如何做好建设工程竣工结算审核工作
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摘要：工程结算审核结果是双方结算的法律依据，也是建设单位办理项目财务竣工决算的基础资料和依据。因此，工程结算审核直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。如何保证”量”与“价”的准确合理，去虚存实，做好工程结算审核工作？本文从理解工程结算审核的涵义入手，认真分析工程结算中可能存在的问题，认为造价审核人员做到以下三点：造价审核人员熟练掌握工程竣工就算资料中相关知识，深入实际，注重全面专业知识和职业道德的培养，为做好工程结算审核工作打下坚实的基础；根据工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，选择适当的审核方法；掌握工程结算审核要点，确保正确与高效做好工程结算审核工作。
关键词：工程项目 ; 结算; 审核
中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：
1 深入理解工程结算审核的涵义，认真分析工程结算中可能存在的问题。
1.1工程造价中的工程结算审核，以施工承包合同为基础，以承发包双方发生的实物交易为依据，按照国家或地方施工工、料、机消耗标准进行核算，对双方有约束力。其工程结算审核结果可作为双方结算的法律依据，也是建设单位办理项目财务竣工决算的基础资料和依据。因此，工程结算审核直接关系到建设单位和施工单位的切身利益。在结算的编审过程中由于编审造价人员所处的地位、立场和目的不同，而且编审造价人员的工作水平也存在差异，因而编审结果存在不同程度的差距。相差太大，就会引起经济纠纷，不仅影响工程项目进度管理，而且可能产生不好的社会影响。
1.2工程结算中存在的问题。在工程结算审核过程中，工程结算费用大幅增加的现象比较常见，分析其原因大致可归纳以下几种情况：
1.2.1合同方面：建设单位在发包合同用词不严谨、约定计价标准不明确而导致结算费用纠纷。
1.2.2设计漏项和变更：工程建设项目的设计漏项和变更是比较普遍存在的，其引起的费用增加在各种因素中往往名列前茅。其产生的原因主要有以下两种。 ①设计工作的深度不够导致设计漏项。有的设计单位，在设计阶段缺乏深入细致的调查研究，工作敷衍了事，以及设计水平不高，审查制度不严等，结果在实施过程中发现漏项，不得不补列建设内容，因此增加工程造价。②不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更。
1.2.3签证：工程项目现场签证是引起费用增加的因素之一。在施工过程中，工程项目现场签证是增加费用合法途径，但存在签证不合理、不准确、不及时等现象，由此增加的费用不合理。
1.2.4工程量计算：工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更联系单、签证和国家统一规定的计算规则来编制的，是工程结算的基础。工程量计算误差主要表现为：定额中子目录再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误。
1.2.5套用定额：对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入、忽略定额综合解释，不换算系数、高套定额。
1.2.6材料价格：主材的型号、材质在设计中不明确；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，这也影响了结算的造价。
1.2.7其他费用：不按合同要求套用费用定额；不按工程类别划分，跨类别高套定额费用；工程没有达到约定的文明施工程度，结算计取文明施工增加费；不按工程施工地区分乡（镇）、县、市（区）相应税率计取税金等。
1.2.8施工单位顾虑结算中的人为因素而抬高造价：有工程结算审核能力的建设单位，工程结算是其内审部门造价人员审核；对没有工程结算审核能力的建设单位，工程结算则外包给中介机构审核，建设单位是通过核减核增的额度来支付业务费或按工程结算审减的额度考核其内审部门的造价人员，这就施工单位加大水分多报形成可能。
1.2.9造价人员和施工管理：极少数的结算编制人员业务水平不过关，或施工管理不善导致竣工资料不真实、不齐全，以致工程结算“失真”。
2 通过对工程结算中可能出现的问题进行分析，要办好工程结算审核，笔者认为，造价审核人员做到以下三方面：
2.1 造价审核人员熟练掌握工程竣工资料中相关知识，深入实际，注重全面专业知识和职业道德的培养，为做好工程结算审核工作打下坚实的基础。
2.1.1齐全、有效的竣工资料是工程结算的依据。竣工资料包括：施工合同、工程竣工图、设计变更通知及签证。
目前，结算中签证产生纠纷较多，产生的原因有两种： ①目前我国采取的是计量（监理）与评价（结算）分离的工程监管模式。现场监理人员对合同、造价管理及有关规定理解把握不够，或对于施工单位填写的签证，不认真核实就签字认可，或对签证事项表述不清。②施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时搞突击。③有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对非包干工程进行大量的签证。
2.1.2深入工地，全面掌握工程实际情况是审核工程结算的关键。
