试论机关事业单位实现人力资源创新管理的必要性
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作者: 李春水
人才作为第一资源已成为管理最重要的因素和资源，人力资本已成为社会发展的核心资本，机关事业单位作为我国各类人才的主要集中地，是增强综合国力的重要领域，是经济可持续发展得以实现的重要部门。因此，在人事管理发展史上，世界将迎来了人力资源管理的崭新时代。
一、机关事业人力资源管理创新是时代发展的必然趋势
1.机关事业单位人力资源创新管理是适合我国国情的重要制度。机关事业单位作为受国家行政机关领导、经费由国库支出、不实行经济核算、提供非物质生产和劳务服务的非营利机构，是我国各类人才的主要集中地，是增强综合国力的重要领域，是经济可持续发展得以实现的重要部门。长期以来，我国事业单位的人力资源管理一直沿用机关人事管理模式，还停留在传统的人事管理阶段。虽然近年来人力资源管理理论在我国工商企业管理中广为借鉴和应用，但在作为公共部门的政府和事业单位中还没有得到应有的重视，传统的事业单位管理体制，造成了资源配置的非社会化，导致某些事业单位发生了人力资源流失的现象。随着我国加入WTO，建立和完善与市场经济体制相适应的现代事业单位管理体制已成为一种发展趋势。目前我国事业单位正面临着新一轮的、具有实质意义的改革，以“脱钩、放权、分类、搞活”为原则的事业单位改革，并在此基础上构建符合我国国情、适应国际化发展趋势的新型事业单位组织制度。
2.事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位依法举办的营利性经营组织，必须实行独立核算，依照国家有关公司、企业等经营组织的法律、法规登记管理。同时，由于当今时代是人力资源管理的时代，人才作为一种资源的生产要素地位空前提高，人力资源成为经济社会发展的制约瓶颈，知识成为人类实现一切预期目标的前提和经济社会生活的中心。同时“知识资本”也成为单位创造效益的推动力。许多研究成果表明：事业单位能否保持经济效益与社会效益可持续增长，主要靠的是职员的知识，职员所掌握知识能力的发挥，靠的是高素质的人力资源。
二、创新机关人力资源管理方法，实现历史性跨越
1.科学决策是提高人力资源管理的首要选择。毛泽东指出：指挥员的正确部署来源于正确的决心，正确的决心来源于正确的判断，正确的判断来源于周到的和必要的侦察，以及对于各种侦察材料的联贯起来的思索。这段话很好地说明了情况明了和正确决策之间的关系，即情况不明就不能做出正确的决策。
(1)要摆明问题。摆明问题是决策的起点，一切决策都是从问题开始的。摆明问题，弄清问题的性质、范围、程度，以及它的价值等。为此，首先要特别注重调查研究，广泛搜集各方面的信息资料，广泛听取群众的意见，尽可能详细、全面的掌握问题。问题确定的准，就为合理确定目标打下了良好基础。
(2)确定目标。目标的确定必须具体明确，既不能含糊不清，也不能抽象空洞，否则方案的拟定和选择就会无所适从。确定目标，要根据需要的可能，既量力而行，又尽力而为，即要留有余地，又要使责任者有紧迫感，切忌凭主观愿望，订出不符合实际的过高或过低的目标。
(3)拟定方案。要做的工作是研究实现目标的途径和办法，即拟定方案。任何问题的解决都存在着多种可能途径，没有比较就没有鉴别。因此，拟定方案时应拟定多个方案，从中选优。
(4)科学决策。避免个体决策，注重群体决策。群体决策可以收集多个人的意见，利用每个群体成员所拥有的专业知识、技能和经验等资源，统合多人掌握的信息。同时也会增加人们对决策认同的可能性，接收并支持决策，促成决策的执行。而且，如果决策的执行人同时也是决策的参与者，可以增加他们的满足感；增加决策的合法性：群体决策符合民主社会的理念，同事、下级甚至上级都愿意接受群体决策。他们感觉由于这类决策建立在集思广益的基础之上，不带有个人偏见，因此，更具有合理性。
2.强化管理手段是人力资源管理的关键所在
(1)要培养良好的人格和增强团队精神。人格会影响人在工作中对事物的理解：有的人看待事物总是乐天达观，总以温暖的色调看待生活、社会和工作；而另一些人则倾向于悲观，以灰色的眼光看待世界。有的人看待事物比较独立，有自己的主见，有的人则容易受到周围人和环境的影响的暗示。人格会影响人处理事物的方法：有的人处事谨慎，凡事谨小慎微；有的人则不拘小节，放荡不羁，敢于冒险；有的人做事只顾眼前，或只管局部；有的人做事则运筹帷幄，把握整体和长远利益。人格会影响人在工作中与他人相互沟通的方式：有的人善解人意，能体察对方心情；有的人则麻木不仁，反应迟钝。有的善于为对方着想，有的人则固执己见。人格会影响人独特的表现方式：有的人情绪稳定，心气平和，有的人多愁感；有的人脾气怪异，喜怒无常。有的人做事我行我素，独来独往；有的人则善于察言观色，或随群附众。因此，培养良好的人格在管理工作中至关重要。
(2)采取有效的激励方法。激励就是通过满足全体人员的需要而使其努力工作，从而实现组织目标的过程。也即是说，激励全体人员工作动机就是要设法使他们看到自己的需要与组织目标之间的联系，使他们处于一种驱动状态，他们在这种状态的驱策下所付出的努力不仅满足其个人需要，同时也通过达成一定的工作绩效而实现组织目标。激励对于调动人们潜在的积极性、出色地完成工作目标以及不断提高工作绩效都具有十分重要的作用。激励以满足需要为目的。一是满足成就感的需要；二是满足权力欲的需要；三是满足认知度的需要。
(3)注重绩效考核。绩效考核的意义是通过对管理者工作行为、表现及其工作结果进行考核而言的。绩效就是任务在数理、质量及效率等方面完成的情况：对全体人员个人来说，则是上级和同事对自己工作状态的评价。通过对其全体人员工作绩效的考评，获得反馈信息，便可据此制定相应的人事决策与措施，实现既定规划，达到推动社会和谐、经济发展的目标。
三、结束语
总之，人力资源的创新能力是单位最大的财富，是一种战略性的资源、是可以无限开发的资源。因此，机关事业建立起科学而有效的人力资源管理体系，值得我们每个管理者认真思考。
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