提升油气田地面建设项目管理水平

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　　随着经济的发展，提升油气田地面建设项目管理水平已经成为一个迫在眉睫的问题。这需要从多方面同步的紧抓，而非简单的一个问题，我国工程建设的现状及其大方向都将左右其发展速度。毫无疑问的是，我们也将从整体进行分析。
　　一、我国对于工程建设的现状
　　近些年来，国家相继颁发了《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》以及工程建设标准强制性条文等一系列的法律法规。对参与工程建设的各个分支、方面出台了一系列工作规范。也对项目经理、结构工程师、咨询工程师、建造工程师、造价工程师、设备监造工程师、监理工程师等从业人员的素质及道德规范进行管理考核。然后各行业根据这些要求及自身特点出台了相应的规章制度。这些工作将为推动我国工程建设项目管理水平的提高而起到重要的保障作用。
　　二、对提升建设项目管理水平的探索
　　近年来，从事油气田开发建设管理人员经过不断的探索，摸索出行之有效的办法克服诸多的难关，并对建设项目管理的每个环节进行研究与实践，取得了显著的成效。油气田地面建设项目的管理水平不断的提高，为油气的顺利生产做出了重要贡献。
　　1.项目立项环节
　　油气田开发、老油田改造以及技术改造等建设项目的立项管理工作都有长足的进步。同时，第三方评估与专家组审查等制度的实施也对提高项目立项的科学性起到了很好的保障作用。但是各单位争投资、项目的现象十分普遍。这些项目中就会出现不乏建设单位明明知道项目实施效果不佳，但是为了使项目可行，对可研进行技术处理。这其中也就不乏本来可以缓上的项目也争着上。产生这种现象的原因根源在于，项目的是否实施对该单位的考核指标联系不够紧密。 如果将项目科研所述的经济效益按一定比例纳入对建设单位的考核指标中， 建设单位在项目立项申请上就会慎重严肃得多。可是，要将项目可研所述的经济效益按一定比例纳入对建设单位的考核指标中并不容易做到，这要把有项目与无项目的经济指标严格区分，它要求企业的经营管理达到相当的精细的程度。但是，大多数企业的基础性工作及经营管理水平目前还不能达到如此的精细程度。要想解决这个问题首先应在提高企业精细管理水平上下功夫，其次是研究制定现状下有项目经济考核指标如何计算的过渡办法，然后应加大项目失误问责的力度，同时应提高对项目立项有重要影响的从业人员素质和执业道德水平。
　　2.建设项目管理的组织
　　项目法人责任制的推行对提高建设项目管理水平起重要的促进作用。在油气田建设项目中，特别是中小型项目的管理水平较低，效果差的现象比较常见。要想扭转这种局面需做以下方面的工作：有些项目执行经理能力不够，建设项目管理的知识和经验不能满足建设项目管理的需要，建设主管部门应加强项目经理的考核管理工作；因为油气田企业大多没有建立工程管理公司进行专业化管理，项目管理一般实行分段管理，小项目则由各油气生产单位的基建管理科负责以施工阶段为主的建设管理，投资、预结算、器材采购由其他部门或科室负责，没有任何一个部门或科室能真正承当起整个项目管理的职责，大中型项目成立的项目部或项目组多为临时组建的，团队整体素质不高，加之对其授权与工作界面往往含糊不清，开展工作难度大，协调工作量大，工作效率和工作效果不佳，要大幅度提高建设项目管理水平需要认真研究对现有组织机构的调整与管理职能科学分配；应借鉴国际工程项目管理的成功经验，认真分析国内外环境的差异，吸收适用有效的做法以提高油气田建设项目管理水平。
　　3.设计管理环节
　　科研一旦被批准后，项目将进入基础设计。基础设计经审查批准后转入详细设计和长周期设备定货工作。设计水平的高低对项目投资、生产运行成本等将产生重大影响。要在现有的基础上进一步提高设计水平， 要有几项工作要做：应有相应的机构对国内外各类油气田建设工程的规模、投资、主要经济技术指标、物价指数进行收集整理出版，每年提供先进、一般、落后设计水平的单位规模投资、主要经济技术指标值，便于对设计水平进行客观公正地评价。在设计合同中应该有设计水平与设计费挂钩的条款，在设计任务安排或设计招标中应向设计水平高的单位倾斜，充分调动设计人员为降低工程投资和减少生产、维护成本发挥聪明才智的主动性；加强对工程技术研究，形成包括工艺路线、设备、材料等内容的工程建设指导意见文件；调整基础设计、详细设计审查人员的组成结构，由以工程建设有关各方为主变为以工程建设专家为主。
　　4.招标投标环节
　　招标投标制的实施对优选队伍、降低工程投资、规范建筑市场发挥了重要作用。针对目前情况，要进一步提高招标投标工作水平，必须在下列三个细节上下功夫：加大对招标文件的研究力度，制定不同工程类型的招标文件范本以指导各单位的招标投标工作；加强对专业评委库的建立与管理，在健全评委库的同时，应对评委进行业务和职业道德的再教育，并有一套工作考核制度以提高评标工作水平；加大对发包单位的业务指导，对不具备发包能力的单位应责令其委托招标代理机构承担招标管理工作，增强对泄露标底、串标等问题的防范措施和查处力度。
　　5.施工环节
　　油气田地面建设项目除少数重点工程实行EPC 管理模式，大多数项目的设计、采购、施工是由不同的建设市场主体承担。按当前的情况，施工环节上需要在以下几个方面做更细致的工作：建设主管部门要强化开工报告管理，对不具备开工条件项目不予批准，并按内控制度要求履行监督、指导、协调职责；施工单位应在项目总体统筹控制计划的框架内认真编制施工组织设计，要加强施工过程和环境存在风险的识别、定量分析、应对措施的制订，使施工组织设计真正成为指导、检查、控制施工活动的纲领性文件，项目部或监理工程师应详细审查施工组织设计，必须扭转施工组织设计与实际运作脱节的现象；加强跟踪控制管理，特别要强化综合变更控制。
　　6.竣工验收环节
　　竣工验收是建设项目的最后一个环节。它对参建的建设市场主体在该项目建设中所承担的工作进行总结与评价，进而对项目管理进行总体考核与评价，是总结经验教训、提高后续项目管理水平的重要环节。在现行的油气田地面建设项目中，除了大型项目外，中小型项目的竣工验收工作的规范程度较低，应在以下方面加强：工程试运投产成功并不意味建设项目已经完成，要及时安排布置竣工验收准备工作，特别是竣工决算与审计工作经常跟不上竣工验收的时限要求。还需通过培训和加强对项目部的考核改变一些现状。
　　三、结语
　　以法治代替人治是建设项目管理的方向，以最少的投入获得最大的回报是建设项目管理的目标。随着时间的推移，环境的变化，建设项目管理方法将不断调整完善，提升建设项目管理水平的探索是工程建设管理者的永恒主题。
　　参考文献
　　[1]王文斌，肖玉玲. 大型工程项目设计管理方法探讨[J]. 2007，（07） .
　　[2]曹昌文. 工程项目管理探讨[J]. 科技情报开发与经济， 2008，（13） .
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