衡阳市承接产业转移示范区空间发展规划策略研究

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　　摘要：随着经济全球化不断推进和知识经济迅猛发展，国际产业分工和转移速度明显加快。受土地、能源、劳动力和环境等因素的制约，我国珠三角等沿海发达地区经济增长步伐有所放缓，产业转移势在必行。衡阳市作为湘南地区重要城市、华南地区的重要节点，肩负着承接我国珠三角等发达地区制造业和服务业转移的双重任务，本文将通过对如何更好的完成“承接”的重任的研究，提出相应策略，希望以此能为华南地区承接沿海地区的产业转移提供参考。
　　关键词：产业转移承接衡阳示范内容策略
　　中图分类号：F121.3 文献标识码：A 文章编号：
　　1、衡阳市概况
　　衡阳区位优势明显，紧靠沿海， “扼两广，锁荆吴”，地处南北要冲，承东接西，是内地的前沿；同时衡阳也是全国45个公路交通主枢纽城市之一，已基本形成“1189”的交通格局。（图1）
　　
　　图1衡阳市承接产业转移区位分析图
　　衡阳依托优越的区位优势、老工业基地、资源型城市，着力提升传统产业、大力发展新兴产业，目前衡阳市共有大型产业园区3个，其中国家级产业园区1个，形成了先进制造业、新材料、电子信息、瓷泥、石材、食品加工业、制鞋业、输变电、盐卤及精细化工、有色金属深加工、生物医药等产业集群，2011年园区经济总规模已占全市工业经济总量三分之二以上。衡阳众多的产业集群和优质的承接平台，将有利于衡阳更多更快地承接国内外的产业转移。（图2）
　　
　　图2衡阳市承接产业转移空间结构示意图
　　2、衡阳市承接产业转移战略定位
　　2.1湘南承接产业转移核心示范市
　　依托衡阳产业基础、地区优势，推进经济转型、体制转轨。充分利用湘南承接产业转移的发展机遇，统筹协调发展先进制造业与现代服务业，加快对战略型新兴产业的培育，错位发展，突破发展，跨越发展，力争成为核心示范城市。
　　2.2跨区域合作的引领城市
　　衡阳作为中部地区综合性城市，依托衡阳区域优势的发展基础，总结跨区域合作城市的建设经验，利用地区经济发展的互补性和不平衡性，带动区域协作，实现政策对接和信息共享。通过产业的耦合与延续，以及在产业一体化中的分工，使不同企业之间共生组合，形成共享资源和副产品的互换，实施大项目牵动战略，引领区域经济跨越发展，构建企业小循环、园区中循环、区域大循环的跨区域合作的引领城市。
　　2.3中西部地区先进装备制造业基地
　　依托输变电、汽车及零部件和机械制造领域的核心企业和整机品牌，加快推进“国家输变电装备高新技术产业化基地”、“湖南省汽车及零部件产业示范基地”建设，引导企业协作配套生产，积极推广集成制造、敏捷制造、精密制造，推动产业由单机制造向系统集成、工程总承包转变，延伸研发、设计、品牌、服务等环节，使得产品能够最大限度的增值，打造中南汽车及零部件生产基地、国家输变电产业基地、华南大型铸锻件生产基地。
　　2.4全国领先、特色鲜明的加工贸易基地
　　随着综合综合保税区的获批，公路口岸开始运行，加工贸易在衡阳市经济发展当中所占比重将逐渐增大。要依托重点企业支撑，拉动衡阳加工贸易进出口快速增长，积极承接国内外先进产业转移，构建产业集群，形成高端入区、周边配套、辐射带动、集聚发展、深度融合的格局。拓展深加工领域，加大技术的研发力度，实现高新技术有效嫁接，提升产品档次，扩大产业规模，打造产品形象，形成若干个具有较强国际竞争力的企业集团，引导企业向研发、营销、区域总部环节拓展、提升，使之成为衡阳市最具经济活力、市场竞争力和产业辐射力的新的增长极并成为中部地区加工贸易的新亮点。
　　3、衡阳市承接产业转移对策
　　3.1 产业集聚示范
　　衡阳市“十二五”规划中提出，要坚持以结构调整为主攻方向，促进经济结构由低端向高端、由单一向全面、由不平衡不协调向统筹协调发展转变。衡阳各工业园区在单个依靠自身优势、错位发展的基础上，开始整合资源、集聚发展。利用产业资源优势（富士康、欧姆龙、中兴通讯等均加盟“衡阳雁阵”），打造聚合行业、加快自主知名品牌建设，成立产业集聚整合示范区。利用科研、人才和信息平台，建设人才、技术、贸易、产品、文化、服务高度集聚的产业生态链，形成全球化产品交易中心、科研技术中心、人才交流培训中心和信息中心。
　　3.2地区协作示范
　　把承接产业转移与跨区域合作结合起来，进一步加强与沿海发达地区的政府、开发园区、中央直属企业以及大型私营企业的合作，积极引进战略投资者，探索托管、股份合作、产业招商等多种模式，不断健全产业转移、重大项目服务等合作机制。建立完善多方合作、利益共享机制，共建专业化特色产业园和异地产业园，促进组团式产业承接，在中部城市，地区协作中率先示范。
　　3.3校企联动示范
　　目前，衡阳拥有一所重点本科，两所一般本科，十余所专科学校以及几十余所技校。有效的把承接产业转移与高校联动，实现资源共享、优势互补，是发挥具有衡阳特色承接产业转移的关键一步。富士康等企业已经在衡阳建立了产学研基地，另外有23家汽车及零部件企业与包括清华大学在内的9所高校、科研单位结成产业技术创新联盟。有效地把承接产业转移与本地高校的科研、人才培养联动，增强对人才的吸引力和凝聚力，培养高技能人才，提高企业的核心竞争力，是发挥具有衡阳特色、优势承接产业转移的关键一步。
　　3.4综合服务体系建设示范
　　衡阳市是全国服务业综合改革试点城市，同时服务业也是重点承接产业之一。要推进服务业与先进制造业渗透融合、良性互动，构建功能完善的生产服务体系。完善多层次的金融组织服务体系，建设区域金融服务中心，健全商业融资、政策性融资、信用担保、第三方担保、小额贷款等各类服务，拓展直接融资服务平台，着力孵化培育具备核心竞争力的中小成长型高新技术企业，培育、支持行业领先的企业上市，为产业转移企业提供坚强后盾。
　　参考文献：
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　　[2]杨毅.湖南承接沿海地区产业转移的思考[J].特区经济，2010，12(8): 193一 195.
　　[3]朱翅飞.湘南地区承接产业转移的策略研究--湖南行政边缘区域的案例和实证分析.浙江大学，2011

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