国有企业文化建设
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作者: 赵晓波
一、内部控制与企业文化
内部控制历来是包括企业在内的所有组织和机构正常运转的制度基础。实践证明，企业的一切管理工作，都是从建立内控开始的，企业的一切活动，都无法游离于内控之外。管理实践还证明，得控制则强，失控制则弱，无控制则乱。而所有的内控都是针对“人”而设立和实施的，企业中的每一个员工既是控制的主体又是控制的客体，既对其所负责的作业实施控制，有受到他人的控制与监督。控制与被控制是一种固有的矛盾，要想使被控制者自觉的遵从控制者的意志，单凭硬性的制度指令难免使被控制者产生抵触情绪。因此，在内部理论与实践中，人们把焦点对准了企业文化。
企业文化是企业经营的一件副产品，它一旦形成企业成员间的相互默契、相互认同以及由此形成的凝聚力，对企业经营者和企业员工的行为都将产生强有力的激励和约束功能。国有企业也有自己的文化，无论它是有效的，还是无效的。企业内部控制的建设和执行与企业文化建设密切相关，企业内部控制制度的贯彻执行有赖于企业文化建设的支持与维护。企业文化是一个企业的中枢神经，它所支配的是人们的思维方式、行为方式，它能弥补内控的漏洞和不足。假如，员工对企业有很强的责任感、向心力、即使在内控结构设计得并不健全的情况下，也仍然会产生良好的内控效果，反之，一个设计得比较健全的内控，也会因某个或某些员工有意舞弊而不能产生应有的控制效果，甚至出现重大错弊。在良好的企业文化基础上所建立的内控，必然会成为人们行为规范，得到很好的贯彻和执行，会有效地解决公司治理和会计信息失真的问题。内部控制制度是企业正常运营的行为标准，而企业文化则是统一员工思想、价值观念的黏合剂。通过二者的有效结合，能够从根本上解决企业经营中的不协调，不统一的问题，能够有效地提升企业的管理水平，提高企业的经营效益和效率。
二、国有企业文化的弊端
在计划经济条件下，国有企业按国家指令性计划进行生产、销售，由于各营销环节有国家计划的保障，因而国有企业员工形成一个固定的认识与拘泥的思维模式。因在市场经济条件下，原有的条条框框被打破，国有企业被推到市场的最前沿。因此，国有企业原有的生产模式、经营理念、员工的思想认识、就需要一种完全适应市场经济的企业文化来更新、替代，在国有企业改革过程中，企业文化的变革或许是最艰难的，国有企业传统文化带有深深的中国文化的烙印，具有以下特征：
1、注意伦理道德。道德修养成为行为的最高准则，伦理被作为“德治”的主要管理手段，精神疏导先行制度化管理。
2、注重政治。国有企业受到政府或主管部门的控制和制约，企业体制或多或少常有行政文化的烙印，管理方法的行政化和政治化常常忽略市场经济规律。
3、注重人际关系。注重人际关系而经营其次，注重企业内部关系网络建设而科学管理受阻。尽管随着国有企业改革不断的深化和现代化企业制度的建立，国有企业文化也在不断的发生变化，但与社会环境所发生的深刻变化相比，与企业经营管理的需要相比，这种变革尚显缓慢，国有企业还没有建立起相应的组织文化、造成企业内部组织文化的欠佳和混乱。
三、国有企业文化建设
当企业文化影响到企业的生存和发展时，企业文化的变革就别无选择。企业文化建设实际是一种制度建设，它与企业内控制度相辅相成。企业内控制度和企业文化建设都受到企业管理者个人意志和素质的影响。因此，国有企业一要选好负责人，让真正干事的人，担任领导工作，二要负责人以身作则，严格要求自己，踏实敬业，一切从企业发展着想，自觉遵守企业内控制度和企业价值观念规范要求。
1、继承和发扬中国优秀的传统文化。华夏文化五千年的历史，以其主流儒家文化而言，不仅中国，在东亚其他国家都有着巨大的影响，并形成了一个广泛的儒家文化圈。在实践中，许多著名企业，如松下公司、三星集团等，都以儒家文化作为其企业文化的主体，从而使企业在国际竞争中立于不败之地。所以，我们不应盲目地仿效西方的做法，必须充分认识到中国传统文化作为企业文化的基础在企业经营管理中起着非常重要的作用。
2、企业文化建设在本质上依赖于企业制度的建设。在市场经济条件下，国有企业新文化的建立单纯依靠道德、理想等无形的东西已很难奏效，企业必须通过严格的规章制度这种有形的东西来促进良好的控制环境，促进内部控制的有效运行。
3、既注重企业文化的实质，也注重企业文化的形式。企业文化的外在形式和表现是很重要的，它可以鼓舞士气、凝聚力量。而企业文化的内在价值却是在企业长期的发展过程中沉淀而形成的。所以，企业文化的培养更应注重内涵。企业管理者的素质、管理风格、管理观念是企业文化塑造的原动力。
4、强调协作和团队精神。企业的效率来自于企业内部的协作和团队精神。在企业文化的建设中，必须强调协作和团队精神的认同感，若没有这种价值观念，就会出现企业内控制度难以执行，盲目突出自己的现象。
5、强调职业道德、敬业精神，致力于使管理者和职工目标的趋同和整合，形成鲜明的企业文化。让职工明白公司的目标，面临的机遇和问题，形成共同的价值观，使职工与企业同呼吸、共命运。■
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