加强建筑工程造价管理的措施分析
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作者: 张景泰
摘要：随着社会经济的不断变革，投资方向的不断多元化，建筑工程造价的管理对投资主体和承包商的影响日益深化，甚至影响到建筑市场的竞争和规范化管理及建筑工程的劳动力生产效率和社会生产水平的提高。就我国目前建筑市场的工程造价管理形势而言，其管理系统中存在的些许问题已经对建筑业的健康发展形成一种严重的制约。因此，如何做好建筑工程造价管理成为建筑业想要取得健康长远发展的重要问题。
关键词：工程造价；项目设计；竣工结算
建筑工程造价的三超问题严重的影响着建设工程的投资管理和经济效益。加强对工程造价管理，就是要运用科学合理的策略把项目投资控制在批准的范围之内，合理的使用人力资源、物力以及财力，控制好固定资产的投资效益。社会主义经济市场正在逐步建立，建筑工程造价出现的新情况、新问题都需要我们采取有效的措施和可行性的策略去解决，使工程造价问题尽快规范化、系统化，运用法制轨道将其管理得更完善。
一、建设工程造价控制中存在的问题
(1)工程造价管理系统的形成缺少市场机制
建筑行业招标和投标工作机制虽然为市场价格机制的建立做出了一些贡献，但是从另一方面我们可以看到，由于建筑工程的招投标工作的进行是以计划价格为基础的，施工单位的自主报价在很大程度上受到限制，因此，目前的市场价格机制并没有完全实行。再者，我国政府的职能还没有得到彻底的转变，个别地区还存有严重的地方保护主义，以至于建筑市场没有完全透明化、公平竞争机制不能全面实行，这也给建筑工程造价的合力形成带来了很大的影响。
(2)建筑业价格体系与建筑业资源优化分配联系不紧密
我国建筑市场与社会固定资产投资总额之间的供求关系一直处于不平衡状态，前者总大于后者，按此来说，指导价格原本应该呈下调状态，但是，由于建筑产品在以往的价格体中欠账太多，人工费用、机械设备费用等相关的费用远达不到消耗的水平，因此出现价格经常上涨的情况。而由这种价格上涨导致的结果就是价格信号失真，以至于建筑行业供给能力总量受到刺激，进而加大了膨胀力度。我国目前行使的是定额配价机制，价格长期得不到解放，被固化在定额之中。这种称为量价合一的定额概算预算机制，其本质就是对建筑工程实行半管制。该种工程造价管理机制无法将市场价值规律的自我调节性发挥出来，更达不到调节建筑市场供求关系的目标。此外，定额水平比较高虽然对一些大中型的国有施工企业起到保护作用，但是在工程价格上还是存有比较大的价值利润空间，由此一来，使得新的供给范围不断的扩展，加之欠缺配套措施，这种办法实质上无异于在鼓励投资企业去优先选择低价的乡镇企业，更加剧了建筑市场的不良竞争和膨胀系数的增长。
(3)造价新缺乏时效性
当今社会是信息高速爆炸的社会，在市场经济环境中，谁能及时准确的捕捉到市场价格信息谁就取得了市场竞争的优势。建筑市场也不例外，市场价格信息是工程业主与成保障取得盈利、占领市场的关键因素。在国外的建筑市场上，政府会将工程造价信息定期发布出去，供估算工作人员对相关工程进行估算参考。与此同时，社会相关的咨询公司也会将价格指数、成本指数等一些与工程造价相关的信息发布出去以便为工程项目的造价提供指导。
二、加强建筑工程造价管理的措施
(一)做好招投标期间的控制工作
(1)投资决策的工程造价控制策略
做好投资决策的工程造价控制首先要认真做好市场调查和研究，这些调查和研究的内容包括国内外的市场在项目估算时期对项目的需求。其次要合理的确定价格评算和基准参数，评价人员就要根据不同的情况和项目的特点结合市场分析，竞争力分析以及存在的不确定性因素，让投资者对项目对未来的效益有足够的了解和尽量减少投资风险。
(2)建设项目设阶段的工程造价控制策略
首先要发挥好图纸审查的职能作用，这要求设计单位更细化的进行相关设计以及经济指标控制。其次，要懂得用新技术和新材料及新工艺、新设备优化工程设计，把产品的科技含量提高，和综合效益。
(3)招标阶段的工程造价控制策略
这个过程要本着公开、公正、公平的原则，加强对招标投资阶段法制化管理和社会监督。此外也要不断的提高与编制质量业相关的人员的素质素养及道德水平，严防压标或者低价抢标。
(二)建立科学合理的市场价格管理体系
我国工程造管理中现行的是量价合一的定额价格制度。招标标底实行定额编制制度，投资者在投标过程中其投标价一旦比限定的程度低或者高都归为废标，这其实也就是实行工程价格的变相管制。将市场机制作为工程造价管理取向实行改革并没有撤销定额中消耗标准这一部分，相反的是，这部分资源是政府和业主的珍贵的成本资料，是业主进行投资控制，承包商实行成本控制的重要凭据。确定工程造价及其管理目标，就是建立一个科学合理的市场经济计价模式。该模式是全国工程量计算规则的统一，并为同一项目分管中的各项项目的消耗提供一个标准。在工程招标的过程中，招标方负责提供工程建设量项目清单，承包商则依据自己的实力。在遵守竞争秩序的原则下实行自主报价，再由业主进行择优选取，让工程合同发挥其效用促使报价合法化。施工过程中如出现不符合招标合同或者招标文件的情况，需根据实况实行索赔制度，并调整支付政策，进一步加大对建设工程项目建设的全过程有效控制与动态管理。
(三)加大审计监督力度
(1) 建立完善的审计监督方式。加强审计监督方面的研究和探索要根据建筑工程市场的发展以及实际情况进行。具体从以下一个方面着手：首先要加大全程跟踪监管制度的施行。全程是指整个建设工程从工程开工到工期完结，都要全方位系统的对其进行监督检查。在实施过程中，还要特别注意账目与实物的核对以及工程中对相关合同的履行情况。其次，实行账簿审查与监督有效结合。管理人员要严格控制好账簿并到施工现场收集有用的实际资料，以便进行严密监督。最后，内部审计部门的监督力度要加大。内部审计部门工作人员对工程施工进行可行性研究时要在项目立项之前执行，此外，还要参与被邀请参与投标对象的评估过程。
(2) 审计责任务必落到实处。明确的法律一坨屎审计监督单位和内部控制部门进行工作的有力依托。在工程建设过程中出现单位或是个人违反相关规定的情况，都要严格按照相关规定进行惩处。认真落实责任制，将审查结果落到实处，通过有效的审计监督工作促进建筑工程的健康发展，促进建筑工程进一步实现规范化和增加其效益化。
(3)加强审计人员的素质培养。审计监督人员的工作素质和工作能力是决定审计监督工作开展得好坏的关键因素之一。当前审计监督人员在工作中所暴露出来的问题已经成为制约审计工作质量的一大症结所在。因此，必须通过相关的高校教育，职业培训、奖励创新等方式手段去激励工作人员进行学习，培养出一批具有高素质的、复合型的审计人才。
三、小结
要想做好我国建设工程的造价管理工作，还要进一步加强相关方面的法律制度建设，完善和继续深入推行现有的项目制度，将国外先进的管理理念引入到工程造价管理中。继续改革计价依据，继续完善工程招投标工作制度，继续做好合同管理工作，时刻加强工程造价的动态管理。对工程造价咨询业务要进一步规范化，提高服务质量。建设工程事业要想取得长足健康的发展，加强工程造价管理是不可忽视的内容，也是当前社会正在关注的话题。
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