河北省传统能源供需形势分析与对策

来源:用户上传      作者: 陈剑敏　田鸿雁　申晓英

　　河北省作为中国传统产业大省，是煤炭、石油、天然气等传统能源资源的消耗大户。近几年来由于自身资源供应有限，河北省的煤炭、石油、天然气供需形势越来越严重，对经济社会发展的瓶颈制约越来越突出。
　　
　　一、河北省传统能源资源概述
　　
　　 河北省早就有“燕赵煤仓”之称，是国家确定的13个煤炭基地之一。据河北省2004年矿产资源储量表，全省累计已经探明的煤炭储量约176亿吨，其中保有储量约151亿吨，居全国第12位。保有储量中，可采储量40亿吨，基础储量89亿吨，资源量62亿吨。多年来，河北省煤炭产量一直排在全国前几位。2000年生产原煤5500万吨，占全国总量的5.5％，排在第4位。2004年生产原煤7300万吨，占全国总产量的3.7％，排在第10位。2006年生产原煤7927万吨，处历史较高水平，居全国第9位。在2020年之前，全省原煤产量将保持在7000万吨左右。
　　但是，由于开发历史长、强化开采和资源勘查工作投入小，河北省许多煤矿产地已经进入开发的中后期，一大批矿山企业面临资源枯竭，后备资源严重不足，生产潜力低下。全省可供进一步勘查地区的煤炭资源仅占总煤炭资源的34.22％，大大低于全国68.67％的平均水平。
　　河北省石油、天然气资源非常丰富。截至2006年底，河北省累计石油探明储量约17亿吨，天然气探明储量约420亿立方米，主要贮存于冀中、大港和冀东油田。2007年4月，河北省新发现了冀东南堡油田，这是一个整装、优质、高效的油田，三级（探明、控制、预测）油气地质储量当量达到了11.8亿吨（超过了大庆油田），天然气地质储量1401亿立方米。而据中国科学院院士、中国石油天然气股份有限公司副总裁贾承造预测，未来南堡油田的探明储量还会增加，整个（探明）储量最终可能突破20亿吨。新油田的发现，不仅增加了河北省油气资源的总储量，而且将大大提高河北省油气需求自主解决的能力。
　　尽管河北省煤炭、石油和天然气资源总量较为丰富，但相对于河北省近6851万（2005年）人口来说，其人均资源储量还是偏低，尤其是人均原煤储量仅为全国平均水平的66％，资源约束十分明显。
　　河北省现在正加快新能源开发利用的步伐，但总体来说其发展还处于起步阶段。由于技术、成本等因素制约，短期内新能源还不能大量替代传统能源。因此，煤炭、石油、天然气在相当长时期内是河北省主要消耗能源。
　　
　　二、当前河北省能源利用存在的主要问题
　　
　　（一）能源自给率逐年降低，传统能源供需矛盾十分突出
　　目前河北省所产的煤炭只能满足自身需求量的一半，而全省电煤需求量的2/3需从外省调入。2006年，河北省从省外净调入煤炭9800万吨。河北省煤炭开发强度大，后备资源严重不足，进一步开发潜力有限，以后煤炭短缺情况还会进一步加重。据《河北省“十一五”能源规划》预测，2010年全省需求煤炭23000万吨，按照规划确定的“十一五”末全省煤炭生产达到8500万吨左右的标准计算，缺口为14500万吨，缺口比例为63％。
　　在石油、天然气供给方面，即便有了冀东南堡大油田，压力也仍然不小。据《河北省“十一五”能源发展规划》预测，2010年全省天然气需求55亿立方米以上，根据资源情况可供应20－25亿立方米；2010年全省原油加工可达2500万吨以上，除加工华北油田和冀东油田原油外，尚需调入部分原油。由于当前和今后一个时期煤炭、石油和天然气仍将是河北省的主要消费能源，未来河北省能源供需形势非常严峻，能源自给率逐年下降，对外依存度将逐年上升。
　　 （二）能源消费结构不合理，煤炭比重偏高，环境承载压力大
　　我国是一个富煤、缺油、少气的国家，这样的资源特点决定了中国以煤为主的能源消费结构，煤炭在一次能源消费中所占比例高达60%－70％，而河北省甚至还高出了这一比例。2005年，河北省一次能源消费结构中原煤占89.29％，原油占12.21％，天然气占1.39％，同期全国的一次能源消费结构中原煤占76.4％，原油占12.6％，天然气占3.3％，原煤消费高出全国平均水平9.89百分点。 2006年河北省一次性能源消费中，原煤比重仍高达89％。
　　 煤炭是一种不清洁能源，过量使用煤炭会给环境带来巨大破坏。虽然从全国范围来看，河北省二氧化硫和烟尘排放量所居位次近年有所下降，但就自身来说仍然是呈逐年增加的趋势，污染负荷远远超过了环境的承载能力。
