以科学发展观为指导　加强煤炭行业人才队伍建设

来源:用户上传      作者: 潘银忠

　　摘要：煤炭工业是我国的支柱产业，在我国的经济建设中有着举足轻重的地位。实现煤炭工业的可持续发展，加强人才队伍建设是关键。但是，一段时期以来，煤炭行业人才队伍建设出现了严重的问题，制约着我国煤炭事业的健康发展。本文深刻分析了煤炭行业人才队伍建设的现状，并针对存在的问题，提出了解决问题的对策和措施。
　　关键词：科学发展观；煤炭；人才队伍；问题与对策
　　
　　一、引言
　　
　　本世纪头20年，是我国经济和社会全面发展的重要战略机遇期，也是我国煤炭行业进行结构调整，实现产业优化升级的重要战略机遇期，煤炭行业要走出一条科技含量高，经济效益好，资源消耗低，环境污染少，人力资源优势得到充分发挥的新型工业化路子，实现人与自然、人与社会相协调的可持续发展。完成这一历史任务的措施和途径有千万条，其中最重要的一条，就是必须以科学发展观为指导，实施人才强煤战略，加强人才队伍建设，建设一个规格宏大、结构合理、素质较高的煤炭人才队伍。
　　
　　二、 煤炭行业人才队伍建设的现状
　　
　　煤炭行业是我国重要的传统基础产业，拥有几百万从业人员。新中国成立以后，煤炭行业和企业领导十分重视发展教育事业，建立了包括15所普通高等学校、42所普通中等专业学校、5所管理干部学院、32所职工大学、46所职工中专、104所技工学校、42所安全技术培训中心和数以千计的厂矿职工学校在内的宏大的教育培训体系，为国家和行业、企业培养了一批又一批高素质的经营管理人员、科学技术人员和一线操作人员。由于前几年出现的产品销路不畅，经济效益下滑，技术改造滞后，安全事故频发，煤炭行业的不景气，在人才引进和培养方面也遇到了新的困难，出现了前所未有的人才断档和断层。
　　
　　1．原煤炭院校地矿专业类日见萎缩
　　高等教育体制改革以来，原煤炭院校为了适应社会和区域经济的发展，对传统的地矿类专业进行了调整、改造、拓宽和转向，一些院校压缩、合并甚至撤销了地矿类专业。据11所原煤炭学校的统计，体制改革前地矿类专业共54个专业点，目前仅剩下29个，而且招生人数也大幅度减少。据统计，15所原煤炭院校1998年招生数为15870人，其中地矿类专业2478人，占15.3%；2002年招生数为42382人，其中地矿类专业仅为1026人，占2.5%。招生数增加了近3倍，地矿类专业学生却减少一半多。两相折算，仅这一增一减，4年间就少培养了地矿类专业人才近2万人。地矿类人员的大幅度缩减，使煤炭行业专业人员成了无源之水。
　　
　　2．煤炭行业人才流失量增大
　　由于煤炭行业长期经济不景气，使得从业人员收入低，待遇差，加之作业环境差，身心健康受到极大伤害，且得不到有效治疗，导致人才大量流失。贵州省某煤炭企业从1998年至2004年间流失有专科以上且有实践经验的人才284人，是同期引进人才的2.1倍。据对50家煤炭企业调查，2003年调出具有专科学历以上的管理人员和工程技术人员3000多人，是同期调入人员的2.8倍。
　　
　　3．煤炭行业职工队伍整体水平相对下降
　　由于煤矿工人队伍组成发生重大变化，农民工人数增加。这些农民工的素质普遍低，煤矿企业在使用农民工时，不重视对他们的教育和培训，农民工自己又不可能投入太多的财力和精力去学习掌握先进技术，只停留在对简单劳动技能和简单操作技巧的掌握，长此以往，煤矿技术工人的队伍不断萎缩，为此，导致煤炭行业职工队伍整体水平下降。据对某省4个大型煤炭企业24.6万名职工文化技术等情况的调查显示：在学历方面，员工中初中和小学文化程度的占一半以上，管理人员中高等学历比全国平均水平低4.3个百分点，初级及以下学历比全国平均值高7个百分点。
　　
　　三、加强煤炭行业人才队伍建设，是贯彻和落实科学发展观的根本要求
　　
　　结合我国煤炭行业发展的实际，就是要以科学发展观指导煤炭事业发展的实践，以提高驾驶社会主义市场经济的能力为切入点，不断加大煤炭行业人才队伍建设的力度，使之尽快适应煤炭行业发展的要求。
　　
　　1．实现“科教兴煤”和“科教兴安”战略的需要
　　为煤炭行业的健康发展提供强有力的智力支持和人才保障，这是煤炭行业贯彻落实科学发展观要求的必然选择，是实现“科教兴煤”、“科教兴安”战略的有效措施和根本保证。世界各国现代煤炭工业的发展表明，随着煤炭工业的不断发展，煤炭行业科技含量必然越来越高，煤炭工业必须紧紧依靠科技进步，加快产业升级，才能促进自身的健康发展，为全面实现小康社会的宏伟目标提供真正强大的能源支持。
