高校本科专业教学评估研究
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作者: 汤 堃 彭 鹏 王培根
摘要：根据高校本科专业教学评估的实践，在肯定其以评促建促改作用的同时，探讨如何进一步提高评估的正面导向功能，抑制负面效应。一方面以“基本+特色”改进评估标准及评估指标体系，引导不同专业差异发展，形成各自特色；另一方面改进评估方式方法，建立以内评为主，内外结合的长效机制，降低评估成本，提高评估效率与实效。
关键词：高等学校；专业；教学评估
教育部自2003年开始对全国普通高校本科教学工作水平进行了为期5年的评估，首轮有589所本科院校进行了评估。2006年3月又启动了工程专业认证。2009年又进行了新一轮教学评估方案研究，即分类评估与教学基本状态数据库建设研究。湖北省从2009年开始，启动了省属本科院校，独立院校的“本科专业教学合格评估”。专业教学评估是高校教学评估最重要的内容，从湖北省“本科专业教学合格评估”来看，评估起到了鉴定、导向、诊断、促建促改、激励的作用，但如何提高专业评估正面导向性、抑制负面效应，节约成本，提高实效，鼓励不同类型高校的专业形成特色，差异发展，就需要不断深化研究。现对定位应用型人才培养高校专业教学评估改进与创新进行探讨。
一、“基本标准+专业特色”的质量评估标准
新的专业教学评估指标体系，一方面要提高评价指标构成要素及内涵设计合理性；另一方面鼓励各专业突出特色，而不是趋同化。提高专业教学评估的说服力。评价质量标准分为两部分：专业教学评估基本标准的指标构成要素及内涵，具有基本要求的引导功能；专业特色部分有引导专业差异发展功能。
（一）基本标准
1、专业建设规划与人才培养方案。这是目标导向要素，属于专业建设、人才培养的顶层设计。应有5年的发展规划及相应的发展目标、实施方案。有符合本校定位的人才培养目标及相应的课程体系、实践创新能力培养体系的人才培养方案。
2、课程建设与教学运行质量。这是过程评估的核心要素。课程教学运行质量必须要有符合培养目标的课程教学大纲，有知识点及知识掌握、应用、能力培养的基本要求，本专业所需的基本知识单元，应覆盖主干课或核心课。教师认真执行大纲，按大纲编制教学日历、教案、选用教材、考试命题、评分及试卷分析，并按评估反馈予以改进。对主干课以优质、精品课为目标，有计划进行重点建设、教学改革。
3、实践教学运行质量与基本建设。这更是过程评估的核心要素。因为这是培养应用型人才院校应重点改进的薄弱点。实践教学运行质量对培养计划中的实践教学体系所包括的实践类型，每个类型所包含的实践环节，每个实践环节的学习目标、技能点及最小时间，应有分类型的实验、实习实训、课程设计、创新实践训练、毕业设计等实践教学大纲及质量标准，教师认真执行实践教学大纲，按实践教学大纲指导学生实践技能与创新思维、方法、能力训练，编写实践教学指导书或选用相应的教材，进行以技能测试为主的考核命题、评分及技能测试分析、反馈改进。并对核心技能培养环节质量平台进行重点建设与教学改革。
4、师资队伍。这是关键要素，人的因素第一。数量、结构是重要内容之一，而教师风范、水平及发展更是关键。对专任教师若局限于专职、自有，对独立院校可能产生负面影响。从全国独立院校来看，不少高校之所以实现了跨越式发展，有的已发展到培养研究生层次，重要原因是对举办高校、名校优质教师资源共享运作较好的结果。所以，基本标准的重点应放在专业负责人及团队的责任心、师风、教学水平、指导实践能力、教学改革研究实践成果、以科研促教学的效果及教师的发展提高。这对地方高校、独立院校更具有积极的正面导向功能。
