中国计划经济时代市场的特征
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摘要：1952年至1992年这一计划经济时期，我国市场呈现指令性强、统一分配等计划性特点。本文在确立计划经济时间跨度的基础上，以计划经济体制为背景从市场形成的几个基本特征来分析和总结计划经济时代我国市场的特征。
关键词：计划经济 市场 特征
我国计划经济时代是从1953年我国进入有计划的社会主义经济建设时期起，到1992年江泽民在党的十四大上明确提出的要建立社会主义市场经济体制为止，历时39年。在计划经济时期，尤其是改革开放以前，我国以产品经济理论为指导，将计划经济同商品经济对立起来，将商品经济与资本主义等同，将市场机制视为异己力量加以反对，建立起来过分集中的计划管理体制。
一、选择计划经济体制的原因
当时的中国选择计划经济体制的原因归结起来应该有三方面原因：一是理论的认识限制，由于认为社会分工和私有制是商品生产存在的条件，必然造成了社会主义与商品经济的对立，社会主义必须是计划经济的观念。二是现实的需要，国内经济基础薄弱，国际形势复杂，急需建立独立完整的工业体系和国民经济体系来发展经济巩固政权，而计划经济有利于集中资源，优先发展工业，快速构建国民经济体系。三是能力所致，不光有现实选择计划经济的需要，还要有能力去实行计划经济体制。四是经验影响，在国际上有苏联经验可以借鉴，在国内受解放区供给制的经验、建国初期由稳定物价的斗争而带来的商业和财政金融管理集中统一化的经验影响。
二、计划经济体制的特征
计划经济时代的市场，必然受计划经济体制与思想的制约。中国在建立社会主义制度后，接受了斯大林的计划经济理论，同时以苏联体制为蓝本，建立了高度集权式的计划经济体制：
1．斯大林承认了社会主义社会中商品生产的存在，认为其原因是两种公有制即全民所有制和集体所有制的存在，由于两种公有制的并存，各自是自己生产资料和产品的所有者，所以只能通过商品交换来实现相互间的经济联系。
2．由于全民所有制内部各个企业同属于国家，这些企业的产品在交换前后并没有改变所有者，所以全民所有制企业的产品不是商品。他认为计价只是为了进行经济核算，所以社会主义经济中的生产资料只是保持了商品的外壳。
3．斯大林承认社会主义经济中存在价值规律，而且还发挥一定作用，但其作用也受到了限制。他认为价值规律只在商品流通领域中发挥作用，对社会主义生产只能影响不能调节。
4．斯大林提出了指令性计划的观点，此观点的提出也为政府行政干预提供了理论基础。
5．斯大林建立了第一个中央高度集权的计划经济体制。在这种体制下，政府既管理宏观经济，又管理微观经济，并直接干预企业的经营事务，企业的人财物和产供销等均由政府控制，没有独立的自主权和经济利益。
三、我国计划经济时代的市场特征
1984年十二届三中全会通过了《中共中央关于经济体制改革的决定》，该决定中指出：自觉运用价值规律的计划体制，发展社会主义商品经济；建立合理的价格体系，充分重视经济杠杆的作用；实行政企职责分开，正确发挥政府机构管理经济的职能。在这以后，计划经济时代的市场发生了较大的转变，因此本文以1984年为界分两个阶段讨论我国计划经济时代市场的特征。
1．1984年前的计划经济时代的市场
（1）没有严格意义的买卖双方和经营者
由于在我国高度集中的计划体制下，生产资料归国家所有，甚至集体所有制也实质上变成了全民所有，这样就不会存商品在买者和卖者之间所有权的过渡，因此也就没有严格意义上的买者和卖者。同时，政府集中企业所有权与经营权，企业的一切活动都得严格服从上级主管部门的指令，没有人、财、物等各个方面的经营自主权，企业不是独立的商品生产者和经营者。
（2）市场结构单一
