浅谈煤矿内部市场运行环境

来源:用户上传      作者: 马爱兵

　　 [摘要]内部市场是提高社会效益、经济效益的一种经济管理模式,如何发挥其作用,其运行需要一定的环境。
　　[关键词]内部市场 运行 环境
　　内部市场是把市场机制、价值规律和激励机制引入企业,充分发挥市场机制、价值规律、激励机制的作用,把有限的资源、要素配置在充分发挥经济效益、社会效益等领域的一种提高社会、经济效益的管理模式。其核心是通过企业内部市场体系的建立和运行,确定单位、职工在内部市场的地位,使单位与单位之间、职工与职工之间、职工与单位之间形成相互供求,有偿服务与被服务的关系。通过市场化的有效运行,让员工、企业达到自主经营、自负盈亏、自我约束、自我管理的共鸣,真正把现实市场的压力传导到每位员工身上,真正让员工树立起所有的工作都是为了自己的观念。
　　内部市场是全面预算管理的延伸,是企业管理的创新,是企业提高经济效益的有效途径。任何事物的运行都需要一定的环境支持,内部市场的有效运行也不例外。内部市场运行环境是指使内部市场有效运行充分发挥其管理作用所需要的环境要素。内部市场运行环境涉及范围很广,按照环境要素的内容性质不同,依据内部市场运行所需环境,可划分为企业内部组织环境、企业内部市场环境、企业内部结算环境、企业内部仲裁环境、文化环境等五个方面。
　　
　　一、企业内部组织环境
　　
　　企业组织结构的设置是把实现企业目标所需要的工作进行分解,并根据专业化分工、有效协调和精简节约的原则进行机构与部门设计,以规范企业成员的工作及其相互关系,使企业成员在一定的组织规范内既分工又协作地为实现企业目标而共同努力。内部市场组织机构的建立是内部市场运行的组织环境,是内部市场能否有效运行的组织保证。为保证内部市场的有效运行,充分发挥其作用,应设立如下组织机构。
　　1.内部模拟市场管理委员会。由党政一把手任主任,所有副矿级为副主任,供应科长、运销科长、劳资科长、生产科科长、财务科科长等中层一把手为成员的内部市场领导机构。其主要职责是负责全矿内部市场的组织领导工作,负责内部市场运行规则和运行程序的制定,负责内部市场的宏观管理工作。根据内部市场运行情况适时修订运行规则及程序,改进管理工作,从而促进内部市场的有效进行。
　　2.价格委员会。由经营矿长任主任,其他副矿级任副主任,供应科长、运销科长、劳资科长、生产科长、财务科长等中层一把手为成员的价格管理机构。其主要职责是负责内部市场核算价格体系的建立,价格纠纷的仲裁,价格的补充完善、调整和废止工作。
　　3.仲裁委员会。由党政一把手任主任,所有副矿级为副主任,供应科长、运销科长、劳资科长等中层一把手为成员的仲裁机构。其主要职责是负责内部市场运行中商务、劳务等纠纷的协调和仲裁工作。
　　4.结算中心。由内部市场办公室科长任主任,副科长为副主任,科员为成员的结算机构。其主要职责是负责内部市场单位的结算工作,并将有关经济信息编制成报表,上报给有关领导,为公司领导经营决策提供信息,为考核内部单位提供依据。
　　5.市场管理办公室。它是由企业管理科科长任主任,副科长任副主任,企业管理科科员为成员的管理机构。具体负责内部市场运行的日常管理工作。其下设立区队市场核算小组,区队市场核算小组由区队长任主任,区队分管市场的副职任副主任,区队其他管理人员任成员的基层管理机构,其主要职责负责基层市场主体的日常管理工作。
　　
　　二、企业内部市场环境
　　
　　企业内部市场环境是指内部市场运行的内部经济环境,其主要包括如下内容。
　　1.一级物资供应市场。由供应科牵头成立的物资交易市场,全矿各市场单位所需生产物资,需从一级物资供应市场采购,任何单位均不得自行采购。但一级市场在采购时要“货比三家”,发挥大批量采购的优势,购买物美价廉的生产所需物资。
　　2.二级市场。煤炭企业的材料消耗具有特殊性,材料只是作为促进产品形成和生产产品创造正常劳动条件的辅助材料,不构成产品的实体,除火药、雷管外,大部分材料不随着生产一次消耗,大部分材料可以加强回收多次复用。为此,煤炭企业加强对材料管理尤其重要。由供应科牵头成立的二级物资交易市场,主要负责可回收物资的管理,各市场单位回收的各类物资,由供应科按制定好的回收物资结算价格回收。供应科需对回收的物资进行分类整理,建立明细账,能够修复再用的物资,必须积极组织矿内修理,本矿不能修理的,必需办理外委修理手续,进行外委修理;不能修复的物资,按有关规定进行废品处理。经修复的物资按修理发生的费用计价入账,各使用单位根据本单位生产情况,有权选择使用与否。