5、支撑条件。这是质量保障要素。课程教学、实践教学运行质量必须有相应的教学设备设施、实验与实习实训基地、图书与网络资源、教学经费投入支撑条件。这一方面要以本科院校基本办学条件标准，考察其资源配置、动态发展建设情况；另一方面更要看其资源共享、充分利用，满足教学的情况，以及产学结合等利用社会资源情况。
6、教学管理。这也是质量保障要素。首先，从内涵来看，不仅只限于文件、制度及质量监控，应包括约束与激励两个方面。既要有教学基本规范制度、主要教学环节质量标准、教学运行质量的教学文件及内部监控，又要有政策导向、激励措施方面的制度。其次，从层次上看，应包括院校层次和系、专业层次。院校层次应有包括岗位职责、约束与激励方面的规章制度、管理文件汇编。全校各部门及各专业都应认真履行岗位职责，执行规章制度。系、专业层次，一方面要认真执行学校一级的规章制度、质量标准规范；另一方面是课程教学运行质量、实践教学运行质量的教学文件制定与执行，包括教学大纲、教学日历、试卷、实验报告、实习报告、课程设计、毕业设计（论文）、学生创新实践等内容。
7、学生培养质量与发展。这是综合效果因素。一是内部教学过程达到专业培养目标及培养规格的素质、能力、知识要求。毕业设计（论文）质量的要求、这是教学运行过程与教学管理综合反映的重要内容。二是外部社会评价。招生、就业情况，实习单位、继续深造考研单位的评价是一个方面，毕业生用人单位调查及评价是重要的方面，并且不局限于典型代表，主要是对大多数毕业生使用情况的评价。
（二）专业特色
把基本标准主要定在核心内容、最基本要求方面，而同时鼓励各专业总结、提炼特色，发展特色，将两者结合起来评价其合格或待观察、不合格。上述7个基本标准方面不同高校可从其中1个或几个方面彰显其特色。
人才培养特色、产学结合人才培养模式、学生实践能力培养、学生就业能力培养、学生创新实践活动、“双师型”教师队伍建设、教学团队建设、网络资源开发与建设、资源共享与利用、行政管理与评估督导相结合的内部质量监控体系、毕业生跟踪调查制度、课程建设与教学改革等，都可以作为发展专业特色的内容。
二、内外质量评估结合，形成长效机制
专业教学评估有内部质量评估、外部质量评估。以政府委托中介机构的外部质量评估应该坚持进行，湖北省专业教学评估，采用数据先行、公开透明、十项专题评估、学校自评与同学科专家抽查诊断评估等创新性做法，值得全国其他省市学习、借鉴。建议教育部予以推广。在发挥外部质量评估、专业性深层次诊断的同时，更要使高校本身建立内部质量。评估制度，扭转或缓解学校不同程度存在的被动对付评估的现象，真正达到“以评促建、促改”和“持续改进”的目的。
建立以高校内部质量评估为主，学校内部质量评估与社会外部质量评估相结合的长效机制。充分发挥学校的评估主体的作用。
第一，建立高校专业基本状态数据采集制度。教育部正在委托有关高校进行教学基本状态数据库建设，高校应按学期、学年或年度采集基本状态数据，并建立学校相应数据库。状态数据统计纳入平时教学归档与统计工作。
第二，建立高校毕业生跟踪调查制度。毕业生用人单位与毕业生对学校专业教学的评价及其满意度调查材料，既是内部质量评价与改进专业教学的重要依据，更是外部质量评价的重要依据。
第三，建立与完善高校内部质量评估监控体系。有的高校建立了教学行政管理与评估督导协同的内部质量监控体系，值得其他高校学习与借鉴。
第四，设立高校评估督导的组织机构，实施内部各类教学评估、督导工作，使内部教学质量评估常态化，有利于外部质量评估与内部质量自我评估有效衔接，在不增加集中性时间精力投入情况下，取得事半功倍效果。
