浅谈新闻报道失实的治理与防范
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作者: 李宴群
[关键词]新闻：报道：失实
新闻从业者的天职就是探寻和报道事实真相，这要求新闻从业者必须时刻坚持将“真实”放在首位。但是在漫长的新闻业实践中。新闻报道失实的现象不仅从未消遁。而且层出不穷、屡禁不止。在不同历史时期，其主观动机、表现形式和危害性还有不同的呈现。由于新闻报道失实会造成对受众的欺骗、对舆论的误导和对媒体公信力的伤害，建立一套完整的长效机制以防范报道失实，并对失实报道进行及时处置，显得尤为必要。
一、建立健全的传媒市场
在目前，建立一个健康、公正、合理、有序的传媒市场，首先要做的就是整合媒体资源，真正实现经济增长方式从粗放型向集约型的转变。只有在一个“买方”(受众)和“卖方”(媒体)拥有平等地位的市场经济环境下。在一个法律法规健全、运作经营完善的传媒市场中，媒体才会对自己的品牌、质量、公信力有正确的认识，才会真正对市场负责，对受众、对消费者负责。一旦受众发觉受骗，最终被抛弃、受损失的还是造假媒体本身。因此，深化经济体制改革，治理目前的混乱局面，建立一个健全的传媒市场，是防范新闻报道失实的首要环节。
二、重提专业主义。加强从业人员职业伦理道德建设
在我国媒体行业和管理部门已经制定的新闻操作规则和新闻道德准则中，对于新闻报道失实和对职业伦理的悖逆行为都已有明确的规定。但是防范假新闻的规定不是不够多。而是不够深入人心。新闻从业人员中除了一部分新人可能对新闻准则缺少了解之外，多数人都在从业前后接受了职业伦理教育，从而对相关规定已经有了充分的了解，只是不少从业人员没有把对规定的了解提高到思想认识的水平，提高到职业责任的水平，提高到职业“高压线”的高度。只有达到必要高度的认识才能使记者明确新闻采访的权利和新闻真实的义务是一把利剑的两面，并在实际的新闻工作中利用这把利剑斩断社会多方压力与个人私利的羁绊，才能给新闻自由戴上社会责任的“紧箍咒”。所以对新闻从业人员进行新闻专业主义教育的时候，不仅仅是进行业务知识的教育和业务技能的培养，还要对其进行新闻职业道德的教育和新闻专业操守的培养，使新闻从业人员自觉地将新闻职业伦理付诸实践。
三、健全人事、考核制度
除了许多新闻从业人员职业伦理的缺失外。记者制度的漏洞也是新闻报道失实出现的一个客观因素。笔者认为，完善记者制度，建立必要的退出机制，能够有效提高制造失实新闻的成本。完善记者制度，除了能消除“新闻民工”现象，明确记者所享有的权利外，还能明确记者身上所承担的义务。这就涉及记者制度中的记者退出机制。对于如何处置炮制失实报道的记者，一般媒体的做法是，对于影响不大的失实新闻，记者一定时间内暂停发稿；对于影响较大的虚假新闻，对记者给予罚款、调第五章突出重围的寻思：新闻报道失实的治理与防范离记者岗位或者开除的处分。这样的惩罚方式最大的弊端是，暂停发稿的时间比较随意，通常也比较短，不能真正起到震慑作用，更缺乏教育效果。本文提出的退出机制，就是指记者被确认制造失实报道后，由专门机构如记协提请新闻出版总署按照一定的规章制度酌情停止记者资质的使用。对于影响较小的失实报道的炮制者，可以通过一定时间的“停权”(停止发稿权)并在这段时间里进行相关教育，让记者的采访行为重新回到正轨；而对于影响较大、性质恶劣的失实报道的炮制者，可以依据这一机制合理合法地将其清除出记者队伍。并直接对接记者的诚信档案。
四、完善业内监督机制
除了同行媒体的监督，西方国家还有一些媒体自律机构或专项制度，对新闻媒体的行业行为进行约束，如1934年美国成立的联邦通讯委员会。对广播运营商的行为是否“符合公共利益”进行严格约束；1996年，美国出台的电信法较之前更加强调“公共利益”的原则：德国于1956年成立了德意志新闻出版委员会：瑞典于1961年建立了新闻公评人制度。严格监督媒体维护职业操守。一旦被发现造假，记者有可能身败名裂，甚至很难再在业界立足。
在业内监督方面，部分新媒体走到了传统媒体的前面。2006年千龙网、新浪网等43家知名网站率先推行网络新闻信息评议制度体协会成立评议会，对网站成员新闻信息中的违约行为进行定期议，对评议认定的损害网民和媒体公信力的行为给予批评、警告、业谴责直至提请政府主管部门依法查处等处置。与此同时，全国许应，声讨、反思网络假新闻，表示要文明办网。这样的媒体自觉同业间的互相监督，更是媒体自身对于同业和受众的承诺。当然。这里提到媒体的媒体道歉和同业监督制度并不是要拒绝只是目前国内媒体在内部监督方面做得还很不够，有函需改善的必积极主动地面对自己或者行业内部出现的虚假新闻问题，只有这样问题的主动权掌握在自己手上，最大限度地减少对失实报道当事人大限度地减少对自己的伤害。
综上，新闻报道失实的治理与防范是一个系统工程。在全球媒体的激烈竞争中，新闻真实性显得比历史上任何时期都更为重要。真实性作为新闻的核心竞争力，理应成为新闻媒体在日趋激烈的竞争环境中必须牢固把持的安身立命之本。坚持新闻的真实性，反对新闻报道失实，似老生常谈，却任重道远，这是新闻传播学者和新闻从业人员不可推卸的责任担当。
(编辑／李舶)
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