管理与服务
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作者: 康延良 牛 宁 康爱国
“建一流班子，抓一流管理，创一流服务，树一流形象。”近年来，吴起县国税局通过转变管理理念，强化服务意识，税收征管工作一年一个大翻越，为该县的经济繁荣和社会发展做出了巨大贡献。
2006年6月，记者到吴起县采访，给人留下印象最深的就是当地国税局的大门与众不同，大门一侧悬挂的奖牌大约有50块之多，另一侧是国税局的规章制度、规范标准等牌匾，整齐有序。与吴起县国税局局长郭志伟交谈，感觉他不仅是一位出色的管理者，更是一位优秀的文化人。
吴起县国税局从1994年起，连续12年超额完成市局下达的税收任务，特别是自2003年郭志伟上任局长以来，税收一年一个大翻越，年年大超收。2006年，截止6月下旬，入库税收4，3亿元，提前160天完成市局下达的全年税收任务。
郭志伟局长告诉记者，转变管理理念，强化服务意识，是吴起县国税局税收工作不断走上新台阶的有力保证。
管理：四个一流
建一流班子。郭志伟说过一句话：“一个好班长，带一个好班子，再带一支好队伍。”国税部门上接国家，下连群众，行风建设尤为重要。郭志伟除了严格要求自己，还要求每一位干部都要秉公执法，严于律己，不徇私情，牢固树立“清清白白收税，堂堂正正做人，踏踏实实做事”的价值观念。
抓一流管理。以人为本抓管理是吴起县国税局实现和落实“政治过硬，作风优良，征管精细，执法公正，服务规范，业绩一流”管理目标的根本点和落脚点。郭志伟任局长以来，通过强化管理来落实具体任务，并将税收任务分解到各基层，签订《目标管理责任书》，明确任务，夯实责任。同时，建立了以信息化和专业化为特征的现代税收征管制度。他还将全局工作划分为“保证监督”、“党风廉政建设”、“思想政治工作”，“精神文明建设”和“税收业务”等5大类40个分项，共73项制度，形成《吴起县国家税务局制度汇编》并付诸实施。2003年以来，该局交流轮岗19人，口头诫勉3人，书面诫勉1人，责任追究29人次，处罚24500元，较好保障税收征管工作的平稳运行。
创一流服务。严格执法、热情服务是税务机关永恒的主题。郭志伟局长明确要求全局上下一定要始终抓优质服务，树文明形象。该局通过板报、橱窗，公开栏、纳税大厅税法咨询窗口等阵地进行经常性宣传；对曝光涉税案件严查细究，对纳税模范户公开表彰，进行正反对照教育，使纳税人树立起依法纳税光荣、偷税抗税可耻的观念利用报刊、电视台进行税收宣传，并在吴起县有线电视台开设了“国税剧场”，将新的<征管法>编排为录像讲座进行讲解，使税法知识家喻户晓；突出“窗口”优质服务，坚持不懈地抓服务道德、语言、态度、仪表、技能、质量、纪律、环境、效率和管理“十大”基本服务内容的规范化建设工作。
树一流形象。关心群众疾苦是吴起县国税局一班人始终注重的又一项工作。每逢节假日，局领导一班人都会上门去看望和慰问老干部、困难职工，帮助解决他们在生活中的实际困难。郭志伟说：“要把群众高兴不高兴，满意不满意作为我们工作的出发点和落脚点。”为营造一个良好的税收环境，该局先后修建了综合办公楼，文化图书室、多功能厅、档案室、职工之家、荣誉室等活动阵地，大大激发了税务干部的工作热情。同时，吴起县国税局以“弘扬延安精神，塑造国税文明”为理念，正在全力打造“红色吴起绿色情，延安精神铸税魂”的吴起国税文化品牌。
服务：四个零标准
为纳税人服务零距离。办税服务厅是窗口形象建设的主阵地，是连接征纳双方的纽带和桥梁。为此，吴起县国税局设立了再就业服务窗口、税收政策公开栏、办税指南。2004年6月，又开通了“吴起国税网站”，定期公布一些新的税收政策，建立了税收咨询制度、局长接待日制度和纳税人走访制度，实行首问负责制，让纳税人纳得明白、纳得放心、纳得舒心；设置了纳税人工作台、饮水机及一次性口杯、报纸和公用电话，凡是方便纳税人的设施事无巨细，一应俱有，为纳税人开辟了一条绿色通道。
服务流程零障碍。吴起县国税局率先将国际先进的流程再造理论引入征管改革实践，以流程为导向，围绕对内有利于提高效率，强化制约，对外方便于纳税人、方便于税源监控四大绩效目标，从而实现全方位，深层次的管理变革。从2003年底，建立起流程化、专业化、集约化、标准化，信息化为一体的税收征管新模式，实现了由传统职能型向现代流程型的根本转变。同时，开通了纳税服务热线，并对全县企业法人、财会人员定期进行业务培训。
服务质量零差错。着力解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”的衙门作风，代之以“五个办”的作风，即当天的事情当天办，紧急的事情立即办，复杂的事情协调办，份外的事情协助办，一切事情依法办。与此同时，该局通过举办培训班、报告会、演讲比赛、知识竞赛等活动，大力宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，使干部职工在参与活动中思想情感得到熏陶，精神生活得到充实，道德境界得到升华，业务水平得到提高。
规定之外零收费。吴起县国税局结合税收行业特点，始终把党风廉政建设作为加强思想政治工作的重要环节，注重“两权”监督，实行阳光作业，根据税收工作的特点，在全系统实行了廉洁自律承诺制，推行了廉政保金制度；坚持开展专项执法检查和稽查案件抽查，严格进行内部审计；通过层层签订税企廉政公约和家庭保廉协议，聘请特邀监察员，设立举报信箱和举报电话，发放监察评议卡等监督措施，把廉政建设延伸到社会和每一位税务干部家庭内部，形成上下、左右，内外监督制约机制。
近年来，吴起县国税局以“建一流班子，抓一流管理，创一流服务，树一流形象”为目标，以“为纳税人服务零距离、服务流程零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费”为服务标准，为全县经济繁荣和社会发展做出了巨大贡献，从而赢得社会各界广泛认可。2003年、2004年、2005年连续3年被省市国税局、市委市政府、县委县政府评为最佳单位，实现了“连冠”。今年2月，被省委省政府评为最佳单位，3月被省财贸系统职工职业道德建设委员会授予“诚信服务最佳单位”。局长郭志伟还被市委、市政府评为“劳动模范”，“先进工作者”、“精神文明建设先进个人”等荣誉称号。
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