上半年全区经济形势分析及全年展望

来源:用户上传      作者: 李 力 张 晶 蔡雨成

　　今年以来，全区认真贯彻落实中央及自治区经济工作会议精神，按照国家宏观调控政策措施的统一部署，狠抓“调结构、扩内需、促发展”的总要求，经济总体实现了平稳发展。生产供给稳定增加，需求总体平稳较快发展，各经济主体收入均有增加，市场物价温和上涨，民生得以继续改善。但同时，也出现了一些新问题，需要认真加以应对和解决。展望全年，全区经济将呈现前高后低走势，总体上全区经济将会延续平稳增长的势头。
　　
　　一、2010年上半年全区经济运行的基本情况和特点
　　
　　今年以来，我区经济运行整体保持平稳，呈现出供给稳定增加，需求总体呈平稳增长，各项收入均有增加，市场物价温和上涨，民生得以继续改善五方面的特点。
　　
　　(一)生产供给稳定增加
　　经国家统计局审定，上半年全区实现生产总值4690.29亿元，同比增长15.8％。分产业看，第一产业增加值157.26亿元，增长5.8％；第二产业增加值2647.91亿元，增长19％；其中工业增加值2406.9亿元，增长18.9％；第三产业增加值1885亿元，增长12.3％。
　　1　农作物播种面积稳定增加，主要农产品产量实现增长。上半年，全区农作物播种面积1.08亿亩，同比增长3.61％；其中，粮食播种面积8388.9万亩，同比增长3.11％。2010年牧业年度，全区牲畜存栏总头数为10798.5万头(只)，比上年同期减少59.97万头(只)。上半年，出栏肉猪头数430.1万头，同比增长4.2％；猪肉产量35.4万吨，同比增长3.8％；牛肉产量14.1万吨，同比增长3.7％；羊肉产量33.4万吨，同比增长3.1％ ；牛奶产量326.9万吨，同比增长3.7％。
　　2　工业生产增速稳中有落，产销衔接状况较好。上半年，全区规模以上工业增加值同比增长21.3％，增速比一季度回落3个百分点。主要特点为：一是重工业对全区工业生产增长贡献突出，增速快于轻工业。重工业增加值同比增长23.1％，轻工业增加值同比增长13.2％，重工业增速比轻工业快9.9个百分点。二是主要产品产量保持较快增长。全区原煤产量完成3.38亿吨，同比增长18.7％；发电量1249.9亿千瓦时，同比增长26.2％，其中风力发电量84.71亿千瓦时，同比增长96.6％；精甲醇89.77万吨，同比增长33.1％；载货汽车19946辆，同比增长25.4％。三是主要行业工业增加值增长较快。上半年，在37个行业大类中有32个大行业呈现不同程度增长。其中，煤炭开采和洗选业同比增长23.5％，黑色金属冶炼及压延加工业同比增长15.2％，有色金属冶炼及压延加工业同比增长14.8％，交通运输设备制造业同比增长30.5％，化学原料及化学制品制造业同比增长18.8％，农副食品加工业同比增长20.4％，电力、热力的生产及供应业同比增长26.1％。能源、冶金、化工、装备制造、农畜产品加工和高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的90％以上。四是工业产销衔接状况较好。规模以上工业产品销售率为97％，同比提高1.4个百分点。
　　3　第三产业平稳增长，发展空间不断拓宽。上半年，全区第三产业增加值完成1885.12亿元，增长12.3％。房地产业增长平稳。全区房地产开发投资371.93亿元，同比增长21.3％，较前五个月增速回落12.7个百分点。全区商品房销售面积668.12万平方米，同比增长30.4％；商品房销售额235.2亿元，同比增长66.9％，增速比前五个月回落3.6个百分点。金融业总体实现平稳增长。6月末，全区金融机构人民币各项存款余额达9362.22亿元，比上年同月末增长22.8％，分别比4月末、5月末增速回落3.1和1.7个百分点。6月末。全区金融机构人民币各项贷款余额7322.7亿元，比上年同月末增长24.6％，分别比4月末和5月末增速回落6.4和4.8个百分点。
　　
　　(二)需求总体呈平稳增长势头
