市政工程施工管理的研究与分析
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摘要：近些年，随着经济的飞速发展、科技水平的快速提升，我国城市的规划、建设越发频繁，而现代市政工程项目的建设规模也相应扩大，其不仅大幅提升了实际施工的难度与工程量，同时也为项目的施工管理提出了新的要求。为进一步提高施工管理工作的效率与质量，在施工单位、监理机构对整个施工过程采取直接管控的基础上，项目的甲方也需要同步加强施工管理的重视程度与力度。本文就市政工程的施工管理作简要的分析、探讨。
关键词：市政工程项目甲方 施工管理
市政工程的施工管理，通常是由施工单位、监理机构直接负责；项目的施工由施工企业负责实施；工程的预结算由中介机构进行审核；项目的各方参与者由当地政府的行政主管部门统一进行监督。在此种组织架构中，表面上项目的甲方无需参与其中，但由于现代市政工程项目具有施工规模大、参与方多、投资高、周期长等特性，在项目实施的过程中，必要时需要甲方出面进行调整、组织或提出具体标准。此外，由于起步较晚，目前我国工程监理的整体水平较低，而一些施工单位也会在高额的利润面前放松对项目质量的把控，以至于施工成本的增加、进度的延缓、质量出现隐患。本文基于市政工程的甲方角度，对施工管理工作的具体措施及内容作简要的分析、探讨。
一．市政工程施工管理的准备工作
（一）施工管理的规划：
市政工程项目的实施，主要分为前期的招投标管理与合同的签订，事中的施工过程以及最后的竣工验收、投入使用，为保证项目施工管理各项管控活动的计划性、目标性，项目甲方应综合考虑项目施工的规模与标准，参与到施工管理规划大纲的编制中去，倘若盲目的进行管理，往往会出现管理活动混乱、工作效率低下等问题。在实际进行施工管理计划的编制时，总体内容由项目总监负责，而项目甲方可提出具体意见并对其进行审核。此外，在实际的施工管理工作中，甲方应对管理计划的落实情况进行全程监督。施工管理计划的主要内容包括：项目的规划与设计，招投标管理，施工质量、进度、成本、安全的管控，设备与材料的采购与租借，施工现场各生产队伍的组织与协调等，应保证管理计划的稳定性、连续性，不宜作过多、过大的变动，避免管理混乱。
（二）施工单位的选择：
在进行施工单位的选择时，应对其进行全面、严格的调查、分析、对比，优秀的勘探单位能够保证施工场地各项勘测数据、指标、信息的准确性、完善性，为项目设计与基础施工提供可靠依据；专业水平较高的设计团队能够保证项目总体设计的科学性、可行性、经济性、合理性，最大限度的减少了设计变更的产生；业务能力与职业素养兼备的监理机构，能够保证各项监督、管控、验收工作的专业化、规范性、全面性，合理控制施工进度，确保项目的施工安全、质量安全。在进行施工单位的选择时，应综合考虑项目的实际需要与标准，审查其业务水平、有关资质证明、机械设备、工作业绩、市场信誉，以及内部领导的素质与能力、从业人员的上岗证书等，加大筛选力度，以此保证施工队伍能够充分满足项目实施的需要，为施工管理工作打下坚实的基础。
（三）构建合理、完善的管理模式：
管理模式，即是一种有针对性、系统化的管理行为与操作流程，也可根据实际管理工作的内容进行分类，例如施工材料与设备的管理、现场组织生产的管理、施工管理活动的监控等。只有进行合理、科学的划分与归类，有针对性的逐一采取各项管控措施，才能保证项目生产的顺利进行，提高施工管理工作的效率与质量。由于市政工程施工的参与方较多，应进一步加大对施工单位的管理，制定合理、完善的施工组织设计，同步实行绩效考核制、责任制、奖惩制，以此保证施工操作、管控行为的规范性，降低施工成本、加快施工进度、提高施工质量。
（四）组建专业化施工管理队伍：
在市政工程项目实施前，项目甲方应选取业务能力较强、职业素养较高的从业人员组建一支项目管理队伍，充分利用各种资源，激发、调动各个生产单位、监管队伍的主观能动性，以此保证施工管理工作的效率与质量。值得注意的是，组建的项目管理队伍应具备一定的统筹能力，从而合理、科学的安排各项任务及工作，协调、处理项目参与各方的关系；其次，管理队伍应具备一定的风险、隐患意识，做好每到施工工序的预测、防范工作，严格按照有关程序与标准，规范作业行为与管理活动。此外，管理部门应编制、细化设计变更的报告与记录、施工合同文本、资料备案、单项工程与分项分部的验收等各种施工管理程序文件，将其作为各项管控工作的基础依据，以防管理工作流于形式。
二．市政工程施工管理的具体措施及方法
（一）施工质量管理：
长期以来，我国的道路、水利、建筑、桥梁等市政工程建设项目的施工质量，对于项目当地的百姓人身安全、财产安全，以及周边区域的日常生活秩序、经济发展都有着直接影响。在市政工程实施的过程中，甲方主要负责施工质量管理的宏观调控，首先需要对施工单位进行筛选，选择可靠、专业的生产团队，在施工期间负责组织必要的试验，对施工组织设计、技术方案等重要材料进行审核，协同施工单位与监理机构及时采取各种措施完成重大技术的处理，动态监控项目整个实施过程的施工质量，在项目施工完毕后组织进行功能性检测，保证项目的质量安全、功能完善。
（二）施工进度管理：
目前，我国现代化市政工程建设项目的施工规模较大、工期较紧，施工进度管理工作已逐渐成为项目管理的重点内容。在实际的施工过程中，进度的管理主要由监理机构负责，而项目甲方则应采取全过程的监控，必要时督促监理机构进行进度计划的审核，与施工单位协同合作完成施工进度计划的改进、优化，倘若实际施工进度出现延缓现象，应及时调整施工进度计划，保证后续施工的有序进行，为施工进度计划提出具体意见、出谋划策。此外，项目甲方应定期组织各参建单位与有关部门、机构开展施工进度协调会，对实际、可能影响施工进度的各种因素进行预测、分析，共同商议保证施工进度的具体应对措施、管控方法，督促责任主体及时加以解决，以此保证项目按照预定计划进行施工，行政部门与技术部门的主管人员可组建协调小组，负责施工过程中的组织、协调工作。
（三）施工成本管理：
市政工程项目的施工成本管理，项目甲方主要是严格按照工程承包合同约定，控制重大变更，在工程实施过程中，发现在保证工程质量的前提下可以采取降低施工成本的技术方案时要坚决进行设计变更，做到这一点就要依靠监理工程师与设计代表，监理工程师深入工程施工现场掌握工程第一手资料，对设计方案的变更有建议权，项目甲方应认真听取监理工程师的合理化建议，并予以适度鼓励，以调动监理工程师的工作积极性。
（四）施工安全管理：
由于市政工程项目的参建单位较多、施工规模较大，施工安全问题不容忽视。项目甲方应严格监督项目安全投入的落实情况，重点督促施工单位进一步加强临时用电、施工机械的安全管理工作，监督施工现场高空作业、基坑围护等安全设施、工具的落实情况，抓好安全生产工作，保证施工安全、质量安全。
结束语：
综上所述，市政工程的施工管理，需要项目甲方、施工单位、监理机构协同完成，针对施工进度、成本、质量、安全四大要素分别采取相应的管控措施，协商解决疑难问题，才能有效提高施工管理的效率与质量，保证项目高效、优质完成。
参考文献：
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