基于电力消费弹性系数的新疆电力产业可持续发展研究

来源:用户上传      作者: 李 菁 李万明

　　摘要:随着新疆经济的快速稳步发展,带动了相关电力产业的快速发展。但目前新疆电力产业在发展过程中仍存在诸多问题,例如电源结构不合理,独立电网使新疆电力资源得不到优化配置,电力行业能耗高、投资过热,电力消费弹性系数逐年上升,经济增长对能源的依赖性过高。如何将电力产业的发展与整个区域经济的可持续发展紧密结合起来,形成良性互动,从而促进产业的优化升级,是新疆目前亟待解决的问题。
　　关键词:电力消费弹性系数　电力产业　可持续发展
　　
　　2010年5月中央新疆工作座谈会后,中央全面加强新疆工作。国家各部委、兄弟省市全力支援新疆,确立了加快新疆经济社会发展的总体要求、基本思路和战略目标,新疆将面临着前所未有的发展机遇。在中央“促进新疆跨越式发展”和国家政策扶持下,投资高速增长,能源需求快速飙升,电力需求上升。本文基于对电力消费弹性系数的特征分析,研究新疆电力产业的可持续发展。
　　
　　一、新疆电力消费弹性系数的特征分析
　　
　　近年来,新疆电力产业发展迅速。一方面新疆太阳能、水能、风能及生物质能资源充足,具备得天独厚的资源禀赋条件;另一方面,得益于经济快速发展的带动作用和西部大开发国家政策扶持力度的加大,能源开发项目和电网建设不断加快。
　　2004-2008年期间,全国电力消费弹性系数呈现下降趋势。2008年降到0.62,全国经济发展速度已经高于电力消费增长速度。而新疆电力消费弹性系数与经济的增长保持高度的正相关,经济发展仍是影响电力需求的一个重要因素。2003年新疆电力消费弹性系数为0.97,2004-2008年电力消费弹性系数大于1,呈现出上升趋势。近年来电力消费增长速度明显高于GDP增长速度,还处于高能耗的传统经济增长阶段。新疆经济发展模式与全国经济发展轨迹有诸多相似,但也呈现出自身发展中独有的特质,使电力消费弹性系数的变化规律也具有差异性。随着新疆经济的发展、产业结构的调整、工业内部结构的变动及居民消费水平的变化,使得在不同经济发展阶段电力消费弹性系数也不相同。
　　
　　二、影响新疆电力产业发展可持续发展的成因分析
　　
　　(一)能源综合利用效率低
　　从能源利用效率方面来看,新疆与全国平均水平及东部发达省市差距非常大,电力产业整体竞争力不高。国家能源消费系数已从2005年的1.05下降到0.44,新疆能源消费弹性系数从2005年的1.59下降到2007年的0.71,电力弹性系数保持在1.2以上,单位电耗系数呈上升趋势。新疆在一定经济发展阶段表现出对电力更高的需求,预示着未来单位产值能耗的下降速度要减缓,资源消耗要增加。新疆工业企业装备落后,必然造成单位GDP能耗高、电力综合利用效率低的局面,经济发展严重依赖资源的高消耗。
　　(二)电源、电网结构不合理
　　从电源结构来看,新疆电源结构以火电为主,清洁能源的开发利用也得到了快速发展。但总体来看,电源结构不尽合理。2007年火力发电占全年发电量的84.5%,水电占14.1%,其他清洁能源所占比重微乎其微。从可持续发展角度来看,火力发电不仅会造成环境的污染和恶化,而且也会造成资源的浪费,因而对于电力产业乃至整个社会经济发展来说,大规模的火力发电不是一种可持续发展的行为,
　　从电网建设上来看,2007年新疆220千伏电网联网顺利实现,标志着新疆电网全面进入大电网时代,但各电网的建设规模参差不齐,电网结构不合理。2009年,新疆电网市场占有率为66.3%,另有兵团、石油系统、企业自备电厂及其它共占33.7%,电力资源很难进行优化配置。
　　(三)经济结构的调整
