南水北调工程建设的目标管理
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摘要:南水北调做为一项能够有效解决我国北方水资源严重缺乏的重大工程，其与我国南北方的经济、资源与环境、社会、人口等的协调发展均有着密不可分的关系。在南水北调工程项目建设中，必须基于南方水源使用与生态和谐的前提下，将富裕的水资源供给给北方以保证其用水需求。基于南水北调工程的顺利合理运行，对其中线干线工程建设进行合理的目标管理也十分重要。
关键词：工程建设；南水北调；目标管理
中图分类号：TV 文献标识码：A
引言
在南水北调工程之中，对中线工程建设的管理是根据我国关于南水北调工程建设与管理的相关法律，贯彻落实我国国务院南水北调工程建设委员会的建设方针与决策，并对中线工程项目的投资、质量、进度以及安全等环节进行有效的控制和管理。
1、南水北调工程的建设的具体要求
南水北调工程做为我国具有重大意义的大型公益性工程之一，相应的建设要求也非常严格。我国南水北调工程根据建设程序可分为：项目工程规划、项目建议书、制定研究报告、工程初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收等。在南水北调工程建设过程之中，当设计方案经过相关部门审批权限批准执行后，便不可进行随意的更改，如果需要更改，也应该按照相关的管理权限报批，经批准之后再进行实施，也应该考虑治污工程、移民工程等一些重大的因素。为了能有力地保障工程能够顺利建设并投入运行使用当中，对其进行有效的管理措施也十分重要。如通过数字化体系的建立与管理、构筑保障体系的管理、支撑体系的建立与管理等。运用有效的措施与手段，在综合工程、机制、科技、社会、管理等各方面因素下，保障工程的合理建设，从而实现南水北调中线干线工程建设的最终目标。
2、安全生产目标管理
深入贯彻和落实科学发展观，进一步增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，进一步强化安全生产工作管理思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，树立“隐患就是事故”的管理理念，强化安全管理措施，加强领导、落实责任、强化安全整治工作，结合施工具体的特点，推进安全专项督查及隐患排查治理工作，确保将各项安全制度及法规落到实处。
(1)开展各项安全生产活动，严把安全生产关口，严堵安全漏洞，严查安全隐患，切切实实地抓好建设工程安全生产管理工作。
(2)结合工程的实际要求，把预防坍塌和高空作业安全作为首要任务，要求施工企业编写专项施工方案，加强现场人员技术和安全培训，提升现场工作人员的安全防范意识和职业技能；二是目前主要大型设备为渠道衬砌设备和运输车辆，针对设备运行管理等方面加大检查力度，杜绝机械伤害事故发生；三是要有季节差异性，对冬季防火、防冻、防坠落、防触电、防煤气中毒等进行检查；四是对各类安全生产资料进行检查，补充遗漏或缺失的相关资料。
(3)不断加大宣传力度，营造出良好安全氛围。在沿线加大各类专项整治工作的宣传力度，利用当代科技手段，对先进典型的案例进行合理的宣传或报道，对落后单位进行曝光揭露，提高沿线一线施工人员的安全防患意识，从而营造出良好的安全防范氛围。
（4）加大安全生产违法违规的执法处罚和责任追究力度，严格检查和处理各类安全生产隐患和问题，为南水北调工程建设保驾护航。
3、加强质量管理，实现质量管理目标
深入贯彻落实科学发展观，进一步加强质量管理工作，实现工程建设管理的精细化、科学化。认真落实开展南水北调工程质量集中整治活动、全面加强工程质量管理工作，强化制度的完善工作，强化管理，不断提升工程项目的质量管理水平，圆满地完成年度质量管理目标，避免或者杜绝一切质量安全事故的发生。
（1）抓重点工作、抓关键部位质量管理控制。为保证工程质量，从重点建筑物、关键部位如：渡槽、渠道豁口填筑、石方段衬砌、剩余渠道衬砌、剩余小型建筑物、和剩余附属工程等几方面进行重点质量管理控制。
