试论电能计量管理及发展策略
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作者: 牛清林
摘 要： 随着“两改一同价”工程的顺利完成，供电企业直接管理的客户户数迅速增长，计量管理覆盖面的扩大使诸多的适应性、规范性、合法性等矛盾和问题逐步显露。因地制宜，有的放矢，积极应对并妥善解决上述问题，已成为供电企业化解经营压力和风险的必然选择。
关键词： 电能计量管理； 面临问题； 发展策略
中图分类号： F426.6文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）08-0116-01
一、加强电力企业电能计量管理迫在眉睫
1986年国务院批准《水利电力部门电测、热工计量仪表和装置检定管理规定（国函[1986]59号文）》（以下简称《八条规定》）以来。电力企业依据国务院授权的“八条”规定，在电力系统自成体系地开展量值传递工作和计量技术监督管理工作，有效保障电能计量准确可靠性。但随着我国电力体制改革深化，电力贸易向市场化逐步推进，使得电力投资、经营和管理主体都在发生变化。“两网”改造将使用电客户成倍增长，电力企业所辖电能计量装置成倍增加。新的形势对电能计量管理提出了法制化、规范化、现代化的要求，对电能计量检定提出了科学、公正、准确、高效、依法检定、无偿服务的要求，对电能计量装置的准确性、可靠性、多功能等技术要求则越来越高，使长期以来在计划经济体制下形成的电力系统电能计量管理模式受到巨大冲击和挑战。此外，不同经济主体之间的管理权限、机构和职责的变化，对电能计量装置的管理权、管理方式也提出了新的要求。而电量交易方式的改革，新的管理思想、高效率的管理手段和新技术、新产品的不断发展和应用，迫使电能计量管理模式必须变革。
二、电力企业电能计量管理面临的问题
（一）各级管理人员对电能计量管理的重视程度不一。有的管理人员只注重回收率、抄表率、线损的高低；没有从计量管理入手，加强人员的培训，提高计量管理的水平去分析、去判断问题，有的甚至把计量管理看成可有可无的一项工作，只是出现问题之后才去查一查，没有把计量管理放到营销管理的首位去重视，去严加管理。
（二）电能计量管理人员专业知识缺乏和职业道德的缺乏 。计量工作的人员技术素质参差不齐，适应新设备、新技术、新工艺的人员的专业技术素质亟待培训和提高，管理与技术带头人以及岗位能手尤显缺乏。有问题就查一查，查到一个算一个，只是把电费补回来就了事，从不系统地加以分析，从而导致线损严重。有的人为了一己之利，里外勾结，盗窃电能，甚至出现将变压器容量在铭牌上改为小容量，逃避功率因素调整电费，有的甚至中饱私囊，导致企业的效益下降，职工的收入下降，职工队伍的不稳定，有损于社会形象。
（三）计量法制意识淡薄。计量机构职能及制度有待进一步健全，部分电力企业管理人员计量法制意识淡薄，忽视计量法对供电企业的要求，不按规程要求首检、周检等有损公平交易的违法违规情形时有发生。有的电力企业计量机构职能不全，对供电所的监督管理不到位，还没有全面完成县乡层面计量工作的统管工作。计量工作管理体系标准及其程序文件等有待健全和完善。
（四）检定环境和设备有待进一步改善，计量检测工作有待进一步加强。计量检定室环境建设和设施设备配备滞后，导致温湿度、防尘、防震等环境条件难以满足规程要求、电能表首检率100%难以保证，有的甚至没有条件开展互感器现场校验、PT二次压降测试等工作，不具备对指示仪表，万用表，摇表直流仪表进行检定的技术手段。有的电力企业在线运行电能表多为型号老、年代久的机械式电能表，其日趋增大误差及过大的表损给企业造成巨大的经济损失和电能损耗。
