农村水利灌溉管理存在的问题及相关策略

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　　摘 要：本文分析了目前在我国农村建设中水利灌溉管理中存在着诸多问题，并指出新农村建设水利灌溉的基本要求及加强新农村建设水利灌溉管理的意义，最终提出加强新农村建设水利灌溉管理的相关策略。
　　关键词：新农村建设；水利灌溉；策略
　　
　　Abstract: This paper analyzes the current construction in rural irrigation management, there are many problems. And it points out new rural construction irrigation essential requirements and strengthens the new rural construction of irrigation management significance. And ultimately proposes to strengthen the new rural construction of irrigation management related strategies.
　　Keywords: new rural construction; irrigation; strategy
　　
　　
　　中图分类号：［TV93］
　　
　　
　　
　　1我国农村水利灌溉管理存在的问题
　　目前在我国农村建设中，水利灌溉管理中存在着诸多问题：
　　1.1管理运行政事不分。我国目前在对水利灌溉方面的管理还是沿用以前的旧的经济体制，在思维意识方面还没有上升到现代社会的发展水平。对于水利灌溉的管理仍旧是对于最基本的职能的执行，而没有对此进行拓宽。这种管理模式已经不能满足时代发展的需求，在市场经济体制的运行下，市场竞争非常的激烈，那么水利主管部分要想在竞争激烈的市场中发展自己的一席之地，就要将思路进行拓宽，不再局限于以往的模式，才能将水利事业做好。而现在的水利主管部门出现了多个部门进行管辖，对于公益性经营与营利性的经营无法分清，没有做到管养分离的模式，阻碍了水利事业的发展。
　　1.2灌溉用水管理体制和政策不够完善。我国在对灌区的用水体制方面还没有进行完善，体制不够健全，所以在水资源的收入方面主要是依靠灌区的水费，那么他们为了能够获取更多的收入，就鼓励用户多使用会，那么这样做的后果就是造成了很多无谓的浪费。而另一方面，灌区的农民本身在节水意识上就比较欠缺，而且在用水方面的费用并没有进行相应的制度调整，对于自身的利益并没有造成多大的影响，所以在缺乏节水意识的前提下，觉得用多用少都是一样的，造成了大量的水资源浪费。从以上两方面进行的分析表明，不管是管理部门还是用户方面都是由于缺乏节水意识而导致的水资源的浪费。
　　1.3 灌溉工程管理费用不足，导致灌溉工程出现恶性循环。我国在农业经济建设发展的过程中，对于灌溉工程所投入的费用是不断增加的，但是在灌溉管理中存在着很大的问题。对于灌溉单位的收入来说主要是对用户收取的水费，而可以收取的水费是非常有限的，并且费用标准低，和发展的时代步伐无法协调。这种现象的出现直接导致了对灌溉工程所投的费用的挪用，那么这种状况的持续出现就会对灌溉工程的管理费用造成了压力，在管理工作上就会受到局限，使管理工作长期的出现负债经营的现象，对于人员的工资运行都出现了问题，给管理工作带来了很大的难度，致使管理人员的工作效率低下，对于出现问题的水渠无法得到及时的维护，为农田灌溉造成了极大的影响。
　　1.4 另外，目前水利管理体制的制度取向是水利管理单位不希望节水。水利管理单位大部分都是通过建设、管理水利工程向农业提供用水的单位，水是商品，水利单位提供的农业用水也是商品，水利单位与农民在水商品流通过程中成了买卖的双方，这样造成大量水资源的浪费。
　　2 新农村建设水利灌溉的基本要求
　　我国水资源短缺，供需矛盾突出，严重制约我国社会经济的发展和新农村的建设。因此，要坚持科学的发展观，在新农村建设中水利灌溉必须做到：①应以节水为中心，做到水资源高效利用，提高灌溉水的利用率和水分生产效率。②要与所在区域的国民经济发展规划、土地利用规划、流域综合利用规划、农业区划等规划相协调。③要从总体角度优化配置灌区的水土资源，充分挖掘资源潜力，实现水资源的可持续利用。④要按社会主义市场经济规律和自然条件，因地制宜的确定改造的方向、重点、内容和措施，用较少的投资取得尽可能大的经济效益、社会效益和生态环境效益。
