加快调整确保 农业增效农民增收
作者 :  本刊编辑部

  河南省常务副省长王明义代表:   国务院总理温家宝在十届人大二次会议上作政府工作报告时说,解决“三农”问题是 我 们全国工作的重中之重。作为粮食主产区的河南省是如何贯彻落实中央一号文件精神,加快 农村产业结构调整,确保农业增效农民增收的呢?记者带着这个疑问采访了全国人大代表、 河南省常务副省长王明义。
  记者:河南省是一个农业大省,也是产粮大省,目前,全省粮食生产情况如何?
  王明义:河南是全国重要的粮食主产区之一。多年来,河南省委、省政府高度重视粮食 生产和粮食安全问题,认真落实党中央、国务院关于粮食工作的一系列方针政策,采取扎实 有效措施狠抓粮食生产不放松,力促粮食生产连续上了几个大台阶。1998年粮食总产首次超 过4000万吨之后,连续5年稳定在这一水平之上,并占到全国粮食总产量的l/10,从2000年 开始,连续三年居全国第一位。其中小麦常年产量稳定在2300万吨左右,居全国首位。每年 农民出售粮食2000多万吨,相当于常年产量50%左右。河南不仅用占1.74%的国土面积养活 了占全国7.5%的人口,而且还有大量的余粮外调,每年调出省外粮食500万吨左右,目前全 省粮食库存达到2168.15万吨,为保障国家粮食安全做出了重要贡献。
  记者:只有拉长产业链条,做好粮食深加工文章,才能有效增长农民收入,河南这方面 做得如何,有何举措,成效怎样?
  王明义:近年来,我们坚持把提高粮食附加值,作为加快粮食生产优势向经济优势转化 和增加农民收入的重要途径,集中采取了三条措施:一是突出重点,扶持龙头企业。目前全 省粮食加工能力达到2700万吨,均居全国首位。二是加强产品开发,拉长产业链条。依托资 源优势,发展面粉加工,河南面粉年加工量居全国第l位;构建了以方便面、速冻食品为主 的食品加工体系,方便面年产量占全国总量的l/4,速冻食品国内市场占有率达60%左右; 坚持用先进技术和先进设备装备粮食加工企业,建成了一批小麦精深加工项目,开发出谷朊 粉、胚芽油、淀粉、维生素、燃料乙醇等12大类近百个品种。其中,天冠集团利用陈化小麦 生产变性酒精,混配乙醇汽油,年消化陈化小麦70万吨。莲花集团运用小麦分离技术提取小 麦蛋白生产谷朊粉,利用小麦胚芽提取维生素E,用小麦淀粉替代玉米生产味精,形成了年 产30万吨味精、4万吨谷朊粉、30万吨高等级面粉、5万吨葡萄糖、2000吨氨基酸的粮食综合 加工规模,年转化小麦100万吨;并通过环保技术,利用生产过程中的废水、废料等,形成 了15万吨有机复合肥、50万吨饲料的生产能力,每年可新增利润几千万元,走出了一条利用 粮食资源,发展“循环经济”的新路子。三是走“品牌+规模经营”之路,扩大市场份额。 通过兼并重组,形成了85个较大规模的粮食加工龙头企业,创出了“莲花”味精,“金苑” 面粉,“白象”、“南街村”方便面,“三全”、“思念”速冻食品等数十个名牌产品,其 中“思念”速冻食品已进入沃尔玛全球采购系统;“莲花”味精国内市场占有率达46%;郑 州金苑面粉厂年加工小麦70万吨,成为全国知名大型面粉加工企业。
  记者:过去,农民种粮积极性不高,那么河南采取了哪些行之有效的措施调动农民种粮 积极性?
  王明义:一是大力发展订单农业,促进产销衔接。从2001年起连续举办了全国优质专用 小麦产销洽谈会。2003年全省2305万亩优质专用小麦,播种前就有1642万亩拿到了订单。同 时,注重加强与粮食销区的衔接,三年间累计外销小麦1760万吨。至目前共出口5l万吨。二 是实行优质优价政策,增加粮食生产效益。2003年农民种植优质小麦比一般小麦每亩增收40 元以上,提高了农民种植优质小麦的积极性。三是完善市场体系,充分发挥市场作用。加快 粮食批发市场体系建设,完善交易和管理机制。四是加强粮库建设,增加储备能力。1998年 以来,利用国债资金建成粮食储备库127个,新增仓容400万吨,并分批对老库进行了改造。 五是深化粮食流通体制改革,增加对农民的补贴。2002年从粮食风险基金中拿出7亿元,用 于定购粮和应税粮收购的价内补贴,使农民得到了实惠。2003年在洛阳等5市开展了粮食购 销市场化改革试点,拿出2.3亿元粮食风险基金直补农民,取得了明显成效。今年,我们还 将在其他l3个市全面推行粮食购销市场化改革,继续从粮食风险基金中拿出部分资金,用于 对粮农的直接补贴,以进一步保护农民利益、调动农民种粮积极性。

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