　　
　　2．解决目前煤炭行业人才资源结构不合理和人才断档的需要
　　人才资源结构不合理煤炭行业人才队伍建设存在的一个突出的问题。要高度重视煤炭行业人才教育和人力资源培训工作，面对煤炭行业需求，立足于行业发展的现实需求和未来需要，本着“缺什么，补什么”的原则加大教育和培训力度，抓好行业后备人才的补充和培养工作，逐步解决目前存在的各级各类人才匮乏问题，保障行业长远发展对人才的需要。
　　
　　3．建设一支高素质煤矿职工队伍的需要
　　随着煤炭工业改革开放和现代化建设的迅速发展，高新技术和现代化生产装备的广泛使用，管理手段和管理方法的不断更新，迫切需要一大批掌握高新技术的专门人才和一支技术熟练的工人队伍，还要有一批具有驾驭市场经济能力、适应现代化经营管理的经济、技术符合型人才。要解决好当前煤炭行业人才队伍建设方面存在的问题，必须提高认识，转变观念，认真调查行业人才现状和需求情况，采取有利措施，按照以人为本、全面、协调、可持续发展观对煤炭行业发展的要求，努力培养和造就一支高素质人才队伍。具体措施如下：
　　第一，加强现有人才队伍建设是基础。国家有关部门和各煤炭企业都要采取有效措施，尽最大努力保护好、发挥好这些煤炭科技人才的积极性和创造性。对做出突出贡献的各类拔尖人才，要积极为他们发挥作用提供舞台，使他们能够在煤炭工业的主战场上大显身手，建功立业。在行业、部门和企业内都要切实纠正论资排辈、嫉贤妒能、求全责备、用非所长的错误观念和不良行为，努力营造一个人尽其才、才尽其用的社会环境。对待人才要从生活上关心，工作上放心，使他们工作起来顺心，尽力做到以情留人，以诚留人，以利留人，以事业留人，[4]在行业、企业及其他相关管理部门都要努力营造出尊重知识、尊重人才的良好氛围，建章立制，形成良好的体制和机制，以稳定现有人才队伍。
　　第二，加强后备人才队伍建设是关键。必须树立“人才资源是第一资源”的观念，建立有利于煤炭行业各种专业人才成长发展的体制和机制，制定出优惠政策，提高煤炭行业各种专业人才的地位和待遇，充分调动起管理人员和科技人员努力工作、开拓创新、争做人才的积极性。注重对行业在职职工的培养，要把提高在职劳动者素质摆在更加突出的位置，切实抓好职业技术教育和再职继续教育，建立健全职工技术等级培训制度和相应的激励机制，培养一大批训练有素适应从业岗位需求的各类实用人才。加大对外交流力度，定期组织煤炭行业管理人员和技术人员出国培训。注重企业和行业人才的积累和储备工作，建立起合理的人才培养和使用梯队。
　　第三，加强科技人才队伍建设是重点。各级煤炭主管部门和煤炭企业都要切实把建设高素质的科技人才队伍作为煤炭工业发展的根本大计和重点工程来抓。建立开放式的人才通道，面向社会公开招聘，广泛吸引各种优秀人才，建立人才储备库；人尽其才，才尽其用，最大限度地释放科技人才的能量，把他们安排在合适的岗位上，实行人性化管理，为科技人才创造良好的工作环境；加强对技术人员的在岗培训和继续教育，不断增强科技人员的研发能力。把人力资源的调整和人才队伍的培养，定位于提高技术的科技含量，减少从业人员数量，提高从业人员待遇的思路来配置队伍，把人队伍建设的重心工作调整到集中培养、选拔技术、管理经营复合型人才，充分调动管理和技术人员的管理智慧和科技创新能力，提高干部职工全体从业人员的素质，培养团队精神，增强煤炭企业凝聚力，增强煤炭行业的竞争力和生存发展能力。
　　作者单位：国家安全监管总局党校
　　
　　参考文献：
　　[1]中国煤炭高等教育史编写组．中国煤炭高等教育史[Ｍ].徐州：中国矿业大学出版社，2001.303－345.
　　[2]中共国家安监总局党校．以科学发展观统领安全生产工作[M].北京：煤炭工业出版社，2005.165－167.
　　[3]罗坝东．百名矿长论改革[M]. 北京：煤炭工业出版社，1997.143－156.
　　[4]中共中央党校分校工作办公室．理论学习与战略思考[M]. 北京：中央文献出版社，2006.248－259.
　　（编辑 紫阳）

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