　　3 加强新农村建设水利灌溉管理的意义
　　3.1 在对水费收取制度进行调整以后，使得农民对于自己用水的状况有了一个比较明晰的了解，可以更加放心的用水，减少了心理负担，同时因为涉及到了自身的利益，所以在用水方面就会有所节制，达到了节约用水的目的。
　　3.2 在新的水费收取制度实施以后，灌溉管理工作得到了进行的落实，在市场经济体制的运行下，经济利益刺激了用户的节水意识，所以在节水方面得到了很大的成效。
　　3.3由于过去对于灌溉管理方面的规章制度并不完善，导致了在用水的过程中出现了很多的用水纠纷，使得用户和管理部门之间出现了很多的矛盾。在实施了灌溉管理工作之后，对于用水制度的规范化，使得用户有了比较清晰的了解，减少了用水纠纷的发生，用户可以将更多的精力投入到农业生产中去。
　　3.4促进了节约用水，减少了中间环节。加强水利灌溉管理，可以有效的减少农民负担，根据实际需求以及市场经济运行规则有效的进行水利管理。使得水费计收制度更加的透明，有效的避免了收缴不规范、水费计收层次多等问题，同时，也减少了许多的中间环节，减少了灌溉用水代收、克扣等现象，使得农民灌溉用水收费合理，政策透明，大大减轻了农民负担。由于对农田水利灌溉用水加强了管理，使得农民能够明明白白用水，踏踏实实缴费，促进了农民节约用水，不但使水力资源获得了有效的利用，而且节约了开支增加了收入，收到了良好的效果。
　　3.5实行灌溉管理，规范用水秩序 。实行灌溉管理后，运用市场管理机制，不断规范用水秩序，落实水费计收制度，农民灌溉用水根据用水量的多少缴纳水费，这样，不但可以有效协调用水矛盾，减少用水纠纷，同时，也促进了农民提高节约用水意识，增加了经济效益。 农村水利灌溉加强管理以后，使得水利灌溉秩序获得了很好的规范，灌溉用水管理民主透明，减少了用水纠纷，过去用水过程中出现的一些矛盾也明显减少，这样，就有效地杜绝了矛盾的激化，规范了用水秩序，解决了农业生产灌溉用水过程中的许多问题，促进了新农村的建设发展。
　　4加强新农村建设水利灌溉管理的策略
　　通过上述分析加强水利灌溉管理对新农村建设具有重要的现实意义，结合目前管理存在的问题，我们提出相应的策略。
　　4.1政府和广大群众在思想上要深化3个意识：一是命脉意识。水是生命之源，水资源是一个国家和地区发展与稳定的重要战略资源。要牢固树立“水利是国民经济的命脉”的大水利观念。二是忧患意识。要有强烈的忧患意识，要坚持以人为本，加强科学调度，尊重自然规律，努力实现人水和谐相处；要充分依靠科学，合理地利用水利灌溉。三是责任意识。要在全社会牢固树立“水利为社会，社会办水利”和“科学治水，人人有责”的观念。增强新农村建设中水利灌溉管理意识，建立和健全与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系。
　　4.2加强水利灌溉管理，提倡节水意识，建立激励机制。我国农民的节水意识普遍薄弱，建立一套完善的激励机制，激励农民节约用水迫在眉睫。目前一些地区实行的阶梯制水价制度的有较好效果，即适当提高灌溉用水价格，并根据该价格按实际用水量收取水费，同时由国家向农民发放灌溉用水补贴。补贴费用的高低,以当地采用常规灌溉方式的灌溉定额为度。节约用水者，补贴费会有少量剩余；用水浪费者，则需要自己多付款。这种机制很好地激励农户节约用水，大大提高了农户的节水意识，不断发展便逐渐形成良性循环，从而促进我国节水灌溉健康发展，进而促进我国新农村建设的发展。
　　5 结语
　　综上所述，我国在发展经济建设的时候，农业发展占据着重要的位置，在农业生产发展的过程中，农田的水利灌溉是基础，那么在全球的水资源日益贫乏的形势下，如何使有限的水资源得到有效的发挥，对于农业的发展是一个挑战。对于农村的水利灌溉工程，要给予足够的重视，只有将农业发展好，才能保证我国人民的基础生活。那么在全球的水资源日益缺乏的形势下，就需要加强对于水利灌溉工作的管理，做好管理工作，才能为后续工作打下良好的基础。在用水机制上进行完善，加大对水利管理工作人员的素质培训，提高他们的福利待遇，使其能够更好的为农村的水利灌溉事业服务。水利灌溉事业既可以改善生态平衡，又是实现农业建设可持续发展的有利依托。
　　参考文献
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　　4. 刘武军.浅谈农村水利灌溉管理存在的问题及策略[J].民营科技.2010(07)

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