　　1　固定资产投资增幅回落明显，新开工项目有所减少。上半年，城乡50万元以上项目完成固定资产投资3432.59亿元，同比增长16.2％，低于上年同期增速24.9个百分点，较一季度增速回落10.3个百分点。从投资主体看，国有控股投资1529.22亿元，同比增长5.6％；非国有投资完成1903.37亿元，占投资总额的比重由上年同期的51％提高到今年上半年的55.4％，同比增长26.4％。从投资方向看，第一产业完成投资190.43亿元，同比增长24.5％；第二产业投资稳步增长，完成额1848.36亿元，同比增长17.5％，占全部投资的比重为53.9％：其中，工业投资1809.64亿元，同比增长16.8％，占全部投资的比重为52.7％；第三产业完成投资1393.8亿元，同比增长13.5％，占全部投资的比重为40.6％。新开工项目明显减少。上半年，全区施工项目6540个，同比下降6.9％；其中，新开工项目4277个，同比减少1050个。
　　2　社会消费品零售总额实现平稳较快增长，汽车消费较活跃。上半年，全区社会消费品零售总额完成1526.95亿元，同比增长18.6％，比上年同期加快0.1个百分点。按经营单位所在地分，上半年，城镇实现消费品零售额1344.49亿元，同比增长19.2％；乡村实现消费品零售额182.46亿元，增长14.8％。按行业分，批发业实现零售额170.43亿元，同比增长29.9％住宿业实现零售额20.27亿元，同比增长29％。分商品类别看，全区限额以上商业企业家用电器和音像器材类销售额同比增长26.2％；汽车类销售额同比增长36.8％。
　　3　对外贸易平稳较快增长，出口增长快于进口。上半年，全区海关进出口总值达38.42亿美元，同比增长35.2％。其中，出口总值14.34亿美元，同比增长47.7％；进口总值24.09亿美元，同比增长28.7％，从主要贸易国别(地区)看，与香港地区的进出口贸易值大幅攀升，上升至我区对外贸易伙伴的第3位(仅次于俄罗斯与蒙古)，贸易值达2.13亿美元，同比增长5.59倍。
　　　
　　(三)各经济主体收入均有增加
　　1　财政收入稳中有落，支出重点得以保障。上半年，全区地方财政总收入完成868.31亿元，比上年同期增长25.7％，较一季度增速回落2.6个百分点，比上年同期增速回落3.8个百分点。其中，地方财政一般预算收入完成531.65亿元，同比增长22.4％，分别比一季度和上年同期增速回落5.6和17.4个百分点。上半年，全区地方财政支出730.11亿元，

同比增长11.2％。从支出领域看，社会保障和就业、教育支出额均达百亿元以上，分别完成119.19亿元和107亿元，同比分别增长16.4％和18.6％。
　　2　工业企业经济效益明显提高，企业亏损面逐步缩小。上半年，规模以上工业企业主营业务收入5558.66亿元，同比增长34.3％；利润总额502.2亿元，同比增长76.4％；全区规模以上工业企业亏损面20％，比上年同期缩小4.2个百分点：亏损企业亏损额31.17亿元，同比下降53.6％。
　　3　城乡居民收入增长平稳，但收入结构不尽合理。上半年，全区在岗职工平均工资15633元，同比增长12.9％城镇居民人均可支配收入达8814元，同比增长10.3％。城镇居民人均消费支出6694元，同比增长11.2％。农牧民方面，上半年，全区农牧民人均现金收入3637元，同比增长8.2％，低于城镇居民可支配收入增速2.1个百分点。农牧民人均生活消费现金支出1854元，同比增长14.6％。
　　
　　(四)市场物价温和上涨
　　上半年，居民消费价格同比上涨2.7％，与一季度、前5个月涨幅均持平。分类别看，食品价格涨幅较大，上半年，同比上涨8.2％，其中菜价同比上涨31.7％烟酒及用品类价格同比上涨2％，居住价格同比上涨1.5％。其余类别涨幅也总体平稳。从生产价格看，上半年，全区生产价格上涨较明显，工业品出厂价格同比上涨6.1％；其中，生产资料出厂价格同比上涨7％。全区原材料、燃料、动力购进价格同比上涨4.1％。
　　
　　(五)民生得以继续改善
　　上半年，全区累计实现新增就业人数15.2万人，下岗失业人员再就业7.96万人，就业困难人员实现再就业3.35万人。截至6月末，全区私营企业就业人员110.81万人，同比增加9.37万人，增长9.2％；个体工商户就业人员135.29万人，同比增加13.88万人，增长11.4％。社会保障方面，截至6月末，全区基本养老保险参保人数为417.7万人，同比增加21.5万人，其中企业参保人数为394.7万人，占全区参保人数的94.5％，同比增加21.5万人。
　　
　　二、当前经济运行中存在的难点和问题
　　
　　尽管上半年我区经济总体实现了平稳较快增长，但存在的问题和矛盾也不容忽视，需要认真研究解决概括起来主要有：
　　
　　(一)受气候炎热影响，全区旱情呈蔓延之势