　　自实施西部大开发战略以来,新疆经济得到了快速发展。2000-2008年新疆产业结构的演变基本成如下趋势:第二产业发展势头良好,从2000年的39.4%上升到2008年的49.4%,呈现出明显的区域第二产业主导的产业结构特征:第一、三产业比重变化相对比较平稳略有下降趋势。新疆仍然处于三次产业调整和增长的低层次发展阶段,产业结构优化的过程明显滞后。随着全区新型工业化、农业产业化、城镇化进程的推进,以及优势资源转换战略、大企业大集团战略的大力推行,工业园区全面启动,使得新疆工业快速发展,尤其是重工业得到了快速发展。2003-2008年间重工业产值连续6年呈两位数增加态势,重工业产值占工业总产值已达89%。重工业单位产出能耗要远大于轻工业,因此重工业比重上升必将使整个工业的电力消费增长加快,新疆工业用电量所占社会用电量的比重也居高不下。2000年工业用电量占全社会用电65%,2002-2008年间其比重一直在70%左右。
　　(四)固定资产投资快速增长
　　在国家对西部地区优惠政策的大力支持下,新疆固定资产投资增速较快。2000-2008期间年均增速为17.8%,2000年全社会总投资额为61.03亿元,而2008年全社会固定资产投资2259.97亿元,是2000年的3.7倍。分产业看,三次产业的投资结构为6.7:50,5:42.8.第二产业中投资额较大的为采矿业、制造业,分别占总投资额的22.1%、18.5%。由于耗电系数大的采矿业、制造业等高耗能工业的快速发展,使得电力需求增加。
　　(五)居民人均消费水平的提升
　　居民生活用电量在整个社会用电量的比重由2000年的9.6%下降到2008年的8.0%。2000年全区居民生活用电为17.6亿千瓦时,2008年为38,35亿千瓦时,增幅达到118%,生活用电总量逐年增加。城乡居民收入逐年提高,消费水平也随之上升,对家电的需求量也日益增加,从而使生活用电量快速增长。
　　
　　三、电力产业可持续发展的政策建议
　　
　　电力产业的可持续发展,必须树立科学发展观,充分发挥政府宏观调控职能,对相关企业进行协调监督,加快电源结构调整,完善电网建设,促进电力产业结构优化升级。
　　(一)优化煤电自身结构
　　新疆对能耗高、污染严重的小火电进行整顿,关停32万千瓦小火电机组,优化电力结构,要求新上火电项目必须建设脱硫设施,同时加大煤电集约化开发。在发电领域大力引进先进的技术,发展洁净煤燃烧替代常规煤发电方式,逐步向发展零排放燃煤电力的方向迈进,以提高能源利用效率。
　　(二)引导电力产业的投资方向
　　新疆电力市场投资主体多元化,投资市场存在盲目性,投资主体追逐利润最大化,未考虑环境和生态的承载力,需要政府合理引导投资方向。要进一步优化投资结构,响应国家绿色电力产业政策,重点扶持朝阳产业,加快电源结构的优化调整,提高可再生能源对煤电的替代,对构筑稳定、经济、清洁、安全的新疆电力供应体系发挥积极作用。利用清洁能源发电,是保证新疆经济社会可持续发展的必然选择。
　　(三)实施差别电价
　　新疆经济增长仍以传统发展模式为主,经济发展对能源消费具有高度依赖性。政府对高能耗产业的宏观经济调控,有利于产业结构升级及技术改进,对于高能耗、重污染的企业实行差别电价机制,以此遏制高能耗行业的盲目发展。大企业大集团今后将会在新疆掀起投资热潮,对于将要进驻新疆的企业要进行严格的行政审批,尤其是钢铁、煤炭、电力、石油石化等高耗电行业。
　　(四)鼓励节能行业的发展
　　对于一些重点工程、重点领域要加强节能减排工作。通过节能减排提高能源利用率。对于节能减排企业给予政策扶持,适当减免税收。国家鼓励类产业其中就包含电力企业,是国家重点投资建设的对象,电力行业将受益较大,风力发电、生物质能发电国家会给予政策补贴,鼓励该类节能企业的发展壮大。

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