EPC总承包项目的工程造价全过程控制
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摘 要:EPC项目管理模式是现代西方工程项目管理的主流代表，是一种集设计、采购、施工于一体的项目管理模式。在高层建筑和大型工业项目建造中，EPC模式一直以其高速度、低成本的突出优势著称于世。本文分析了如何在EPC模式下进行工程项目的造价控制，期望对同行业者从成本的角度对这种管理模式研究有所帮助。
关键词：EPC总承包；工程项目；工程造价；全过程控制
中图分类号：TU723.3文献标识码： A 文章编号：
引言
EPC（Engineering、Procurement、Construction）模式，即设计、采购、施工模式。该模式20世纪80年代首先在美国出现，得到了那些希望尽早确定投资总额和建设周期的业主的重视，在国际工程承包市场中的应用逐渐扩大。我国从20世纪80年代开始，也在石油化工、工业厂房等项目开始进行工程总承包的试点，随后在其他行业逐步推广，至今已有近30年的历史了。伴随着国内建筑市场的国际化水平逐步提高，近年来，工程也大多开始采用EPC模式进行设计、采购、施工、家具布置、直至交付使用，实行工程全过程的总承包，而成本控制则是总承包企业着重把控的重要环节。
根据国内外资料及作者的工作实际，EPC模式下工程成本组成及其比例大致如下：设计费约占总投资额的2%-3%、设备材料购置费约占70%-75%、人工及机械租赁费约占15%-18%，管理费约占2%，规费及税金约占6%。
1、EPC总承包项目造价控制关键
（1）地质勘察尽量做到全面准确。地质勘察是进行设计的基础工作，勘察是否准确，将影响到设计是否准确，对工程造价的控制起到关键的作用。地质勘察应严格按相关规范进行，相关监督单位应对地勘成果进行抽查复核，以确保地勘的真实、准确。
（2）加强设计深度。由于EPC项目时间紧、任务重、设计及造价人员缺乏，造成项目设计粗糙，考虑问题不全面，出现缺项、漏项的情况，在做估算和概预算时，造价人员往往凭经验和想像对该部分进行估算，使工程造价得不到有效控制。为此，应要求设计单位增加相应的人员，使设计全面，深度能达到做估算和概预算的要求。
（3）设计要按规范、标准进行设计，不能过于保守。由于总承包商在设计中占主导地位，总承包商为了减少自已承担的风险，往往使设计偏于保守。比如基础深度设计偏深、加大结构受力的保险系数等等。为此，对设计图纸进行审查时，要按照相应的规范、标准、地勘成果进行验算，使设计更加准确。
（4）要加强工程设计和造价控制的紧密联系。设计人员盲目追求先进、完美、可靠，而造价人员又对现场情况、选进工艺、先进的设备材料了解不够，无法将各种因素全面考虑，造成估算、概算、预算出现较大偏差。所以，设计人员和造价人员应加强沟通，设计人员要有造价控制的意识，造价人员要提高设计技术的相关知识，主动参与图纸会审的工作，造价人员应配合设计人员对每个设计方案作出经济估算及评价，推选出最佳的设计方案供设计单位参考。
（5）加强监督审查的力度。审查单位对项目进行审批时，往往也只注重技术而轻经济，不能从工程寿命、周期、成本的角度进行全面审查，为后期的造价控制留下了很大的隐患。因此审查单位要增加技术力量，最好是建立专家库骋请专家，对项目的技术和经济进行全面审查，以保证技术和经济的匹配性、合理性。
（6）规范设计收费的合理性。在EPC合同中往往只约定了设计收费的标准，技术要求，设计时间等，而没有考虑设计方案和造价构成的合理性、经济效益性、设计质量的好坏、投资是否超限等问题，导致设计方案偏保守、随意加大安全系数、盲目追求先进性和可靠性，从而造成浪费。为此，应在EPC合同中约定进行限额设计，优化方案，结约投资，应给予相应的报酬和奖励，提高设计人员主动控制造价的积极性。
（7）项目前期缺乏相关评估和计价依据，给控制造价带来一定困难，尤其是征地拆迁，应全面详尽的做好拆迁物的评估工作和收集相关的计价依据，以便有效的控制造价。
