浅谈建筑工程安全管理
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作者: 喻琴
摘要:建筑工程项目由于投资大,工期长,技术要求高,在建设过程中会受到各种各样的不确定因素的干扰,安全管理的重要性日益彰显。本文就建筑工程安全管理谈一些体会。
关键词:建筑工程 安全 管理
随着我国经济建设的快速发展,固定资产投资水平不断增长,工程建设规模不断扩大,从业人员逐渐增多,建筑业越来越显示其在国民经济中举足轻重的作用,是我国经济建设的支柱产业之一。建筑工程项目由于投资大,工期长,技术要求高,在建设过程中会受到各种各样的不确定因素的干扰,安全管理的重要性日益彰显。如果建筑工程项目安全生产管理不好,发生安全事故是必然的,每一起事故都会造成血的代价。本文就建筑工程安全管理谈一些体会。
一、建筑工程安全管理中存在的问题
1、法律法规方面
建设工程相关的安全生产法律法规和技术标准体系有待进一步完善,相关标准也需要完善。据统计,我国自建国以来颁布并实施的有关安全生产、劳动保障方面的主要法律法规约280余项。其中以法的形式出现,对安全生产和劳动保护具有十分重要的作用的是《中华人民共和国劳动合同法》和《中华人民共和国矿山安全法》以及后来的《中华人民共和国建筑法》、《建筑工程安全生产管理条例》等,这无疑对规范我国建筑市场,加强我国建筑工程安全生产起到了积极作用。但必须承认的是,随着社会的发展,已暴露出不少缺陷和问题。与工业发达国家相比存在的差距是:建筑法律法规的可操作性差;法律法规体系不健全,部分法律法规还存在着重复和交叉等问题。
2、政府部门安全监督管理方面
一直以来,建筑工程安全监督都局限于大检查、标化验收,而现有监督机构的安全监督人员正在做大量本该是建筑施工企业安全员应做的工作。事实上,无论是从人员数量、工作范围、工作深度,安全监督人员绝对代替不了施工企业安全员的工作。在工作方式方法上,往往是以点带面。监督机构仅能发现检查的那几天的部分工程的安全问题,而对大量不在现场检查时工程的安全就无法顾及了。
3、参建各方安全管理方面
(1)建设单位。建设单位是建设项目的投资者,往往只关心成本、质量、工期等对自身利益的影响。很多业主认为安全管理是施工单位的事情,跟自己毫无关系,基本上没有什么安全管理的意识和观念。
(2)施工单位。施工单位是社会主义市场经济条件下的经济主体,实行独立核算、自负盈亏、利润最大化是企业追求的目标。一方面,在项目管理工作中,安全管理让位于成本、质量、工期等目标,安全投入得不到保证。另一方面,在激烈的市场竞争条件下,很多承包商忙于争项目、抢市场,片面地追求经济效益,忽略了企业的安全生产保证体系的建设,致使安全管理的规章制度形同虚设,施工现场的安全隐患比比皆是。
(3)监理单位。作为业主代表的监理单位,一般只注重工程的质量、进度、投资等问题,对施工过程的人员、机械等安全问题则认为是施工企业内部的事,忽视了对建设项目的安全监理,对建筑施工安全检查标准规范不求甚解,不按照法律、法规和工程建设强制性标准实施安全监理的现象比较普遍。
(4)设计单位。目前设计单位在结构安全的设计上往往采取保守的设计方案,而对施工过程的安全,他们并没有认真的考虑。设计单位在建筑设计时往往将造型、美观、大胆的构想放在首位,不考虑施工的难度和如何进行安全操作,认为只要有设计图纸,如何施工是施工单位的事情。对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中未注明,失去了对安全施工的指导意义。
4、建筑工人方面
我国建筑企业所用的工人大部分是进城的农民工,他们大部分很少按规定进行岗前培训,缺乏安全生产意识。岗前培训会耽误上班时间和交培训费用,会给农民造成一定的经济损失,他们大都不愿意进行专门的建筑安全培训,这样导致了建筑工人不具备安全生产的基本知识和安全生产的意识。