　　据自治区气象局、农牧业厅和林业厅等部门公布，目前，全区旱情继续蔓延，干旱面积达到85万平方公里，重旱面积33万平方公里，主要分布在呼伦贝尔市西部及北部、赤峰市中北部、锡林郭勒盟北部、乌兰察布市中部及北部、呼和浩特市大部、包头市大部、鄂尔多斯市大部。
　　
　　(二)经济结构调整难度较大，转变发展方式任重道远
　　上半年，“重快轻缓”的格局没有改变，全区重工业增加值增长快于轻工业增速9.9个百分点。原材料和基础产业比重大，而深加工和高新技术产业比重小。在规模以上工业的37个主要工业行业中，原材料和基础性产业仍然占绝对多数。从收入结构看，农牧民收入与城镇居民收入基本保持同步增长，居民收入增速相对慢于经济增速。从经济发展方式看，我区依靠资源消耗和较为粗放的发展方式没有根本改变，走依靠科技进步和提高要素效率的集约型的经济发展方式还有很长的路要走，且任务艰巨。
　　
　　(三)工业、投资等主要经济指标增幅进一步回落，经济下行压力不容忽视
　　上半年，工业、投资、社会消费品零售总额、财政收入等核心经济指标增幅均呈现出进一步回落的态势。一是规模以上工业企业完成工业增加值增速比一季度回落3个百分点。其中6月当月仅增长12.1％，创2009年1月以来当月增速的新低。二是城乡50万元以上固定资产投资同比增长16.2％，增幅比一季度回落10.3个百分点，增幅也比上年同期低24.9个百分点，这也是近10年来固定资产投资额同期增长速度最低的；三是社会消费品零售总额同比增长18.6％，比前5个月回落0.1个百分点。新开工项目个数明显减少。上半年，全区本年新开工项目同比减少1050个。四是地方财政一般预算收入同比增长22.4％，增速比一季度回落5.6个百分点。
　　
　　(四)节能降耗的压力较大，高耗能行业成为难点
　　上半年，全区规模以上工业企业综合能源消费量为5509.09万吨标准煤，同比增长13.56％，其中共有年耗能万吨以上重点耗能工业企业819户，综合能源消费量5162.29万吨标准煤，同比增长10.7％。占全区规模以上工业企业综合能源消费量的93.7％，比上年同期下降2.43个百分点。七大行业能源消费总量占全区能耗总量的93.34％，同比增长13.3％，是我区节能降耗工作的重点。
　　
　　三、全年前景展望
　　
　　上半年，全区经济总体实现了平稳发展，为全年经济发展实现预期目标奠定了一定的基础。从当前国际、国内、区内看。我区经济下半年继续保持平稳较快发展的支撑要素也不少，当然，也必须清醒地注意到，所面临的复杂形势，各种不确定性因素增多，机遇和挑战也同样存在。通过分析，我们认为下半年全区经济继续保持平稳较快发展的支撑要素有：
　　一是西部大开发战略的深入实施为我区今后发展创造新的机遇，国家为深入实施西部大开发战略，积极扩大内需，促进西部地区又好又快发展，国家计划2010年西部大开发新开工23项重点工程，投资总规模为6822亿元。23项重点工程中，专门针对我区的就有两项，分别是内蒙古胜利东二号露天煤矿二期工程和内蒙古海勃湾水利枢纽，这将为下半年我区经济继续保持平稳发展势头、拉动固定资产投资、扩大生产和服务能力、调整优化经济结构、进一步改善民生等方面提供有力的支撑。
　　二是经过多年的发展与积累，我区已形成了经济的自主增长机制，经济增长的内生动力和自我发展能力明显。这些都将给稳增长与调结构目标的有机统一留出较为充足的支撑保证和回旋余地。
　　三是三次产业将保持平稳较快增长。第一产业将保持稳步增长。尽管今年上半年我区部分地区持续高温，旱情较重，对当前农牧业生产不利。但由于各项惠农政策的扶植力度加大，以及主要粮食作物和绒毛价格的上涨，调动了农牧民的生产积极性，国家和自治区对抗旱工作的高度重视和支持，都将对全区农牧业发展起到积极的促进作用。第二产业增长趋于平稳。上半年，规模以上工业增加值同比增长21.3％。在37个行业大类中有32个行业保持增长势头，第三产业增长将加快。在当前经济增速适度趋缓、产业结构调整力度加

大、居民消费升级的情况下，第三产业发展的空间被进一步拓宽。同时，随着整体经济的企稳回升、社会消费的稳定增加和社会保障、民生领域投入力度加大等，第三产业有望成为带动经济可持续发展新的增长点。
　　在分析考虑有利支撑要素的同时，也不可忽视一些可能会对我区经济造成负面冲击或影响的不确定性因素，下半年我区经济面临的形势将更为复杂。从外部环境看，国内外形势依然极其复杂，宏观调控面临的“两难”问题不少。一方面，世界经济复苏势头将可能再度出现波折，希腊债务危机就是明显的例子。另一方面，在不断加大的通涨压力下，国家货币政策可能会逐步收紧。虽然国内经济延续了平稳回升的良好势头，但不确定性将更为明显。从全区看，下半年，我区经济也可能会受节能降耗压力、结构调整压力等因素的影响，实现平稳较快发展的难度也将加大。综合分析，我们判断，全年我区经济将可能会出现前高后低的走势。进入经济短周期的回落阶段。预计全年GDP增长可能在15％以上。