首先，不存在要素市场。土地归国家、集体所有不能买卖，资金、劳动力、企业产权是资本主义的腐朽，被社会主义所排斥。其次，商品市场单一。商品市场一般是指具有价值和使用价值的实物形态的商品市场，包括消费品市场、生产资料市场和城市住宅市场。由于否认社会主义的商品经济性质，把各种生产资料都排斥在商品之外。设备、原料、住宅等都被认为不是商品，也没有相应的市场。最后，在省际之间是按自给自足的原则进行调剂，是各自循环、相互封闭的市场，没用统一独立的全国市场。
（3）价格仅为经济核算的工具
在这一时期，由于商品外壳论的指导，价格仅仅作为企业的核算工具，而产品的价格由各级政府规定。这时的价格完全没有反映商品的价值，更不会随着市场供求的变化而变化。长期实行这种计划第一、价格第二的方针将计划同价值规律对立起来，认为计划是生产的调节者，而价格要服务于计划，更没有把计划建立在价值规律的基础上。
这段时期内政府定价实行分级管理，其中三类农副产品的收购价格与销售价格、次要市场与次要工业品的销售价格由省市、自治区自行制订，其余由中央及相关部委制订。
（4）商品的流通依赖行政分配和调拨
价值规律是商品生产和商品交换的基本经济规律，然而在当时认为价值规律只会起到影响作用，只需要在生产时予以考虑，其实在实际运用中根本就没有考虑这条基本经济规律的作用，使得商品不能进行等价交换，长期实行国家行政手段分配、调拨的办法。首先，商品的流通主要通过建立三级批发机构，实行分级管理的方式来实现。其次，生产资料实行统分统配，排斥市场流通。第三，消费品实行统购统销。
（5）以指令为中心的运行机制
这种体制在统筹国家建设和安排人民生活方面，曾起过积极的作用，但也存在严重的弊端：压制了企业的主动性和竞争性，培植了企业的依赖性；使产业结构和经济结构恶化，造成经济的失调；决策失误无人负责，不能运用市场自组织功能进行校正，造成严重的浪费。
当然，这种以指令为中心的运行机制在计划经济时代也存在一些差别。例如， “一五期间”（1953-1957 ）直接计划与间接计划相结合：对于国营经济和少数生产国家安排产品的公私合营企业实行直接计划，由国家下达指令性指标，所需的生产资料由各主管部门按计划供应，产品由商业、物资部门收购或调拨。对于合作社经济和一般公私合营经济实行间核计划，只要求编制简要计划和原则上接受国家计划的指导。
2．1984年后的计划经济时代的市场
我国从1979年开始进行一系列改革，在计划经济条件下开始重视价值规律的作用，同时重视市场的调节作用。到计划经济时代结束以前主要扩大了企业的自主权，包括以下几个方面：主管部门要在当年内对企业实行“五定”，即把产品方向、生产规模、燃料动力和主要原材料来源以及协作关系尽快定下来；企业的人财物、产供销，由企业主管部门综合平衡统一安排；主管单位安排生产建设计划时，必须保证需要购买的物资条件。企业在完成国家计划、供销合同的前提下，可以根据市场的需要，增产适销对路的产品。
随着对市场的重新认识，使得这一时期计划和市场机制同时存在，但其中计划机制仍然处于主导地位，而市场机制仅仅只是开始发展。在这阶段，市场有了一定改变：首先，生产者、经营者范围扩大。其次，降低国家对生产资料的统配比重、减少商业部直接计划管理的商品，让市场上能自由交换的商品有所增加。再次，取消了除粮、油以外的所有票证，使得物品交换主要以货币进行。同时，兴建了大批贸易中心、批发市场、农贸市场，扩大商品流通的范围，为商品的交换提供了便利的硬件条件。此外还开始了市场管理，使得市场交易得到保障。
参考文献：
[1] 武力.中国计划经济的重新审视与评价，《新华文摘》2003年第11期
[2] 何 克,周殿昆.四川市场体系研究.四川：四川大学出版社，1991
作者简介:
强亚萍（1986年--- ），女，四川德阳人，四川省社会科学院区域经济学研究生。
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