您好, 访客   登录/注册

煤矿安全培训现状分析与对策

来源:用户上传      作者: 张莉

  摘要:安全培训是成本低、见效快的基础性投入,是提高职工安全素质的基本保证。对安全培训缺乏有效的督导,导致培训工作不尽人意。剖析其现状,提出了搞好安全培训的建议。
  关键词:煤矿;安全培训;对策
  中图分类号:D92 文献标志码:A 文章编号:1673-291X(2011)13-0215-02
  
  一、煤矿安全培训的重要意义
  煤矿生产一线职工,初中及以下文化程度占90%以上,大多数来自欠发达地区,安全风险意识淡薄,自我保护能力较差,自律意识不强,因此,安全培训尤为重要。2010年国务院《关于进一步加强企业安全生产工作的通知》指出,强化职工安全培训,要对企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定,持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。安全培训是煤矿安全生产的一项重要工作,关系到安全生产局面的稳步好转。企业不杜绝事故,事故就会消灭企业。据统计,煤矿事故90%是由于人为原因引起的,安全生产,预防为主,防范事故要从提升职工安全技术素质入手,强化安全意识,规避危险源,大幅度减少生产安全事故。当前煤矿采掘、机电运输、通风等特种作业人员持证在岗人数近300万,实行动态管理,扎实有效地开展安全培训,是煤矿安全生产的首要问题,也是实现安全生产形势根本好转的治本之策。
  二、煤矿安全培训现状分析
  1.安全培训的重要性认识不清。部分煤矿片面追求产量效益,忽视国家安全法规对煤矿依法进行强制性安全培训的规定,职工未经培训合格上岗作业。只抓生产硬指标,把培训当成软任务,被动应付,得过且过。特别在煤矿开采深度加大,水、火、瓦斯、煤尘、顶板等自然灾害因素增加,职工安全文化素质低下的情况下,缺乏富有成效的安全培训。职工队伍安全素质状况是矿井安全形势稳步好转的一个重要因素,提高安全素质,实施人力资源开发战略,应把安全培训纳入企业管理范畴,立足当前,规划长远,通过全方位、长时期、高质量的安全培训,为煤矿安全生产局面的稳定好转提供智力保障。
  2.培训方式和内容不适应实际需求。煤矿生产条件的复杂化、安全生产信息化、集约化管理对职工安全素质的要求越来越高。目前的安全技术培训方式、内容不适应生产现场需求。特种作业人员和安全监管人员需要高水平、高质量的安全培训。煤矿安全培训机构管理各行其是,师资力量不足,安全培训投入低,培训基础工作薄弱,对培训机构缺乏有效的监督反馈和效果评估,使培训工作难以适应新形势下的安全生产需求。
  3.培训管理缺乏有效督导。国家和行业的安全培训政策制度、落实政策制度的执行力、有效的监督和反馈等四个环节,这些环节构成了一个完整培训管理机制。但相关部门在培训监管上存在缺陷,干好干坏一个样,使培训过程、尤其是四级培训机构存在培训质量管理上的漏洞,对此缺少全面、全过程的有效监督。
  4.安全培训覆盖面不足。煤矿特种作业人员基本上能够做到持证上岗,但较低的职工素质使安全培训的难度加大,特别是一般工种文化素质低下,难以胜任岗位基本要求,全员培训流于形式,培训率没有达到100%。
  三、煤矿安全培训的对策
  (一)提高认识,加强培训制度建设
  改变培训被动局面,必须树立依法强制培训的理念,明确行业管理部门、煤矿培训机构的职责,重视安全培训,科学指导、认真组织培训工作,促进培训和保证经费投入。由于培训管理和理念不清,没有把培训当成一项事业来抓,硬件设施不到位、专职教师严重不足,甚至把培训机构当成安置型单位,生产辅助单位无法安排的员工,安置到培训岗位。改变这种局面,要建立健全安全培训管理制度,从计划、管理、实施、监控等环节形成一个纵向到边、横向到底,上下联动、相互监督的闭环结构,通过各环节之间高效运行,保证培训质量。通过完善培训管理标准,制定相关配套标准,如培训机构设置定编、专职教师配备、培训考核标准、培训机构质量评估办法、培训信息通报方式等。运用法规、标准和行政手段,依法强制进行安全培训,提高职工队伍的整体安全素质。
  (二)规范管理,努力提高培训质量
  1.增强培训针对性。现行安全培训教材是在传统安全知识教育基础上的补充和完善,根据煤矿新技术应用和受教育对象的不同,其内容和层次应有所不同。加强煤矿工人的职业化塑造,要以能力为中心,以问题为导向,按能力倒推培训课程;科目的设置应加入必要的实训环节,让学员在实训中面对实际,解决问题,提高现场操作技能。实现理论向技术、向现场应用转化的能力教育,授课内容要突出针对性、实用性和及时性;结合矿井实际,扩大实操考核比例,如特种作业人员培训,借鉴机动车驾驶员的考核方法,与现场实际操作结合起来考核。达到懂道理、听指挥、会操作的基本要求;教学方式,既有集中授课,又有网络和多媒体授课方式;对生产一线学员,多采用实物、音像、讲解、现场参观、事故案例分析、现身说法等生动形象和直观的教育方法。
