财政扶持资金不再“太公分猪肉”

来源:用户上传      作者: 卢小平

　　8月5日，广东省2008年产业转移竞争性扶持资金专家评审会在广州举行（注:本刊今年7月号曾对广东省“双转移战略”的实施作了专题报道）。15名评审专家、六个参加竞标市及他们的项目转移合作市代表、财政部门代表、监督员等参加评审会, 同时海内外近80家媒体、约100名新闻记者从各地赶来现场, 见证了广东这场“财政资金分配大餐”。
　　在当天进行的评审会上，梅州、肇庆、河源、阳江、潮州、韶关六个欠发达市公开“PK”，当场决出三个“胜者”。三个胜出市将各获得5亿元财政给予的产业转移扶持资金，为各自辖区内产业转移园区的建设和发展赢得雄厚的资金支持。下午5时20分，评审会被推向了高潮――广东省财政厅厅长刘昆根据六市出场顺序，宣布了各参评市的最后得分:梅州市为90.21分；韶关市为80.83分；河源市为86.88分； 阳江市为81.75分； 潮州市为78.96分；肇庆市为86.98分。省政府办公厅、省监察厅和省审计厅派出的监督代表宣布, 此次竞争完全符合程序, 做到公开、公正、公平, 评审结果有效。
　　经过一天的公开“PK”，梅州市、肇庆市、河源市最终从六个参评市中脱颖而出，各将5亿元巨额财政专项资金揽入怀中。至此，广东财政专项资金竞争性分配改革首项试点工作圆满告一段落。
　　经过这次广东财政专项资金竞争性分配改革，今后产业转移扶持资金将不再“太公分猪肉――人人有一份”。作为一次尝试，这种模式，无论将来命运如何，都必将成为开启财政分配和地方竞争思维的标志性试金石。随着广东省“双转移战略”的实施, 财政资金的扶持方式将得以不断完善, 并将越来越趋于科学、公开、透明、合理。
　　广东财政分配制度的改革一直走在全国前面, 而这次财政资金通过“竞争”分配, 更是史无前例, 也引起了境内外社会各界人士的关注。
　　这场资金“PK赛”的主持人、广东省财政厅厅长刘昆称, 开展产业转移扶持资金竞争性分配改革,是省委、省政府在深刻分析广东省区域经济发展现状, 科学运用经济发展规律, 通过解放思想, 改革创新作出的重大战略决策, 是广东省推进产业和劳动力“双转移”的一个核心环节。
　　有人担心，竞争中强者恒强，比如河源市市长刘小华就明确表示，明年还要来争这笔钱。如此下去，很可能出现这笔钱年年“花落”那几市的情况，这是否会加大广东本来就不平衡的区域经济发展落差呢？
　　广东省财政科学研究所所长黎旭东说:“财政专项扶持资金强调竞争性分配，就是要改变欠发达地区‘太公分猪肉’的观念，要形成你追我赶的机制，哪里发展得好就重点支持哪里。这笔钱假如真的年年给了那几市，那个地方发展起来了，广东不就多了一个富裕地区、形成一个新的增长极、少了一个欠发达地区吗？”
　　黎旭东透露，一些在审核阶段落选的市，现在已开始积极备战明年的资金竞争:“如果这次试点能把更多的市调动起来，从政府到百姓都千方百计谋发展、想创富，那么这场竞争就是一场没有输家的竞争。”
　　据梅州、河源、肇庆公布的资料，去年三市地方财政一般预算收入分别为22.97亿元、15.16亿元和32.74亿元，5亿元资金约占三市去年地方财政收入的四分之一、三分之一和六分之一。对这三市来说，每个市5亿元绝对是一笔巨资。
　　在这次评审中，梅州、肇庆、河源究竟凭什么胜出？专门设计的六个一级指标、21个二级指标和62个三级指标，决定了评审走向。广东省发改委产业发展研究院专家孔云龙说，与会专家都参加过无数评审会，他个人认为这是最完美的一次评审会，充分体现了制度、方法和程序的科学性，体现了公平、公开、公正。
　　8月14日，广东省政府召开全省外经贸工作座谈会。副省长万庆良出席会议并讲话。省直部门及中央驻粤有关单位和广州、深圳等六个市政府提出了完成今年外经贸工作目标的对策措施。万庆良强调，全省各级各有关部门要对今年以来广东外经贸面临的严峻形势继续保持清醒的认识，目前要狠抓六大扶持措施的落实。其中第一项扶持措施是加大财政扶持力度: 省政府决定增加今年扶持外经贸发展的专项资金2.3亿元，全年的扶持资金达到7亿多元。这些扶持资金的分配是否也采取产业转移竞争性扶持资金专家评审会的形式呢？让我们拭目以待。

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