（8）编制和完善投资估算和概预算指标。EPC总承包项目的多样性与独特性对其造价控制提出了快速、准确、精细的工作要求，而项目前期和设计阶段决定性的地位也需要造价控制人员掌握更多、更能体现这一要求的造价工具。因此，造价控制人员应联合当地标准定额制定部门、有相当经验和实力的设计施工单位、建设企业共同编制和完善相关投资估算和概预算指标，为加强造价控制提供指导性、标准性的依据。
2、设计费控制
设计阶段是工程项目建设的关键阶段，据相关统计资料表明，设计阶段的影响度占工程费用的70％以上，因此工程成本控制的好坏基本上取决于设计阶段的控制。各专业在保证工程达到使用功能、满足合同要求的前提下，应当最大限度的优化设计，节约投资成本。
（1）选择有实力的设计院建立长期战略合作伙伴关系
在设计阶段应提倡设计招投标和设计方案竞选方式优选设计单位，积极推行设计限额，在设计过程中，设计人员应进与业主充分沟通，多方案比较，优化设计，既保证设计在技术上先进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，只有这样才能保证设计阶段工程造价得到有效的控制。设计人员提前接触采购资料，一方面可以加快设计进度，同时发挥设计人员熟悉设备材料技术特性的优势，为进一步优化选材方案，降低投资创造条件，设计人员尽早提出设备材料采购清单并直接参与采购的技术评审，还可以加快采购速度，保证采购供货质量。施工过程中，设计人员在总体设计原则的基础上，合理进行设计优化和设计变更，可以在保证项目质量的前提下，降低工程费用，加快进度，创造工程效益。
（2）工程造价人员及材料采购人员前期介入设计
通过科学严密的组织管理，使投资项目按期投产或提前投产，无论从经济效益方面，还是从树立自身形象方面，都有着十分重要的意义。设备材料到货延误，将严重影响项目工程按期投产出效益，并且还会由于因此而导致的施工窝工，施工分包商向EPC总承包商提出索赔。由于设备材料采购工作具有时间、空间跨度大，采购供货周期长，环节繁多，资金占用大，制造、运输过程条件复杂多变等特点，因此采购的设备材料能否按期交货，往往充满着许多不确定性。
（3）多种设计方案经济性比较
由设计人员提出满足业主要求的多种设计思路，成本人员进行经济比较综合考虑，在满足业主要求的前提下选择造价最低方案。这样既满足了设计要求又可以节约成本。
（4）推广限额设计
首先根据业主单位的装饰要求或概念设计确定装饰专业与水、电、暖、风、智能化及消防专业的大致投资比例，然后确定各专业内每个部位的造价（可依据平方造价指标进行反算），再根据每个部位的造价恰当的分拆出天、地、墙的造价、设备和线材的造价，接着确定材料设备的品牌档次及价格范围，最后再进行相应的施工图设计，出具相应的材料品牌数量表。
3、采购和施工阶段造价控制
（1）加强工程招投标及采购的全过程管理。公平公正的实行工程招投标能择优选择EPC总承包商、降低工程造价、缩短建设工期和保证工程质量的有效措施。为了加强EPC项目的造价控制，应对工程招标进行全过程管理，从招标准备、资格审查、制定招标文件到开标、评标、定标，每一环节均严格按照招投标程序办理，坚持阳光操作、优胜劣汰。根据实际情况，业主可以委托专业的招投标公司代理进行相关招投标事宜，也可在具备自主招标能力的条件下自主进行招标活动。为防止招投标信息的不当泄漏和不正当的竞标手段，还应实行全程网上招标。同时，对于按规定需进行采购的材料及设备，应积极开展市场调研和询价工作，为造价控制提供分析比较数据。由于EPC项目对总承包商的要求较高，一般要求总承包商具有相应的勘察、设计和施工资质，而同时具备勘察、设计和施工资质的总承包商非常少，所以应允许联合体投标，以增加竞争。
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