二、加强和完善建筑工程安全管理的措施
1、建立健全建筑安全标准体系
首先,在制定和完善建筑施工安全生产国标和行业标准的基础上,适应建筑施工安全工作的需要,制定和颁发建筑施工安全专业标准。各地区、各企业根据本地区、本企业的实际情况,制定本地区、本企业的细化实施标准,从而完成建筑施工安全的国家标准,行业标准,地区标准和企业标准,形成完善的建筑施工安全生产标准体系。其次,建筑施工安全标准化工作要与贯彻执行建筑安全生产法律、法规相结合,建立和落实安全生产责任制,完善施工企业各项规章制度和操作规程;要与改善现场作业条件和农民工生活环境相结合,加大安全科技创新和安全技术改造方面的投入,积极采用新技术、新设备、新工艺和新材料。
2、加强对从业人员的安全教育培训工作
目前,建筑施工现场一线作业人员多为进城农民工,他们文化素质普遍偏低、流动性大,安全意识淡薄,自我保护能力差。据统计,目前发生施工安全事故中,十有八九是发生在农民工身上。所以加强对从业人员特别是农民工从业人员的安全教育培训很有必要。另外,随着建筑施工中高科技成果运用越来越多,新型的施工设备不断的出现,自动化程度越来越高,相应的,对从业人员的文化素质和技术要求也越来越高。这就要求从业人员必须具有较高的文化素质,熟悉技术规范和操作规程,在作业过程中严格执行规范和操作规程,这是杜绝安全事故发生的根本根源。所以,应制定详细安全教育和培训计划。在施工前对施工现场的所有从业人员,进行相应的安全教育和培训,只有安全考试合格的从业人员才能上岗。并通过日常的安全教育和培训使施工人员掌握和加强安全知识、安全技术、操作规程,不断提高其自身素质,让每个从业人员能自觉做到文明生产,遵章守纪,保障安全。
3、政府部门应加强对安全生产的监管
各地方应该有专门的建设工程安全职能部门,对重大的安全隐患应及时检查,并督促整改。政府官员应该提高安全生产意识,尊重业主与承包商签订的施工合同,尊重科学的施工进度计划,避免以不合理的行政命令干扰施工的正常进行。
4、认真落实参建各方安全责任
认真落实参建各方安全责任非常重要。《建设工程安全生产管理条例》,明确了参与建设活动各方主体的安全责任及法律责任,为参建各方事前做好安全预防及事后追究责任提供了有力依据。但由于各方责任贯彻执行不到位,有法不依,令人忧心。参建各方在工程建设过程中,必须树立“工程质量,百年大计”思想,坚持“安全第一,预防为主”的指导方针,切实履行法律,法规的原则,积极保障建设工程安全生产,营造文明和谐工程建设环境。
5、加强施工现场的安全管理
施工现场直接从事生产作业的人员、材料、机械相对集中,存在多种危险因素,在错综复杂的施工现场对人员的不安全行为,对物资的不安全状态以及危险源的识别与控制是施工管理的重点,控制人的不安全行为,充分调动人的安全生产的积极性,对于违反安全规定的错误行为予以坚决制止,用人方面也要从人的身体状况和业务水平等多方面综合考虑,全面控制。施工现场把机械、物资、及其他生产对象存放位置,存放状态,存放条件进行控制,体现“安全生产,预防为主”的原则。准确及时的对危险源进行识别和有效的控制,施工生产用电、特种设备作业现场、火灾、高空作业、滑坡、塌方危险地质地段、塔机作业、重点防火防盗区域、爆破材料的管理和使用、化学品的使用储存与使用、机械伤害等。
三、结语
安全是人类最重要,最基本的需求,是人民生命与健康的基本保证,我们必须充分认识安全生产的重要性,切实把安全生产放在极端重要的位置,坚持安全第一,预防为主的方针,有着现实而深远的意义。
参考文献:
[1]孙灵锁.建筑施工安全管理职责分配的现状及思考[J].建筑安全,2009(1)
[2]魏伟.浅谈建筑施工企业安全生产及建筑安全管理[J].山西建筑,2007(30)
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