　　（三）能源利用率低，单位GDP能耗偏高，节能降耗任务艰巨
　　 虽然从“九五”以来河北省的能源利用效率逐步提高，单位GDP能耗已有明显下降，但至今仍然是全国能耗大户。2005年，河北省能耗总量为1.97亿吨标准煤，居全国第2位；单位GDP能耗1.96吨标准煤，比全国平均水平高出60％，排在全国第8位；单位工业增加值能耗4.41吨标准煤，高于全国平均水平70.3％。2006年河北省能耗总量为2.17亿吨标准煤，仍居全国第2位，单位GDP能耗为1.895吨标准煤，虽比上年下降了3.09％，但仍高于全国平均水平57％，继续保持全国第8位的水平；单位工业增加值能耗4.19吨标准煤，仍高于全国平均水平66％。未来，河北省要实现《“十一五”能源发展规划》制定的2010年单位GDP能耗降低20％左右的目标难度很大，任务非常艰巨。
　　
　　 三、解决河北省传统能源安全的几点建议
　　
　　（一）加大煤炭、石油、天然气的地质勘查力度，立足本省，并积极向外发展
　　针对日益紧张的传统能源供需形势，未来河北省必须加大能源勘查开发力度，努力增加能源供应量。但开发首先必须立足本省，不能把缓解能源供应压力的希望寄托在省外，甚至是国外。目前，从全国乃至世界范围来看，能源短缺都是一种普遍现象，没有那一个省可以无限制满足河北省的能源需求。因此，河北省必须在地质勘查领域加大投入，积极挖掘自身能源潜力，寻找新的矿源，努力增加后备资源储量，保证能源供应的可持续发展。当然，在积极开发利用本省资源的前提下，河北省还应鼓励能源企业积极推行“走出去”战略，到资源较丰富的省份，甚至是国外投资，为河北省建立能源新基地。在这方面，河北金能集团的做法非常值得推广。2006年8月，金能集团在内蒙古磴口启动了总投资150亿元的煤电化基地项目，将为河北省打造一个超1500万吨的省外大型煤炭基地，从这里每年可回供河北省煤炭1200万吨。河北省应该鼓励更多的能源企业仿效金能的做法，建立省内、省外、国外多元化的能源供应格局，多方位开拓能源供应渠道。
　　（二）有序发展煤炭，加快发展油气，大力发展新能源，不断优化能源消费结构
　　 虽然过量使用煤炭给河北省带来了一系列负面影响，但资源特点决定了河北省在短期内不可能彻底改变以煤为主的能源消费结构，煤炭将继续是河北省的基础能源。因此，必须提倡对煤炭的有序发展。应鼓励优势煤炭企业改造重组中小煤矿，依法关闭不具备安全生产条件、破坏资源和环境的小煤矿，发展高效高产大型煤矿，提高煤炭采收率；发展煤炭液化、气化，鼓励瓦斯抽采利用，促进煤炭由直接燃烧向高效清洁利用转变；开展煤矸石、煤泥、煤层气综合开发利用，提高资源利用效率。
　　另外，还要加快发展油气，提高油气资源的消费比例。冀东南堡油田发现之前，河北省石油、天然气资源相对匮乏，2005年原油加工量的53.4％依靠从省外调入国外进口解决。现在河北省应该抓住机遇，依托新发现的冀东南堡大油田，提高省内油气开发利用程度，加快省内油气管线建设，形成较为完善、安全稳定、调度方便的油气管线网络，争取油气需求的自主解决，从而降低河北省能源的对外依存度，并改善不合理的能源消费结构。
　　（三）大力推行节能降耗政策和措施，改变粗放式的经济增长模式
　　造成河北省能耗偏高最主要的原因是产业结构偏重于钢铁、建材、化工等高耗能行业，经济增长高投入、高消耗、低效率的特征非常突出。据统计，河北省仅国家确定的112家高耗能企业能源消费量大约占了全省能源消费总量的43%、工业能源消费量的60%。因此，要想降低能耗，节约能源，首先要积极推进产业结构调整。加快淘汰高耗能工艺、技术、设备和产品，对高污染、高能耗、低效益的企业，有计划地实行关、停、改，同时大力发展低能耗、高附加值的高新技术产业，降低高耗能产业的比重。其次要大力推广节能技术。抓好钢铁、化工、建材、电力等高耗能行业节能工作，鼓励企业加大投入，采用节能设备、节能工艺、节能材料。最后要强化节能管理。对重点高耗能企业建立节能责任制，确定节能目标，并责任到人，严格按照《河北省节约能源条例》对其实行奖惩。另外，还可以通过减税、优惠电价等方法鼓励企业自觉节能。
　　（作者单位：河北大学马列部）

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