第五，发挥高校教师、学生、管理干部参与专业教学评估的主体性、积极性。要减少教师、学生对教学评估的压力与思想顾虑，形成尊师爱生的良好氛围，充分发挥教师、学生在教学评估中的主体作用，一是高校要制定相应的政策与措施，鼓励教师树立质量至上的质量意识，加强育人为本的责任心和职业道德，形成为人师表的教师风范。这是课程教学运行质量和实践教学运行质量好坏的关键因素，也是发挥评估主体作用的前提条件。二是高校内部质量评估要重心下移。鼓励与引导教师以质量主人翁理念作指导，在平常教学过程中认真履行教师岗位职责、执行教学工作规范、教学环节质量标准及教学大纲。建立教师自我教学评估制度，定期在教学团队汇报、交流，相互促进。三是教育与引导学生尊重教师的劳动与心血的付出。不仅自己要遵守校纪校规、认真学习，而且要支持教师执行学校教学质量规范、教学质量标准，按要求完成作业、实验实习报告、毕业设计，以诚信心理参加考试，实事求是评教。
第六，各省市教学行政管理部门，需要有相对稳定的委托评估机构，以利于社会专业教学评估的数据、资料积累，使专业教学评估不断深入地进行研究、改进与完善，不断提高社会教学评估的公信力、说服力。
三、降低评估成本，提高评估实效
第一，改进专业教学评估的方式方法，使评估成本最小化。不仅按“基本标准+专业特色”评估模式，采取评估内容以重点、核心为主，最基本内容与专业特色结合为原则，改进评估方法。同时，以加强内外评估对接方式，大大简化外评所需材料增加的工作负荷量。使学校自主地做好内部质量评估基础性工作，如一方面建立教学状态数据收集、毕业生用人单位调查、专业年度计划与工作总结以及专业建设规划、人才培养方案、管理制度等的归集归档制度；另一方面建立课程教学与实践教学运行质量的专项检查、督导、评估制度。那么，外部质量评估，在学校自主地、常态性的内部质量自我评估基础上进行，对于备查档案材料可大量简化。学校在提供学校内部质量自我评估报告等材料的基础上，外部质量评估的专家组，只要调主干课程教学质量运行材料，主要实验、实习与毕业设计等实践教学运行的材料为主，再学校提供反映专业特色的材料以及外评专家组对有疑问需要提供的材料，并安排好外评专家组实地考察活动。这样，避免学校迎评压力影响正常教学工作，降低评估时间精力投入成本，促进专业教学评估由“重结论、轻过程”向“重过程、重建设”转变。
第二，坚持“以评促建”、“持续改进”的原则，形成“评估-动态改进”机制。教学评估，一般分学校自评、外评专家进校实地考察评估、整改三个阶段。专业教学评估、建设也应按三个阶段运作，即外评专家组考察评估意见中指出存在的问题及改进工作建议，评估专业应有针对性地提出整改措施进行改进。省委托的评估机构可根据情况，对已通过的专业中部分专业整改情况进行抽查，并且以5年或3年为有效期。对于待观察、未通过的专业，应再按不同情况进行有问题项目评估或专业再评估，及相应处理意见。这样，促使内部质量评估与外部质量评估相互作用，促进专业不断以评促建促改，形成持续改进与提高的良性循环。
第三，专业教学评估应与其他专业性评估有机结合，提高评估效益。我国工程专业认证已在小范围试点基础上逐步展开，工程专业认证与专业评估的专业范围、评估内容等有不同，但工程类专业占我国高校1/3以上，我们要研究工程专业认证的认证原则、质量标准、认证程序，使专业评估与工程专业认证应尽可能结合。另外，对于独立院校、新建院校还有各专业的学士授予权的评审问题。建议在对学校学士授予权整体评估的基础上，对于同一级教育行政部门开展的专业教学评估已通过的专业，就可否简化专业学士授予权评估的工作，以上报学士授予权评审材料为主，提高专业教学评估效率效益。
参考文献：
1、湖北省教育厅.湖北省普通高等学校本科教学工作水平评估方案[2008][Z].
2、王艳玲.抓两次参评机遇,创新教学评估长效机制[J].中国高等教育,2008(43).
（作者单位：武汉理工大学华夏学院高教研究与评建办公室）
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