浅析电力工程造价管理中的问题及措施
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作者: 谢倩瑜
摘要:在整个工程建设的过程中,工程造价管理有着重要的作用,其不仅可为企业节约资金,也可以为社会增加效益。本文针对电力工程造价管理中存在的问题,提出了强化电力工程造价管理的措施。
关键词:电力工程 造价管理 工程施工
近年来,随着建筑业的发展,工程造价管理与控制逐渐引起人们的重视,如何节约更多的资金、更多的能源,成为全社会关注的重点,对于电力工程更是如此。因此,关于电力工程造价管理中的问题及措施的分析具有重要意义。
一、电力工程造价管理中的问题
1、在设计阶段
电力工程限额设计的本质特征是投资控制的主动性,因而贯彻限额设计,重要的一环是在初步设计和施工图设计前,就对各电力工程项目、各单位工程、各分部工程进行合理的投资分配,以控制设计,体现控制投资的主动性。如果在设计完成后发现了超概预算现象,再进行设计变更,满足限额设计要求,则会使投资控制处于被动地位,也会降低设计的合理性,因此限额设计的理论及其可操作性有待于进一步完善。
电力工程限额设计由于突出地强调了设计限额的重要性,使价值工程中有两条提高价值的途径在电力工程限额设计中不能得到充分运用:即造价不变,功能提高;造价提高,功能有更大程度提高。尤其后者,在电力工程限额设计中运用受到极大限制,这样也就限制了设计人员在这两方面的创造性,有一些新颖别致的设计往往受设计限额的限制不能得以实现。
2、在招投标阶段
由于电力工程的施工企业与电力工程发包企业往往都是电力系统内部企业,因此在工程招投标过程中公平、公正、公开做的还不够,存在一定程度照顾成分以及关系平衡,使得招投标的竞争性没有充分体现,招投标流于形式明招暗定、不公平竞争、条子工程、领导工程以及地方保护。例如,在去年某省的一个电力工程招标中,当时一共有七家电力施工企业去竟标,经过公开报价以后,价格较低、企业施工能力强、综合成绩排在第一名的施工企业却没有拿到该项工程,而是排在后面位置的施工单位由于相关领导的关照和地方保护最终拿到了该项电力工程。
3、在施工阶段
电力建设项目施工阶段是项目实体形成的阶段。在这个阶段,工作量大,涉及面广,施工周期长,影响工程造价的因素多。在此阶段,不能严格执行基建程序以及不能认真履行合同等问题经常发生。在电力工程承包合同中一般明确约定合同双方的权利和义务,对工程项目造价影响的变动因素进行约定,在合同中事先考虑造价变动因素和变动量,对设计变更和索赔处理都有说明。由于业主与承包商站在不同利益角度,通常对工程的合同条款出现不同解释。施工单位通常为了获得更大的利润,或者为了弥补在工程投标阶段报价降低的损失,通常会采用设计变更以及索赔的方式获得利润。同时有些业主为了降低工程成本,对于应与赔偿的设计变更等项增加费用却不予理赔。从而引起双方未能认真执行电力工程合同。
二、如何加强电力工程造价管理
1、科学地进行工程造价的确定
一方面,认真分析标书,合理确定工程报价。
承包工程总价包括人工费、材料费(扣除甲供材料)、施工机械台班费、一般设备费、设备材料进出厂的装卸运输保管费、水电费、临时设施费、施工管理费、利润和税金,企业应对这些费用掌握比较准确的价格资料,并结合自身情况,确定比较合乎实际的承包总价,从而做到心中有数。
另一方面,制定投标思想策略。在对某项工程投标活动中要做好调查研究,分析当地电力建设市场的竞争形势,了解竞争对手的状况,摸清业主的发包工程,从而确定本公司投标思想和策略,如果本公司对某项工程在资质、技术、装备方面有能力承担,而发包的条件在利润或业绩方面都有利可图,则应决心夺标并中标。
2、按要求签订施工合同
一要明确专门的合同管理机构。施工合同谈判之前,承包人应明确专门的合同管理机构,负责审查发包人资质等级及信用情况,负责组织公司施工计划、安全质量、财务、物资、审计等相关专业人员和本部门对口专业管理人员进行合同评审,根据发包人提出的要求,逐条进行研究,实施监督、管理与控制。同时项目经理应直接参与合同的谈判,以更有利于日后合同的履行。二要细心研究合同条款,进行合同分析。订立工程合同前,要细心研究合同条款,要结合项目特点和当事人自身情况,进行合同风险分析,设想在履行中可能出现的问题,事先提出解决的措施。合同条款用词要准确,发包人和承包人的义务、责任、权利要写清楚,切不要因准备不足或疏忽而使合同条款留下漏洞,给合同履行带来困难,使施工单位合法权益蒙受损失。三要明确工期、质量标准和造价。由于在施工过程中不可避免地要出现设计变更、现场签证和材料差价等现象,所以合同中必须对价款调整的范围、程序、计算依据和设计变更、现场签证、材料价格的签发、确认作出明确规定,以规避风险,争取最大利润。
3、对工程施工成本加以严格控制
一方面,加强工程项目成本管理,构建项目管理体系。工程项目成本管理是根据企业的总体目标和工程项目的具体要求,在工程项目实施过程中,对工程项目成本进行有效的组织、实施、控制、跟踪、分析和考核等管理活动,以达到强化经营管理,完善成本管理制度,提高成本核算水平,降低工程成本,实现目标利润,创造良好经济效益的目的的过程。由此可见,加强工程项目成本管理是施工企业积蓄财力,增强企业竞争力的必由之路。另一方面,做好工程材料价格的控制。材料费用是施工成本的重要部分,其价格的合理性对工程造价的合理性影响很大。把好工程材料关,首先,要坚持优质原则,在确保质量的前提下,选择价格相对低廉的优质合格品。其次,要科学选择供货渠道。不同种类的材料有固定的生产厂家和销售市场,大宗材料的采购最好从主渠道直接购进。因为规模较大的专业生产厂家,其技术、设备先进,材质优良,产品质量有保证,并且规格齐全,定价合理,既可以保证价格,也能够集中购货从而节省运输成本。同时,在采购材料时,要严格按施工预算控制和审核材料量,尽量进行批量采购。
三、结束语
总之,工程造价管理工作贯穿于工程建设的全过程,它直接关系到一个工程建设项目的顺利实施与否,它与质量、工期在工程建设过程中具有同等地位,三者紧密相连缺一不可,相辅相成。电力工程造价管理是多阶段、全方位、多层次地运用技术、经济及法律等手段,通过对项目建设过程中电力工程造价的预测、优化、控制、分析、监督等,以获得资源的最优配置和建设项目最大的投资效益。随着中国电力市场的进一步开放,越来越多的企业加入到电力工程建设中来,工程造价管理将会进一步凸显其管控效能。
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