民营经济发展极为重要的一年
作者 :  本刊编辑部

  2004年将是我国全面落实十六届三中全会精神的第一年,国家完善社会主义市场经济 体 制的重大措施将全面启动,全国工商联的专家分析认为,2004年对我国民营经济而言将是非 常不平凡和极为重要的一年。
  日前在郑州召开的中国民营经济发展形势分析会上,全国工商联的有关专家在分析我国 民营经济未来发展走向时认为,我国民营经济发展形势将会在未来一年出现重大的可喜变化 。
  这些可喜变化将体现在:民营企业家健康成长继续成为民营经济发展的主旋律;私有财 产的法律保护问题得到进一步完善;发展民营经济的指导思想从政策支持完全转向制度保障 ;民营经济参与国有资产重组的政策障碍基本消除并得到积极鼓励,跨地区的联合重组出现 高潮;作为市场经济主体的民营企业将获得全面的平等的国民待遇;民营企业数量将进一步 扩大;以民间投资为主导的社会投资将取代以政府投资为主导的国有投资,成为固定资产投 资的主要力量;中小民营企业将获得全方位的支持力度;大型民营企业做强做大成为各级政 府关注支持的对象;民营企业走向国际市场的速度会进一步加快;金融政策对民营企业的支 持力度会加大;全社会对民营经济发展的态度可能出现根本性变化。但在总体保持快速、持 续、健康发展态势的同时,随着经济形势的变化和市场竞争的激烈,民营经济进一步发展所 面临的瓶颈制约和先天缺陷等问题也不断“浮出水面”:整体规模分散、经营模式传统家族 化、产业结构趋同和技术水平较低是民营企业的先天性缺陷;大型民营企业核心竞争能力尚 未形成,产权结构不合理、经营水平偏低、融资难、竞争力不足和缺乏复合型人才,已经成 为民营企业进一步发展的瓶颈。同时,民营企业家的健康成长面临诸多挑战,一些民营企业 素质不高,见利忘义,制假造假,偷漏税,不正当竞争,劳资关系不协调等问题还时有发生 。
  在自身缺陷之外,民营经济发展还存在着一些外部环境障碍。如“恐私、怕私、惧私” 的传统观念仍在束缚人们的手脚;私人财产的保护不完善;一些行政执法部门执法水平偏低 ;民营经济在一些地区和行业比重仍然偏小;所有制结构调整没有完全到位,各地民营经济 发展很不平衡;民营经济与国有经济优势互补没有实现等等。这一系列问题,都有待通过深 化改革、加快发展去克服,需要企业自身和全社会内外施力共同解决。从大环境看,十六届 三中全会通过的《决定》专门列出一条谈非公有制经济的发展,这在党的文件是第一次。《 决定》提出了要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展,在立法思路上突出在法律 上为非公有制经济扫除体制障碍,建立健全现代产权制度,保护私有财产权,促进非公有制 经济发展。在市场准入上也放宽了限制,允许非公有资本进入基础设施、公用事业等领域。
  这些都将在2004年的民营经济新政策中得到体现。全国工商联副主席孙晓华认为,特别 在民营资本的市场准入、投融资体制改革、限制民营经济的法规清理方面,今年将会有大的 动作。有消息说,国家发改委制定的《关于加快民营经济发展的若干意见》不日将出台。
  我们期待更多的人士关注、理解和支持民营经济的发展。

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