  2.提高教学质量。针对矿井安全生产实际,一是加大针对性教学内容的比重,在完成教学大纲科目的同时,编印矿区事故案例,用案例印证理论,用身边事教育身边人,使培训工作贴近现场实际。多讲提高自主保安意识和防范能力方面的内容;多讲与安全生产联系紧密的专业知识;多讲矿井现行的规章制度,做到教以致用、学以致用。二是采用形象、生动、直观的教学方法,使学员看得清、听得懂、学得会、用得上。如自救互救要用实物和模拟人演练,达到会操作的目的;三是增强师生互动,提高教学艺术性,摒弃满堂灌的教学方式,增加启发提问、互动交流环节,把课上活、上生动、上出效果。
  3.加强师资队伍建设。有一支好的专职教师队伍才能带出一批好学员。要把专职教师视为一种教学资源来开发,提高教师待遇,发挥其主观能动性和创造性,吸引学员。针对教师专业素质、授课艺术水平参差不齐的实际,坚持专兼职教师听课、评课制度,发现不足及时指出,促进教师在职提高。定期对教师工作态度、教学水平、工作业绩、业务能力等进行综合测评,测评结果作为优化教师队伍结构的重要依据,并与经济利益和聘用挂钩。通过定期测评,培育严谨细实的教风,树立培训机构的良好形象。
  4.加强四级培训机构管理。四级培训机构担负着各矿一般工种、新工人的培训和全员培训重任,对提高本矿职工的综合素质和安全生产具有重要作用。参照国家局培训机构评估规定标准,保证培训教学场所、实验设备等硬件设施达标,师资配备合理;上级培训机构和管理部门要结合矿井实际,定期进行业务指导,使培训网络进一步健全,管理进一步规范,教学效果进一步提高。同时建立区队人员变动月报表制度,运用微机建档,实时填报,动态掌握十大工种的培训时间、数量,增强培训计划的时效性,减少培训的盲目性和随机性。国投新集能源股分有限公司,现有职工2.5万人,四对生产矿井,两对在建矿井。针对矿区规模扩大,新进职工增多的实际,国投新集公司定期对六家四级培训机构进行检查自评,配齐管理人员和师资力量,补充完善了教学硬件设施。并对十大特殊工种建档情况、培训管理和教学质量进行业务督导和通报,促进培训质量稳步提升。
  (三)落实督导,加强培训过程控制
  1.实施培训质量过程控制。从培训前需求调研入手,策划培训方案,加强培训过程中的质量控制,搞好培训后效果的评估反馈。对培训管理思路、课程安排、授课方法、实训基地、题库建设、考核标准化等方面进行控制,通过各种手段和方法,提高安全培训的针对性和实效性,满足生产现场的需要。一是培训前做好需求调研。对送培单位及参培学员的知识、技能等方面进行分析,摸清矿井灾害特点、工种需求、参培人员的学历层次、年龄结构等状况,在调研基础上,编制全年培训计划,制定实用的课程体系和教学内容。二是培训方案策划。以提高安全素质为导向,岗位与能力匹配为原则,安排培训课程和教师、确立培训目标、培训方法、教学设备和场地需求、学员调查问卷等方面内容。三是培训质量控制。按培训管理制度、激励制度、考核评估制度、奖惩制度和学员跟踪反馈办法,规范培训的组织、考核、发证和教学组织管理、后勤保障等项工作。四是培训效果评估。采取问卷的方式,对培训方式、培训内容、培训效果和建议,培训后在生产过程中出现的违章等情况进行评估,及时调整工作方法。
  2.加强培训部门和送培单位的沟通。一是建立培训中心与送培联系渠道,及时反馈学员出勤及培训表现,提请单位表彰优秀学员,处罚违规学员,提升培训工作的影响力。国投新集每月编发一期《培训工作简报》,现已编发50余期,以此为抓手,通报培训进展情况,沟通了联系渠道。二是健全内部培训档案。培训档案既是对学员综合表现的鉴定,也是对培训的评价和总结。使用计算机和书面两种形式整理存档,便于检索,培训计划、课程表、考勤表、登记表、成绩单、班主任小结、实验报告俱全,存史备查。
  (四)创新管理,适应安全发展需要
  没有创新就没有活力。创新就是不断提高培训管理水平,对培训管理而言,落脚点是建立基础扎实、形式多样、文化支撑的模块化培训体系,全方位、长时期、大范围地开展安全培训,不断提高职工队伍的安全素质。
  1.实施全员安全培训。除强制性的安全培训工作外,以区队为单位,利用班前会、安全活动时间,坚持经常性、渐进性、实用性强的“一日一题、一周一案、一月一考”的日常培训。班队长和工人同时接受学习、同时参加考试、同时接受奖罚。这种培训更加切合生产作业现场实际,不断接受安全常识,每天前进一小步、每年跨越一大步。全员培训要明确责任人、授课人、授课内容、考核方式、检查手段、奖励与处罚标准。为保证全员培训扎实有效地开展,督导部门每月对各区队进行随机抽考,每次抽考20人,抽考成绩折合为区队总体考核合格率,纳入经营考核范围,并与该单位效益工资挂钩。
  2.拓宽安全培训渠道。利用职业技能鉴定平台,将职工技能鉴定与待遇相结合,兑现技能津贴;职业技能鉴定与岗位练兵、技术比武结合起来,获得前两名的员工,推荐参加省、市技师鉴定,职业技能操作免考。调动职工参与职业技能鉴定的积极性,以使用促鉴定,以鉴定促培训,以培训促提高;积极开展在职培训,举办专项培训班,提高操作技能,培养复合型人才。[责任编辑 王晓燕]


转载注明来源:https://www.xzbu.com/2/view-393855.htm