　　
　　四、做好下一阶段全区经济工作的对建议
　　
　　今年是“十一五”的最后一年，做好今年下半年的工作对于我区顺利实现“十一五”时期各项经济指标目标任务至关重要。因此，全区要继续认真贯彻落实中央和自治区经济工作部署和调控方向。加快转变发展方式，促进经济结构调整，增强经济发展的协调性和可持续性，突出重点，完善体制机制。努力实现全年经济的又好又快发展。为此，我们建议重点抓好以下四方面工作：
　　
　　(一)加快发展方式转变，保持经济适度增长
　　内蒙古欠发达的基本区情和发展不足的主要矛盾，要求我们在抓发展上不能有丝毫的动摇。不能有半点松懈。各级党委、政府和领导干部一定要坚持发展是硬道理的思想不动摇，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，既要保持好经济回升向好的势头，又要有针对性地解决经济回升过程中出现的各种问题，实现富民强区。要把加快转变发展方式作为深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措。不断在转变发展方式、调整经济结构上取得实质性进展。要加快推进经济结构调整，增强投资、消费、出口对经济增长的拉动力，不断完善促进产业结构调整的政策。推进自主创新，加快发展战略性新兴产业：继续加强生态环境保护和建设，把节能减排作为调整结构、转变发展方式的突破口和重要抓手，推动全区经济实现又好又快发展。
　　
　　(二)要努力保持工业生产的平稳较快发展，防止出现大的滑落
　　一是要加快推进结构调整，加快传统产业的改造升级，加快工业重点项目建设进度。加强重点行业和大中型企业的生产和调度，引导企业节约成本，积极开拓市场，推进自主创新，开发新产品，提升核心竞争力，促其提速提效。二是各盟市要不折不扣地贯彻落实国家和自治区出台的鼓励中小企业加快发展的各项政策措施，对那些符合未来产业发展方向、有发展潜力和符合国家产业政策的中小企业，可以考虑提供更大幅度的土地、资金、税收优惠政策。三是要做好产业承接这篇大文章。随着东部沿海地区劳动力成本的不断上升，东部沿海地区的一些企业可能要向中西部地区出现新一轮的转移，我区一定要利用并抓住这个有利机遇，引进一些大的企业和项目。
　　
　　(三)进一步扩大内需，保持投资和消费对经济增长的拉动力度
　　一是根据国家宏观调控政策及自治区的实际情况，继续抓好重大项目的引进和建设工作，切实增强经济发展的后劲。不断加快投资项目进度。对列入今年开工的重点建设项目要确保按期开工，保证这些项目的施工进度，确保投资的平稳增长：在新开工项目减少的形势下，应积极引导资金向生态、基础设施、民生及社会事业等领域倾斜，加大资金投入，从而带动相关产业发展：对续建项目加强建设进度跟踪检查，保障续建项目建设顺利实施。二是继续落实完善促进消费和提高居民收入的各项政策，积极推动最终消费。加大区内市场的开拓力度，促进服务业、汽车、家电和旅游等四大消费市场稳定发展。加大农村牧区市场建设力度，进一步完善农村牧区市场流通网络，继续搞好“家电下乡”等有关政策措施的实施，进一步提高农村牧区消费水平。
　　
　　(四)努力提高城乡居民收入，建立良好的民生服务保障体系
　　一是要认真研究如何不断提高居民收入水平特别是劳动报酬占生产总值的比重，实现国民收入分配制度改革的有效途径与实现形式，务必使农牧民收入水平不徘徊，逐步缩小与城镇居民收入的差距，切实保证社会的公平正义。二是要把就业工作摆在更加重要的位置，采取有效措施，支持以创业带动就业，稳定现有就业岗位。要重点做好高校毕业生和生活困难人员的就业工作。三是进一步完善社会保障制度，2010年要按照国家的统一安排和部署，认真抓好落实新医改方案的各项改革，为切实解决老百姓“看病难、看病贵”做出努力，确保全区社会发展与经济发展保持同步。四是需要提高对通胀预期的警惕。针对目前部分商品特别是食品类、部分农资价格上涨较快，影响到群众的生产生活，要综合运用经济手段和必要的行政手段，严格市场监管力度，制止某些企业趁机哄抬价格行为，切实采取有效措施。加大商品的有效供给，保障市场供需。

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