2.1.3全面掌握专业知识，注重职业道德是审核工程结算的保证。全面掌握专业知识，不光要全面掌握造价专业知识、定额计算，深入理解各工程预算定额的组成，进行定额的换算和增补，同时分析掌握上级下达的各种费用文件，还应掌握工程专业知识及相关的施工规范、合同、项目管理知识等，如审核送变电工程，了解送电线路、变电工程、建筑工程的专业知识，融会贯通建筑安装施工与项目管理专业知识，为做精、做专造价专业打下坚实的基础。遵守造价行业及审计行业的道德规范，树立诚信、公正的造价审核人员形象，赢得双方的信任和认可，更快更好完成工程结算审核任务。
2.2根据工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况不同，选择适当的审核方法，确保审核的正确与高效。
2.2.1全面审查法：这是逐一地全部进行审查的方法。 此法优点是全面、细致，经审查的工程结算差错小、质量较高，缺点是工作量大，对于一些工作量较小、工艺比较简单的一般民用建筑工程，编制结算的技术力量比较薄弱，可采用此法。
2.2.2重点审查法：这是抓住工程结算中的重点进行审查的方法。选择工程量较大、单价较高和工程结构复杂的工程，如线路工程中杆塔、架线；补充单位估价子目，计取的各项费用及其计算基数和标准。
2.2.3分解对比审查法：这是把一个单位工程按直接费和间接费进行分解，然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解，分别与审查的标准结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部工程价格相差较大，再进一步对比其分项详细子目，对该工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算工程量，审查时可选用1～2种指标即可，既快又正确。
2.2.4标准预算审查法：对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的工程，以事先编制标准预算为参考审查结算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的工程，在结构和做法上一般相同，只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的工程结算就不需逐项详细审查，可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算，作为标准预算，以后凡采用该标准图纸或通用图纸的工程，皆以该标准预算为准，对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短，效果好。缺点是适用范围小，只能针对采用标准图纸或通用图纸的工程。
2.2.5筛选法：筛选法是统筹法的一种。同类建筑工程虽然面积、高度等项指标不同，但是它们的各分部分项工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此，可以把建筑各分部分项工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位面积上的工程量、价格及人工等基本数值，作为此类建筑的结算标准。以这类基本数值来筛选建设工程结算的分部分项工程数据，如数值在基本数值范围以内则可以不审，否则就要对该分部分项工程详细审查。如果说所审查的结算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同，则需进行调整。筛选法的优点是审查速度快、发现问题快，适用于住宅工程或不具备全面审查条件的工程。
2.2.6分组计算法：这是一种常用的方法，就是把结算中有关项目划分为若干组，在同一组中采用同一数据审查分项工程量的一种方法。采用这种方法，首先按照标准对分项工程进行编组，审查其中一个分项工程，就能判断同组中其它几个分项工程量的准确程度。例如，一般建筑工程中的底层建筑面积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼(地)面面积、楼面找平层、天棚抹灰，刷白的面积与楼(地)面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量，用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板工程量。此法特点是审查速度快，工作量小。
2.2.7结算手册审查法：即在日常工作中把工程中常用的构配件等，根据标准图计算整理成结算手册，按照手册对照审查，可以大大减少简单的重复计算量，提高审查效率。随着计算机技术的应用，采用软件进行结算审查也是一种简便有效的方法。笔者曾根据电压等级编制线路工程电子版的预算摸板，高效、优质地完成预结算、报价工作，为企业赢得较好的经济效益。
3 结束语
工程结算是工程造价控制的最后一关，若不能严格把关将会造成不可挽回的损失。这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不重算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。审核时，坚持原则，服从道理，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证”量”与“价”的准确合理，去虚存实，高效地做好工程结算审核工作。
参考文献：
[1]赵月英；工程结算审核中的几点体会[J]；中国工程咨询；2011年05期
[2]梁建昇；如何做好工程结算审核[J]；广东建筑装饰；2004年02期
[3]文上勇；万井洲；电网建设项目工程结算问题及解决方式[J]；电工技术；2006年06期
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