谈伊春森林生态旅游的发展
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作者: 王晓梅
[关键词]森林生态旅游;生态功能区;生态优势
生态旅游作为一种朝阳产业,已经在世界各国受到广泛的重视。据世界旅游组织预测,到2020年,国际旅游者可能达到16亿人次,国际旅游消费将达到2万亿美元。国际旅游人数和国际旅游消费的年平均增长率可能达到4.4%和6.7%。大小兴安岭林区是国家重要的国有林区之一,是国家重要的资源安全保障基地,对促进经济社会可持续发展具有极为重要的经济功能。因此,发展森林生态旅游是建设生态经济体系、实现伊春由森工林区向生态功能区转变的一个有效的途径。
一、伊春发展森林生态旅游的必要性
1.发展森林生态旅游是实现省委“八大功能区建设”目标的必然要求。建设大小兴安岭生态功能区,是省委、省政府深入贯彻落实科学发展观、加快构建生态文明、全力推进生态省建设的战略举措;是发挥森林独特生态功能,维护生态安全,保护、恢复区域内森林、湿地等生态系统,遏制生态环境恶化趋势的迫切要求;是发挥区域比较优势,优化产业布局,发展特色优势产业,保障社会稳定,建设社会主义新林区的必然选择。
森林生态旅游是发挥独特生态功能的一个重要方面,是伊春特色优势产业的重要组成部分,更是实现伊春由森工林区转向生态功能区的重要途径之一。所以发展森林生态旅游有其宏观必然性。
2.发展森林生态旅游,是实现伊春发展理念转变,增强生态意识的必然选择。人类对可持续发展道路的选择,是人类在经过人与自然之间矛盾冲突的严重教训之后的必然选择,与是人类从以往过失造成严重后果中认识到人口、资源、环境在人类发展中极端重要性之后的历史选择。
伊春市是一个因林而生、因林而兴、因林而衰的典型林业资源城,因为经过近60年高强度开发,从总体上看,兴安岭生态处于相对脆弱状态,生态功能退化严重,生态环境面临的形势相当严峻。
生态就是伊春的生命,生态就是伊春的未来。把生态保护好、建设好,实现青山常在,永续利用,是伊春林区实现可持续发展的必然选择,。因此发展森林生态旅游对于伊春而言,就是发挥区位优势,生态资源优势,更是增强生态意识的必然结果。
二、伊春森林生态旅游开发现状及存在的主要问题
伊春森林生态旅游兴起于最近几年。目前,森林生态旅游开发以成为热点和亮点,并呈现出以下特点:一是对发展森林生态旅游业重要性的认识普遍提高,将生态旅游业确定为支柱产业。二是产业规模不断壮大,旅游生产力初具规模。已由接待型行业向支柱型产业转变,初步形成了行、住、游、食、购、娱于一体的综合产业体系。三是在特色旅游产品、重点旅游景区和区域旅游热线开发等三个层面上,竞争能力明显提高。四是生态旅游业发展速度加快,收入迅速增加,初步把伊春打造成中国森林生态旅游胜地。
目前伊春森林生太旅游业的总体增长速度较其他行业快。但是伊春森林生态旅游业目前的总体发展水平还比较低,总量还不大,仍处于初级阶段,存在着四个不协调或不平衡:一是实际产出与资源丰富程度不协调。二是发展也不平衡。三是市场结构不平衡。四是速度与效益不同步。虽然游客数量增长迅速,但由于人均消费低,总产出水平并不高。
从伊春森林生态旅游业发展本身看也存在问题:
一是资源底数需要进一步探清,要为合理开发利用资源提供准确可靠的依据。
二是自然景观可进入性差,仍是首要“瓶颈”。由于受地理位置、交通状况和食宿条件等限制,伊春市的许多资源目前不能大规模开发利用,已开发的景区相当一部分也因“行大于游”问题而处于半闲置状态。如嘉荫的“茅兰沟”黑龙江上的高升滩太平岛和汤汪河的石林等,因基础设施不够完善,平均日接待能力极低,致使很多游客只能望景兴叹。
三是资金匮乏是导致旅游产品开发不利的重要原因。
伊春的经济发展水平还不是很高,目前还难以对旅游资源进行大规模有效益的开发,很多地方因缺乏经费无力进行资源普查和科学规划。
四是旅游业发展的环境仍需完善。
五是品牌意识不强,对外宣传尚未形成合力。由于缺乏宣传经费,加之各自为战,伊春旅游的整体形象还不够鲜明、生动、突出,没有以“中国森林之都――伊春”为整体形象加以宣传,很多旅游精品至今“藏在深山人未识”。
三、大力发展森林生态旅游,加快伊春由森工林区向生态功能区的转变的对策
1.制定可行性的森林生态旅游发展战略。森林生态旅游是一种以观赏森林生态环境、领略森林风光,普及生态知识,维护生态平衡的新型旅游形式。它是21世纪的新时尚产品,是现代林业建设不可科缺少的重要内容,也是伊春实现向生态功能区转变的一个有效途径。伊春要发挥森林资源优势,突出林区特色,要在旅游设施建设上、旅游产品上,突出生态优势,力争在发展上快于伊春市经济总体水平,跻身于国内旅游强省、市之列,使之成为伊春经济发展的重大产业支柱。实现伊春经济社会的可持续发展。
2.进一步强化宏观调控,加强对伊春森林旅游开发的领导。建议市有关部门尽快对伊春旅游资源进行全面普查、系统研究和科学评价,并帮助在发展方向、市场定位、开发步骤、森林资源保护措施等方面进行综合规划,以利于合理开发利用宝贵资源;建议设立高层次的工作协调机构,定期研究并协商解决伊春旅游开发中的重大问题;理顺管理体制,在充分发挥旅游部门主导职能的同时,进一步调动有关方面的积极性,形成旅游开发的合力。
3.加大财政性资金投入,在经济转型的过程中多争取资金,搞好重点旅游景区的路、电、水、通讯等基础设施建设,进一步改善伊春旅游业发展条件及投资环境;通过发挥政府投入的基础性和导向性作用,以利吸引更多的外资及社会资金参与旅游开发建设。
4.支持各地对旅游的开发建设,使原来的区位劣势,变成区位优势。为此建议:一是对旅游资源丰富的区,优先开发;二是打通哈尔滨、伊春、嘉荫、黑河线路、方便游客入出境,以扩大入境客源;三是放宽政策,吸引更多外商到伊春投资旅游开发。
5.借鉴一些省市的成功经验,在伊春市筛选一批资源品位高、发展潜力大的旅游景区,建立国家公园、省级森林松园、市级自然保护区,统一规划、建设和管理,辐射带动全市生态旅游的腾飞。□
(编辑/李舶)
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