（2）深入贯彻执行各项质量文件，落实工程质量责任制。针对于参建单位要认真贯彻上级部门下发的“关键工序施工质量考核奖惩办法”、“两个办法”和“三整顿、一提高”实施方案等办法，认真落实各级质量管理体制，实现质量管理“一竿子插到底”。一旦出现问题，将依法进行各级领导责任追究。各级管理人员必须加强法律意识，明确工作目标和质量责任。组织召开质量例会，进行质量检查，严格落实质量责任制。
（3）严格管理，做好过程控制的工作。要求各参建单位工程技术人员、质量管理人员必须把主要精力放在施工现场，加强对工程前、中、后等三个施工环节的全过程控制。重点加强“三检制”的落实工作，要求各施工单位指定具备资质的“三检制”人员，监理单位要指定相应的监理人员，派专人对施工单位的“三检制”落实情况和监理的监管情况进行检查和考核；同时联合设计、监理对施工单位“三检制”初检、复检和终检的其中某一项环节进行检查，确保“三检制”落实到位。施工方案等要在技术实施上切实可行，质量要符合国家及行业规范、标准，必须经过监理单位审核并与批准。各级质量管理人员要有前瞻意识,变被动的事后检查为施工全过程主动跟踪检查，将质量问题提前解决，以减少返工、返修等。发现质量问题要及时提出、及时整改，对于重要隐蔽工程、关键部位、关键工序必须设置质量检验控制点，质量的过程检查更要做到“严、细、实”。
（4）进一步加强分包队伍的质量监督与管理，从而确保分包工程的质量。按照《分包队伍质量管理制度》规定，分包队伍进场前必须与项目部签定质量目标责任书，采用经济、行政、法律等手段，管理和制约分包队伍并使其落实质量责任和义务。各项目部要调配足够数量的整体素质高、业务能力强的管理人员来负责分包工程的管理，以确保分包工程的质量安全。
（5）进一步加强质量管理队伍建设。采用内部人才挖掘与培训相结合的方式，进一步强化质量管理队伍建设。在数量和实践能力方面都能满足质量管理的需求，锻炼出一支素质高、业务能力强、管理经验丰富的质量管理队伍，进一步提高质量管理人员的实际操作水平。另外，适当组织质量管理人员参加国家或地方组织的专业培训，以保证质量管理人员知识结构的更新。
4、水资源目标管理
在南水北调工程项目建设中，保障工程顺利运行的必备条件之一是对水资源的有效合理利用和管理。基于当前国内水资源的现状，黄淮海地区的水资源短缺较为严重，所以，对水资源进行合理的调配十分重要。对水资源的规范管理缘于市场经济体制的需求，通过对地下水与地表水水源的统一管理，同时对水质水量进行监测与计量后，对其进行合理的优化配置，有效保障南水北调中线干线工程的运行，从而达到对水资源充分有效利用的目的。
在我国的上水资源管理方面，对于已建立有完整合理的水权管理体制，并通过水价等有效的经济控制手段，对水资源污染与防治、节水、调水等方面进行合理的管控。相关的水资源管理人员在充分考虑国民经济的前提下，对水价的调控意见经由地方政府或是中央政府批准后，在相应的范围内进行科学合理的调控。从而使得水用户在充分结合自身财务评价、用水标准等方面后，合理自觉地选择与水资源配置相一致的用水方式。
5、结语
南水北调工程建设做为一项“利在当代、功在千秋”的浩大工程建设，根据实际的建设情况对其进行有效的管理十分重要。我国目前关于工程建设的管理机制十分全面，在长期的建设中尽最大可能地发挥了应有的管理优势。相信我国通过对工程建设管理不断地完善，将会使南水北调工程建设在我国水利工程建设中成为辉煌的成就。
参考文献
[1]张郁,许超.南水北调工程水资源配置机制问题探讨[J].水利经济,2012.
[2]沈晓娟.水资源配置新态势下水资源论证工作探讨[J].人民长江,2012.
[3]石红伟.浅谈南水北调中线干线工程质量管理[J].水利建设与管理,2011,31(10):53-55
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