（五）电能计量点及计量方式有待改进。电能计量点是输、配电线路中装接电能计量装置的位置。《电能计量技术管理规程规定》计量点应设在产权分界处，有的为了施工方便，而将计量装置装在用户专用线路的末端；有的计量点不能准确的计量，给企业带来严重的负面影响，特别是有的计量方式不符合要求，《电能计量技术管理规程规定》变压器容量在315KV及以上的计量方式应采用高供高计，在现场却采用了高供低计的方式，从而增加了线损，使线损指标居高不下，对企业的效益产生了严重的影响。
三、提高电能计量管理的发展策略
（一）不断提高电能计量人员的业务素质和服务质量。业务素质的高低直接关系到计量工作的成效，特别是在科技日新月异的今天，微机化管理、无笔化作业势在必行。计算机已经是日常工作的必备作业工具。因此，积极组织计量人员参加各种培训，包括计量规程的宣传，计算机的学习，使电能计量人员对微机化管理有一定的认识，形成你追我赶的学习风气。同时，不断提高计量人员的服务质量。电力行业已逐渐过渡为服务性行业，追求经济效益也成为最终目标，而服务质量的高低能直接关系到经济效益和现代企业的竞争，在一定程度上就是服务的竞争。因此，我们必须首先更新观念，牢固树立"客户是上帝"、"人民电力为人民"的服务宗旨，这样才能实现双赢。
（二）大力贯彻《计量法》，充分认识计量工作的重要性。计量工作贯彻于企业生产经营活动全过程。电力生产各项安全经济技术指标的考核以及供电的正确计量都要依靠准确完备的计量手段和井然有序的管理来保证。必须按《计量法》要求将计量工作纳入法制化轨道，使计量工作完全处于受控状态。为提高员工的法定计量意识，可通过举办学习班、召开座谈会、研讨会、组织现场观摩测试及同业对标等形式多样的活动，形成全员参与计量、全员重视计量和全员关心计量的强大合力。
（三）加强计量装置安装及运行维护。电能计量装置的安装及运行维护是电能计量工作中很重要的一个方面。在实际工作中应为电能计量装置选择不合理、安装不正确、运行维护不规范等，都将给电能计量的准确性和可靠性带来较大影响，造成供电秩序的混乱。加强电能计量设计审查及订货的管理，严把经济合理关；加强计量点及计量方式的管理，严把电能计量装置的配置关；加强计量器具的管理，严把计量装置的质量关；加强计量器具的业扩、安装管理，严把工程竣工验收关；加强计量装置的运行维护管理，严把计量检定关。
（四）加大科技投入，采用先进的计量管理技术，提高计量的准确性和可靠性。随着电力工业的发展和电力体制改革的深入以及电力商业化运行的需要，电力企业对电能计量的管理越来越重视，电能计量获得数据的及时性和准确性，直接关系到千千万万的电力用户，直接关系到电力职工队伍的稳定，也直接关系到供电企业的经济效益，从而加大科技投入，采用先进的计量管理技术，显得尤为重要。随着技术的改进，采用网络化运作，“先试点、后铺开”，全面实行集抄、远抄技术，从而减轻计量管理人员的劳动强度，提高全员劳动生产率，降低线损，提高企业的经济效益。
（五）夯实管理基础，提升规范化管理水平。一是加强制度建设，完善计量管理规范。结合我国计量工作的实际，当前应着力完善和制订计量工作的纲领性文件、计量管理的程序性文件以及计量专项工作的约束性文件，以制度的健全与完善来规范计量管理工作。二是健全量传朔源体系，提高计量器具周检率和周检合格率，降低计量故障差错率。三是要加强在线计量器具管理，增强企业素质。应严格按《电能计量装置技术管理规程》要求，以电能计量监督为中心，建立计量巡回检查制度，加强变电所、大客户和公变台区电能计量装置的管理。四是积极接受计量行政管理部门的监督。计量工作是一项系统工程，它不是孤立的存在，除必须协调好企业内部各部门的计量工作关系外，还应努力争取政府计量行政部门的指导和支持，积极开展完善计量检测体系和计量授权工作。
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