑工业出版社
　　[3]关于“十一五”期间加强乡村规划建设的思考， 李建平，孙保营 中州大学学报 2001年10月
　　[4]提高乡村规划的科学性胡耀华《民营科学》2009年第12期
　　[5]乡村新建设与乡村规划新思维李尉生、李志学《中外建筑》2008年8期）
　　刘伟，男，山东菏泽定陶县城关镇，1979.7月本科学历，助理工程师，定陶县房地产管理局
　　
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