为民营经济筑起发展平台
作者 :  单 东

  2005年2月24日,国务院公布了国务院于2005的1月12日《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》(以下简称《若干意见》)。对于民营企业来说,这是一个非常好的消息,这也是民背企业家期盼已久的。可以说,这是建国55年以来,首部以促进非公有制经济发展为主题的中央政府文件.这个《意见》进一步放开了民营企业的手脚,使民营经济的发展,有了更好的政策环境和社会环境、市场环境,同时也引导和规范丁民营经济的健康发展。
  一、《若干意见》是在青岛会议、浙江调查的基础上酝酿而成的。
  2004年7月底,国务院在山东青岛召开促进非公有制经济发展座谈会,开始由国家发改委酝酿《鼓励非公有制经济发展的意见》,会议旨在集中解决民营经济发展的瓶颈问题,如融资难,审批难、用地难等等。会议重点是细化十六届三中全会《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》中,有关允许民营营资本进入国家未禁止进入的基础领域或其他产业领域的内容。2004年8月,国务院总理温家宝到浙江省考察,8月28日在温州景山宾馆召开促进非公有制经济发展座谈会,九位浙江的民营企业家参加了会议。会上民营企业家阅读和讨论了一份鼓励非公有制经济发展的文件草稿,并发表了他们的意见.他们认为,如果文件草稿上的内容落实,将对民营经济的发展产生无法估量的影响。
  二、民营企业和民蕾经济的发展,客观上要求《若干章见》顺应潮流、领导潮流而出台。
  2004年,全国私营企业已经发展到375万家,民营经济在主要依靠自有资金的基础上,创造了60%以上的国民生产总值,承担了超过70%的城镇就业,超过60%的工业总产值,超过50%的社会零售颧,超过40%的固定资产投资和超过60%的出口贸易,在国民经济中占据了重要地位。我国民营经济的飞速发展,需要有一个规范其进一步健康发展的国务院文件,明确有关的政策规定,使这支高速成长的重要经济力量的发展更趋理性,宏观环境更好,继续保持快速和协调发展的态势。
  三、《若干意见》具备坚实的思想和理论基础。
  早在党的十五大上,就提出了根据解放和发展生产力的要求,坚持和完善公有制为主体,多种所有制经济共同发展的基本经济制度。江泽民同志指出:“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。对个体、私营等非公有经济要继续鼓励、引导,使之健康发展。”在中国共产党80周年的讲话中,江泽民同志就已经提出,非公有制经济的广大从业人员,是中国特色社会主义的建设者。党的十六大提出,必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济;必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展:坚持公有制为主体,促进非公有制经济发展,统一于社会主义现代化建设的进程中,不能把这两者对立起来.
  党的十六届三中全会,发展非公有制经济的理论又前进了一大步。十六届三中全会作出的《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》,就要求大力发展和积极引导非公有制经济,这个《决定》指出,非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。《决定》要求清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策,消除体制性障碍。放宽市场准入,允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业及其他行业和领域。非公有制企业在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面,与其他企业享受同等待遇。《决定》还要求,支持非公有制中小企业的发展,鼓励有条件的企业做强做大,同时要求,非公有制企业要依法经营,照章纳税,保障职工合法权益改进对非公有制企业的服务和监管。
  从以上的回顾,我们可以看到,《国务垸关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》,是庄我们党一系列理论的基础上产生的,是非公经济理论与时俱进的发展。《若干意见》必将极大地促进非公有制经济的进一步持续稳定发展。
  正如国务院常务会议所指出的,在巩固和发展公有制经济的同时,鼓励、支持和引导非公有制经济发展,有利于繁荣城乡经济、增加财政收入,有利于扩大就业、改善人民生活,有利于优化经济结构、促进经济发展,对于全面建设小康社会和加快社会主义现代化进程,具有重大的战略意义。因此,在当前,加强对《若干意见》的宣传,为非公
  有制经济的健发发展营造良好的舆论氛围,这是促进民营经济实现新飞跃的一项重要任务。
  纵观《若干意见》七个方面36条的内容,《若干意见》实际上是党的十六届三中全会《决定》有关内容的细化,也是国家宪法和劳动法等相关法律中有关内容的集纳,也是党和政府改革开发以来有关非公有制经济政策的与时俱进的发展。《若干意见》的原则通过和颁布施行,必将极大地促进非公有制经济的发展,从而促进我国国民经济的发展,加速我国的社会主义现代化建设。这对于把我们伟大的祖国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家,具有十分重要的意义。

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