　　3.人力资源市场。由组干科、劳资科、教育科等有关科室牵头成立的人力资源市场,主要为内部市场单位提供人力资源,其人力资源主要来源有博士生、研究生、大中专毕业生、技校生、农民轮换工等人员,其专业有采矿、地质测量、通风与安全、计算机、企业管理、会计等专业,各内部单位根据其需要选择相关人才。人是生产力的决定因素,良好的人力资源市场为煤炭企业的生产经营提供了强有力的人力支持。
　　4.资金市场。为加快资金周转,提高资金的使用效率,对内部单位提供资金支持及对资金的使用情况适时控制,了解内部单位资金使用情况,成立资金市场。其主要职责是负责制定资金政策,了解市场单位的资金状况,根据情况适时调整政策。各内部单位应保持资金平衡,在资金确实出现困难的情况下,可以向内部结算中心贷款,其贷款期限一般为三个月,并按预定利率承担利息。
　　
　　三、企业内部结算环境
　　
　　企业内部结算环境包括材料、电力、工资、修理费、安全费用、维简费、塌陷费等成本构成项目的定额制定,定额的修订与完善、结算流程等内容。
　　1.定额基础。定额是企业全面预算管理的基础,具体可分为有定额可套的指标按定额执行,比如工程类项目,没有国家定额的可以参照本企业历史水平,依据矿实际情况进行调整。没有国家定额可依据也没有历史数据可参考的,可以依据兄弟单位、行业经验数据的,可根据单位生产经营计划,进行测定。任何事物的运行都有一定局限性,经过一定时期的运行,会暴露出一定的问题,内部市场定额的应用也不例外。各单位在应用过程中出现问题时,内部市场管理部门应根据市场主体提出的具体要求,结合生产、计划、供应、机电、劳资、财务、运销等相关部门,进行探讨、测算、修订等程序,并报有关部门审批后执行。
　　2.结算流程。各内部单位经过一定的经济运行,须将运行成果进行量化。如何进行结算须有一定程序,其具体步骤为:首先由市场单位将本月的工程量、材料领用、电力使用情况、修理费使用情况、租赁费情况等数据,报生产科、机电科、供应科、劳资科、经营科等有关管理部门,进行审核确定有关数据;然后将数据传递给市场结算中心,如有异议,报市场仲裁委员会进行仲裁,市场结算中心根据仲裁后的数据进行薪酬计算,然后报矿财务部门予以兑现。
　　
　　四、企业内部仲裁环境
　　
　　内部市场在运行过程中,必然会出现这样或那样的经济纠纷,为保证内部市场的有效运行,给国家、企业和员工带来最大的经济效益,及时地、公正地仲裁内部单位的经济纠纷,保护内部市场主体的权益,促进内部市场稳定、协调、健康的发展具有重要的意义。为此,仲裁委员会应根据《中华人民共和国仲裁法》及企业内部实际情况制定内部仲裁制度。当出现经济纠纷时,仲裁机构应组织相关内部单位进行相互协商、政策调解。当相互协商和进行政策调解未能解决纠纷时,应申请内部仲裁。仲裁委员会应根据内部仲裁制度,在收到仲裁申请书之日起,进行仲裁,仲裁实行一裁终局制度。仲裁机构应当根据事实,公平合理地、短时间内解决纠纷,避免相互推诿,影响内部市场的运行。
　　
　　五、文化环境
　　
　　企业文化是一切从事经济活动的组织在其活动中形成的组织文化,是企业长期的经营实践中形成的共同思想、作风、价值观和行为准则,是企业个性的信念和行为方式。企业文化包含四个要素:制度文化、物质文化、行为文化、精神文化,这四者相互影响、相互作用,共同构成企业文化的完整体系。企业文化是员工行动的指南,内部市场是企业文化的一个不可或缺的组成部分,通过大力宣传,让内部市场的观念深入每一位员工的心中,自觉形成一种内部市场文化氛围。通过内部市场观念在员工心中的建立,让员工真正明白:降耗增收就会增加收入,浪费超支必定减少收入,以此激发广大干部员工的创新和挖潜降耗、创收的积极性、主动性,最大限度的增产增收,降低各类消耗,做到人人肩上有指标,人人工作有考核,人人收入靠业绩。最终形成成本就是薪酬,薪酬就是成本,员工是在为自己工作的共识。

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