读者来信
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作者: 本刊编辑部
预算过程需要民主
临近年底，对政府“突击花钱”的批评不绝于耳。的确，在我生活的城市以及我的周围，甚至都可以看到显性的突击花钱现象。我生活在某一线城市，我家附近的一条主干道中间的护栏，几个月前大张旗鼓地修成了花丛，在最近，相关部门又把它全拆了，又打算再重新修一遍。
人们肯定会像我一样痛心，我们的经济复苏至今仍不稳固、我们的教育与医改还需要政府大量的投入、我们的弱势群体也需要政府去大力扶持、我们的中小企业还贷不到款去创造财富，但是我们有关的政府部门却在盲目的突击花钱，因为它们担心如果花不掉这么多预算，那么来年将要不到这么多钱。
为什么政府部门在要预算要钱方面能够有这么大的动能?它们似乎总能要到比自己实际需要更多的钱?除去那些次要的技术原因(一年的预算执行实际上是在两会之后的4月份开始执行，这会令“花钱”滞后)，更重要的是这些政府预算主体的预算编制过程是非常不透明的，无论是中央政府机关，还是地方政府，预算过程就像一个黑箱，没有向外界透露丝毫的一束光亮。于是，社会上无法监督预算编制，也无法监督这些钱的执行，更无法阻止所谓的突击花钱。
地方政府乱花钱的另一重要原因，可能还在于政府的预算外收入非常庞大，比如地方政府的土地财政，最近有报道称广州市政府的财政很多是靠卖地。这种局面是令人气愤的，一方面，高房价与地方政府有千丝万缕的关系，这连人大高官都公开承认，另一方面，政府有关部门却在年底突击花钱。
未来，我们不仅需要认真地考虑如何修订《预算法》，还需要尽陕将地方政府的预算外收入尤其是土地财政纳入统一管理。更要大力引入普通民众参与到预算管理中，如果在预算编制过程中，能允许不同群体充分发出自己的诉求，经过协商和妥协后达成预算，那么在今后的花钱方面，也不会令社会上的抱怨这么多了。这是一个不折不扣的民主过程，我们需要它。
经济危机的洗礼
无可否认，中国经济在持续回暖，目前复苏形势向好，“保8”已毫无悬念。中国经济2009年在全球经济中率先划出一道“上行线”。
那么，明年中国经济的主要任务是什么?日前刚刚结束的中央经济工作会议已经为2010年中国经济的发展定下基调：做好明年经济工作，重点要在促进发展方式转变上下功夫，真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来。
可见，在2010年，“促转变”和“调结构”将取代“保增长”成为中国经济新的工作重点。但这并不是说“保增长”已经不再重要，如贵刊12月《2010年“保增长”前瞻》一文中魏杰教授所言，明年仍要继续想办法保增长，包括调整宏观经济政策、启动投资和消费等。只是相对而言，“保增长”不再是首要任务，“没有必要像去年那样花那么大的力气”(国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河语)。而“促转变”的重要性则日益凸显，诚如中央经济工作会议所一再强调的，“综合国际国内经济形势看，转变经济发展方式已刻不容缓”。
从“保增长”到“促转变”，中国政府的政策指向已经明了，“在发展中促转变，在转变中谋发展”，政府促进经济可持续发展的决心可见一斑，可持续的发展才是真的发展。
此外，会议还提出了2010年经济工作的6大主要任务，强调保障和改善民生是发展经济的最终目的，并将增加居民消费需求列为明年扩大内需的重点。我作为一名普通的企业员工，希望国家经济能够走出低谷，我也更希望国家经济能在这一次的经济危机洗礼之后，政府决策层能痛下决心转型，切实提升像我一样的大多数工薪阶层的可支配收入，提振消费，不要再拖延改革。
网络治黄的边界
近来，在央视等中央级媒体的大力报道下，手机扫黄、网络扫黄开始刮起了一阵风。电视媒体上，人们可以很直接地看到那些报道中的受黄毒侵害的少年及其焦急的父母。黄毒对青少年的伤害，是无可否认的，但是，我们仍然要在更深层面思考这场治理以及治理的边界。
政府现在需要大力整治的是那些不良的商人以及破坏市场秩序的行为，短期的整顿与治理或许会有一定效果，但是长期呢?社会不可能长期处于这种治理状态。我们同时也要防止治理过界的行为，比如前几年的夫妻看黄碟被拘捕的事情。
中国习惯一窝蜂式的治理与整顿，尽管是一些不适合此种方式治理的事情也照治不误。一些政策思维的潜在前提是，很多事情，我们都可以通过社会动员式的手法来解决。并且，这种社会动员式的治理与整顿也常带有―刀切的特征。
黄毒对青少年的伤害是我们要尽力防止的，不过，或许在减低伤害的方式方面，我们可以采取去未雨绸缪式的预防，而不是事后大力整顿。这或许就需要我们思考青少年的性教育问题，我们的社会普遍对此话题讳莫如深，这不利于青少年形成健康的心理，以及形成足以应对这个越来越复杂的世界的心态。
换言之，我们应该在教育方面多培养青少年健康的心理，让他们自己去判断一些事情。
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