论管理会计在高校的应用

来源:用户上传      作者: 张美婵

　　 【摘要】目前高校应用管理会计甚少，随着改革的不断深入，管理会计在高校的推广应用将大有作为；通过做好相关的预测、决策和控制，可以把管理会计的理论和方法应用于高校经济活动的全过程；找出管理会计在高校推广应用的阻碍因素，并提出相应的措施，建立具有高校特色的管理会计应用体系，有利于高校的持续健康发展。
　　【关键词】管理会计 高校 应用
　　
　　越来越多的企业开始将管理会计理论运用于内部经营管理实践，并取得一定的成效，但管理会计在高校中的应用仍处于摸索阶段，应用甚少。随着我国社会主义市场经济体制改革的不断深入，高校也面临着市场的挑战，只靠现有的预算会计难以满足高校体制改革的需要，积极探索并推广管理会计在高校的应用有深远的意义。
　　
　　一、高校推广应用管理会计意义重大
　　
　　1、有利于提高高校的决策水平
　　目前，高校的经济活动主要有预算内外经费的收付以及筹资和投资活动。由于高校经济活动的特殊性，高校的决策也主要包括筹资和投资决策。运用管理会计，要求决策人员在筹资过程中充分考虑资金的使用成本和风险，以及高校自身对筹资成本的承受能力，量力而行。另外，高校决策者可以在投资前对各种投资方案进行本量利等分析，选择最优方案，这样将会大大减少高校盲目投资造成的浪费。
　　2、有利于实现高校目标和任务
　　由于高校为非盈利事业单位，它的任务是培养适合国家和社会需要的专门人才。如何降低生均培养成本，实现有限资源的最佳配置和使用，是高校面临的重要问题，长期以来，高校领导者忙于争取资金指标，忽视了资金的使用效益，而且，在资产的使用方面，作为教育事业单位，不少高校只注重资产的安全，并不讲究其利用效率，导致资产使用效率较低，高校有限的资源得不到合理的配置和使用。运用管理会计，对高校的经费收支进行预测的基础上可以为高校的筹资和投资的决策提供依据，并通过全面预算，实施责任会计制度进一步挖掘高校增收节支的潜力。这样必然有利于促进高校目标和任务的实现。
　　3、有效提升高校的核心竞争力
　　加入WTO后，我国将有条件地开放高等教育市场，使各个高校面临着更大的挑战。近年来，各高校在快速扩大办学规模的同时，围绕提高教育教学质量，在专业设置、教学计划、学科建设、教学模式和内部管理体制等方面不断深化改革，以提升高校应对竞争的综合实力。高校在其经济活动中充分运用管理会计这一手段，科学地预测经济活动，正确地做出财务经营决策，提高高校的财务管理能力，这对提升高校的核心竞争力将是十分有效的，也是高校持续稳定健康发展的必然要求。
　　
　　二、管理会计理论和方法在高校的应用分析
　　
　　1、预测分析
　　目前高校的经费收入主要有以下几个部分：政府财政拨款，包括教育事业费和专项拨款；学杂费收入；其他收入（包括社会对高校的捐赠及利息收入等）；高校自筹收入（包括项目投资收益、校办企业收入、培训收入等）。对其预测分析可以因类制宜分别采用不同的方法，例如对政府财政拨款的预算内收入，就可根据历史数据，结合政策规定直接确定，而对于预算外收入则可根据历史数据，采用管理会计的直线回归预测等方法确定。高校的经费开支则主要有人员经费、教学业务费、行政经费、直接学生事务支出、设备及用房等固定资产折旧、图书资料摊销等，对其预测必须从财务管理的目的出发，剔除一些不合理、不正常的因素，由此做出的决策才更加科学。
　　2、决策分析
　　（1）积极运用本量利分析方法、净现金流量分析方法等，做好项目投资决策。项目投资相关的决策分析是高校运用管理会计的一个很重要的环节，高校可以运用管理会计的一些技术方法，确定有限资源的最佳配置与使用，而且对于高校来讲，在竞争激烈的情况下，越来越多的决策要自主决定。因此运用管理会计的理论和方法进行项目投资的决策分析，才能为高校谋取最大的效益，避免经济活动的盲目性。
