浅论企业财务预算管理系统的构建
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作者: 刘 真
摘要：全面预算管理是发达国家的成功企业及国内某些大型国有企业成功的经验之一。但是.还有相当数量的企业特别是大中型民营企业在实际应用中却出现了诸多问题。本文认为这主要基于两方面得原因一方面与企业的管理基础及对预算的全员宣传和重视程度有关；另一方面是对预算管理的概念不够清晰，在预算过程中没有遵循科学合理的方法。因此欲做好企业的财务预算管理工作必须先了解实体企业中财务预算管理的误区，认识了这些问题后，在编制财务预算时进行准确的编制程序，做好预算编制前期准备工作，并根据企业制定的发展战略确定企业财务预算管理目标，健全企业内各项预算管理制度，加强企业内部财务的控制管理，细化财务预算科目，从而建立高效的企业财务预算管理系统。
关键词：财务预算；有效管理；系统构建
伴随现代企业制度的发展及财务管理确立了中心地位，企业的财务管理功能愈发重要。在选择企业管理方式时，预算管理因其在企业经营中的独到作用越来越被人们关注。财政部印发了《关于企业实行财务预算管理的指导意见》。由此可见，作为建立健全企业内部约束机制的一种方式，财务预算管理在我国已经全面实施。然而，由于预算的执行过程中仍会出现许多问题，尤其是实际编制过程中存在的各种问题容易导致预算管理流于形式，起不到应有的作用，所以在预算过程中应进行多方面考量。本文即从我国现状出发，对我国企业财务预算管理系统的构建进行重新研究。
一、企业财务预算管理的基本内涵及其主要特征
在西方，随着科技进步、商品经济的发展、企业生产的专业化及企业内部、之间的生产协助程度的提高，原来的集权和单一的家族式管理方法已经无法满足企业实际经营活动需要。一方面来看，企业高层领导愈来愈不方便对各级单位进行事必躬亲的管理；另一方面，外部环境中的各因素也开始对各级单位产生越来越多的影响，这就需要基层管理人员有更大的自主决策权来满足日新月异的社会环境的需要，从而企业管理的分权模式产生。它的产生明确了各分权单位的职权，提高了各分权单位的积极性，提高了效率并帮助企业更容易从基层选拨出和培训出高级管理人才。然而，分权管理制存在一定的缺陷：如很容易造成各分权单位片面追求自身利益最优最大，忽略了企业(集团)的总体利益；各分权单位之间供应产品和劳务时，易发生摩擦，加大内耗；另外也不利于信息的上下传递，易产生虚假信息报告，导致总公司决策的失误等。
为了在企业分权管理中做到扬长避短、产生最佳的效能，预算管理因此而产生，这已被国内外很多成功企业经验所证实。企业的预算管理，是企业将预算作为一种手段应用于企业内部管理之中，通过划分企业各单位、各部门的管理权限，正确处理企业内部的权、责、利关系，并辅以一定的管理规程和相应的配套措施，以达到明确工作目标、协调部门关系、控制日常活动、建立健全内部约束机制和收益分配制度，从而实现优化资源配置、促进企业整体效益最大化目的的而形成的一种企业内部的经营管理方法。企业财务预算管理具有四个明显的特征，即战略性、机制性、市场性、应用性。
二、我国现阶段的企业实施财务预算管理的缺陷
做好企业的财务预算管理工作，首先应了解实体企业中财务预算管理的误区。一是对财务预算理论及其内涵、特征理解存在的误区：财务预算管理不等价于预测管理，财务预算也不等于财务计划。二是现阶段我国企业在预算编制时存在的问题，而问题存在的主要原因是忽视了财务预算的四个特征：战略性、机制性、市场性、应用性。具体表现有以下六个方面：
1.只重视短期活动，忽视树立战略目标。
2.只强调财会部门的预算管理工作，忽视预算管理组织机构的完善。
3.只重视静态管理，忽视动态管理
4.只重视资金运用管理，忽视资金成本管理。
5.只重制造成本法的运用，忽视成本管理方法的改进。
6.只重视内部因素分析，忽视外部环境研究。
三、建立有效的财务预算管理体系
总结前面描述的企业预算编制中常见的问题和误区，笔者认为在企业预算编制时要注意以下几点：
1.根据企业所制定的发展战略来明确企业财务预算管理目标
企业要实行财务预算管理，必须首先根据本企业所处的市场环境、产品的市场需求和企业的现有资源，制定出企业的发展战略，确定企业发展战略的长短期目标，这样才能准确把握财务预算管理的目标和方向。
2.健全企业内部各项财务预算管理制度
企业内部有效的财务预算管理制度，是保证财务预算得到准确执行的条件。财务预算管理制度是企业制定的参与预算制定的所有人员必须遵守的规范，是企业实行财务预算管理的方法和依据。
3.加强企业内部的财务内控管理，细化各类财务预算科目
企业应根据自身业务特点和管理要求，从生产、销售、供应等各环节加强企业各项基础管理工作，另外，还应当细化财务预算管理的每个环节和项目，进一步明晰各种人员的权、责、利之间的关系。
总之，企业不仅需要外部监管作为指导，而且需要内部控制用来管理，走出现阶段预算管理体系建设的误区，更有目标和计划地、科学地建立起适合我国企业发展需要的财务预算管理系统。
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