　　（2）充分考虑货币的时间价值，做好筹资决策。现在大多数高校需要扩大办学规模，投资活动较多，如何拓宽筹资渠道，通过何种方式、何种途径筹集资金，高校财务部门必须做出正确的决策，如何做到少花钱多办事，让宝贵的资金发挥更大的效益，将是高校财务管理中的一个重要问题。对经费来源，高校通过商业银行贷款获取用于基本建设、教学、科研、学生助学等方面的资金已是一条比较普遍、重要的筹资渠道。高校应充分考虑贷款资金的时间价值，计算高校每年因贷款产生的净现金流量，预测高校目前的收入水平及资金存量是否足以支付贷款本息，以免影响高校正常的教学活动。
　　3、建立全面预算体系，实施责任会计制度
　　（1）建立全面预算管理体系，有效控制教育经费支出。教育经费收支是高校财务管理的主要方面，全面预算的编制可以使校领导全面了解和把握学校财务收支的前景，而且全面预算的编制吸收了预算的执行者参加，从基层开始自下而上逐级综合，由于它几乎落实到每个教职工，故能最大限度地发挥广大教职工的积极性。建议用“零基预算”的方法来编制全面预算，将实际支出与预算目标对比，及时揭露实际脱离预算的差异数，分析差异的原因，对加强高校的内部管理起到积极的作用。
　　（2）同步实施责任会计制度。在全面预算的基础上，同步实施责任会计制度可以更加有效地挖掘高校增收节支的潜力。由于高校经费支出的相对稳定性，可根据校内机构的设置及经费使用情况，设置若干个责任中心，按其工作性质、任务以及工作业绩分配教育经费，对责任中心赋予一定的权力，对各个中心编制预算。另外要建立一个监察小组，对责任中心的预算执行情况进行监督。各中心应及时将预算差额情况上报监察小组并分析差额形成的原因，及时采取有效措施，杜绝预算经费的铺张浪费，提高资金的使用效益。对办学经费进行科学合理地安排，业务性与非业务性开支比例要协调，要先保证教学和科研工作需要。
　　
　　三、管理会计在高校应用的难点
　　
　　1、高校管理体制阻碍了管理会计作用的发挥
　　会计工作与体制有密切的关系，什么样的体制就需要什么样的会计，目前我国高校并未成为真正独立办学的法人实体，高校市场经济意识较为淡薄，财务人员也只是埋头报账，几乎不考虑资金的使用效益。尽管高校改革已经开始，高校财务正向自收自支的方向发展，但高校真正意义上的市场化核算体系并未建立，一些决策的得出还是单位负责人的一句话，财务人员缺乏使用管理会计的积极性和主动性，而且管理会计在评价业绩时要赏罚分明，但高校决策者深受“大事化小，小事化了”的消极思想影响，难以做到赏罚分明，从而影响管理会计的推广应用。
　　2、领导层缺乏对管理会计的认识
　　管理会计要在高校推广，取决于领导层的重视和对管理会计的认识。长期以来，高校决策者不了解管理会计的原理，甚至不知道管理会计的存在，在决策时很少考虑财务人员的意见，办事凭经验，这样就严重阻碍了管理会计作用的发挥。另外，我国在选择高校领导人时忽视对其进行经济知识的考核，使很多单位领导人素质天然具有经济管理空白的缺陷，所以大多数高校领导人只重视用行政的方法来管理。由于领导者的不重视，没有管理会计的意识，即使财务人员具有很高的管理水平，单位领导人也不太可能利用管理会计提供的信息。
　　3、高校会计人员素质偏低，与管理会计的要求有一定差距
　　因为高校会计属于预算会计，不少高校的财务人员思想上就有误区，认为会计核算是正经事，管理会计应用是多余事，于是他们只顾记账编表，不愿自找麻烦，他们学管理会计只是为了应付考试，认为管理会计是存在于书本中；另外，在进行会计电算化的高校中，其计算机的应用也仅仅停留在事后算账的水平上，不具备事中控制和事前预测的能力，这给管理会计在高校中应用造成很大障碍。

　　4、传统思想和文化影响了管理会计在高校的推广
　　长期以来，财务会计工作一直是会计人员工作的最重要的组成部分，一些会计人员和单位领导认为，会计就是算账、报账，至于管理、经营决策，那是单位领导的事。有的单位领导“长官意志”等级观念严重，即使有的会计人员会利用各种信息，经过各种计算分析得出最优方案提供给决策者，但在这种“长官意志”前，有否作用还很难说。
　　
　　四、在高校推广管理会计的措施
　　
　　1、加快高校体制改革，创造良好的管理会计应用环境
　　中国高校改革已进入关键时刻，体制改革却严重滞后，已成为制约高校发展的瓶颈。但是，随着改革的不断深入，高校走向市场化是大势所趋，高校不仅要讲社会效益，也要讲经济效益。管理会计要在高校推广应用，首先应建立一个公平、竞争和灵敏的环境。目前高校是国家加强意识形态控制的重要阵地，各级政府自然会对所属大学施加保护，但这种保护却是种等级保护，高校之间有部办、省办、市办和重点、非重点之别，政策倾斜、吃偏饭就在所难免。因此，国家应有计划有步骤地加以改变，高校无论部办、省办、市办，都是平等的法人实体，不分重点、非重点，一律平等竞争。其次应明确高校产权，分清权责，让高校成为真正自主经营、独立办学的法人实体。再次是在高校内部建立竞争机制，建立并完善绩效考评制度，实施鲜明的奖惩措施，做到赏罚分明。
　　2、培植相应的高校文化，使之有利于管理会计的推广应用
　　一是培养高校领导人的管理会计意识。根据有关调查表明，单位领导者不重视被列为管理会计应用的首要原因，提高管理会计的应用水平，单位领导已经成为最为关键的因素，管理会计要在高校推广一定要培养领导人的管理会计意识。事实证明，如果高校领导人具有了一定的管理会计知识，他们就会自然地考虑到会计人员在预测、计划等方面的作用。二是提高会计人员素质，由“报账型”到“经营型”转变。在当今市场经济条件下，高校会计人员首先要更新思想观念，不仅要做好算账、报账的基础工作，还要努力学习做好“经营型”的会计工作，把管理会计融汇于财务会计之中，不断提高财务管理水平，以适应高校改革的需要。另外要加强高校会计人员的继续教育工作，推行在岗培训制度，使其及时更新知识，积累经验，系统地掌握管理会计的理论方法和技能，增强会计人员对管理会计的操作能力。
　　3、建立与高校财务管理更加适应的管理会计理论
　　理论的作用在于指导实践，如果理论上还存在一定问题，势必会影响实践的应用，那么管理会计的可操作性通常被列为影响管理会计应用的一个重要因素，将大量的数学模型应用于管理会计，这是会计的一种进步，但过于复杂的话势必影响管理会计在实际工作中的操作，因此管理会计的理论研究者应考虑目前的实际情况，特别是应针对高校的特点，进行深入的专门研究，可以考虑由浅入深地应用管理会计的技术和方法，注意到高校与企业的区别，便于广大会计人员、管理人员的操作与运用，在运用的时候不生搬硬套那些众多的无法操作的名词、概念和方法，针对高校具体情况，分析问题，解决问题，不能生搬硬套，建立具有高校特色的管理会计体系。
　　
　　【参考文献】
　　[1] 余绪缨、蔡淑娥：管理会计[M].中国财政经济出版社，1994.
　　[2] 杨炯、李兴国：管理会计在高校财务管理中的应用[J].事业财会，2004（1）.
　　[3] 赵炳起：管理会计在高校零基预算的运用[J].事业财会，2005（5）.

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