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加强纪检监察队伍建设 努力推动企业科学发展

作者: 韩振祥

   摘 要: 加强和改进企业纪检监察工作,核心在领导,关键在纪检监察队伍的素质。国有企业纪检监察人员,担负着监督和促进国有资产保值增值的重大责任,提高纪检监察人员的素质,对促进企业持续健康发展具有十分重要的意义。因此,我们必须关心支持纪检监察人员的工作和学习,引导纪检监察人员在实践中不断加强自身建设,坚定理想信念,锤炼出过硬的综合素质,从而履行好各项职责,不辱党组织赋予的使命。
   关键词: 纪检; 建设; 科学; 发展
  中图分类号: D630.9 文献标识码: A 文章编号:1009-8631(2010)04-0035-02
  
   一、新形势下纪检监察队伍在自身建设方面存在的问题
   1. 政策理论水平需要提高。有的同志对政治理论和政策学习不够,对党的方针政策学习理解不深,相关政策掌握不多,导致在做群众思想工作以及与腐败行为和腐败分子作斗争时,在方针政策、法律法规知识的掌握和支持上往往显得力不从心。
   2. 学习风气需要改善。个别纪检监察人员专业水平不高,不善于研究新形势下的新情况和新特点,往往主观臆断,凭过去的习惯、经验开展工作,在遇到新问题该如何处理时,往往就显得束手无策,在与腐败行为和腐败分子的斗争中,分析问题的能力、理论政策水平、语言表达能力等就显得比较欠缺。特别是现在的腐败问题隐藏的很深,有的案件往往是窝案,一些腐败分子的反侦察能力很强,有时就一筹莫展、无计可施。而且近年来许多企业纪检监察工作领域进入了一些新人,有的单位出现人才断层,在人员调整时缺乏平滑过渡,没有老同志进行传帮带,使这些新人业务不够熟悉、经验比较缺乏。
   3. 工作作风、领导作风需要转变。目前,一些企业纪检监察工作机构合并,人员配备不足,缺乏激励机制,面对工作繁琐、任务较重的情况,纪检监察人员没有更多的精力去思考如何进一步紧密结合企业生产经营实际开展工作,去思考如何创新企业纪检监察工作,面对当前出现的新情况、新问题、新事物,缺乏灵敏性、预见性,应变能力较差,有的工作思路欠缺,有的主动性不够,个别纪检监察人员缺乏敬业精神和奉献精神,工作中怕得罪人,明哲保身,但求无过,不敢于斗争,对群众反映的问题久拖不决,不敢下结论,不同程度地降低了纪检监察工作的实效性、严肃性和影响力。
   4. 思想作风需要转变。一是思想认识不到位。个别纪检监察人员认为纪检监察机构是闲职部门,是得罪人的部门,在思想上对自身工作的神圣性和重要性认识不够;个别人员对目前纪检监察工作在体制、机制上存在的缺陷看得过重,对近年来中央实行的新举措、取得的新成效认识不到位、了解不够,仍然认为“上级监督无精力,同级监督无效力,下级监督无权力”,存在“纪检监察工作是走过场”等消极思想,因而缺乏钻研业务、扎实工作的热情和激情,不能有效提高纪检监察工作质量,不能准确定位纪检监察工作,从而影响办信办案工作的成效。二是个别纪检监察人员存在畏难情绪。三是有的思想比较保守,不同程度地缺乏开拓创新的勇气、毅力和举措。
   二、加强纪检监察队伍自身建设的方法和途径
   1. 提高修养,打牢执纪的思想基础。在新形势下,纪检监察人员要带头遵纪守法,清正廉洁,防微杜渐,秉公执纪,无私奉献,不断提高自我免疫能力,守得住清贫,耐得住寂寞,抗得住诱惑,管得住小节,做拒腐防变的楷模,维护自身的良好形象。
   2. 加强业务学习,不断提高纪检监察人员的工作能力。企业纪检监察人员的学习要理论联系实际,以理论指导实践,以实践深化学习。要不断学习党的建设理论、政策、法律、法规、纪检监察的业务知识和相关专业技能,把党纪党规、国家法律规章、相关业务知识与纪检监察工作实践紧密结合起来,坚持一切从实际出发,不唯书、不唯上、只唯实,不搞形式主义和花架子,着眼于解决反腐倡廉工作中的实际问题,研究新情况,探索新途径,总结新经验,把握纪检监察工作规律,努力提高惩治和预防腐败的能力,真正成为纪检监察工作的行家里手。要不断拓宽学习内容,加强经济、政治、法律、财务、审计、历史、计算机、企业管理等知识的学习,融会贯通,不断改善知识结构,提高综合素质,积极适应和应对科技知识日新月异的变化与反腐败形势日异复杂的需要。同时,特别要注意深入了解企业生产经营实际,努力提高围绕企业经营中心和重点工作开展纪检监察工作的能力,努力打造一支政治理论水平高、思想纪律作风严、专业基础功底深、专业技能扎实过硬的高素质的企业纪检监察人员队伍。
   3. 强化责任意识,切实提高企业纪检监察工作的实效性。企业纪检监察工作代表一级组织履行监督和监察职能,是严肃纪律、伸张正义的神圣工作,立足本职岗位、做好本职工作,是每一位纪检监察人员的天职。在纪检监察工作中,要提高预见性和创造力,处理好反腐倡廉工作与经济建设的关系,处理好惩治腐败、加强思想道德教育与党纪国法教育的关系,处理好履行职责、加强组织协调与发挥好其他部门作用的关系。要健全纪检监察权力的运行机制,规范信访举报、案件检查、案件审理、专项检查、效能监察等各项工作的程序,完善业务流程,对容易发生问题的部位和环节,实行重点管理和监督,努力提高纪检监察工作的实效。
   三、紧密结合企业实际,不断开创纪检监察工作新局面
   首先,要切实把握好为企业生产经营服务的方法和途径。解决好服务的途径、措施和方法问题,是纪检监察工作更好地为企业的生产经营服务的关键。纪检监察部门既不是生产部门,也不是组织和领导经济工作的部门,而是保护和监督企业生产经营规范发展的执纪部门。纪检监察部门为企业的生产经营服务,既要抓好宏观、直接和硬件服务,又要抓好微观、间接和软件服务。概括起来包含三点内容:
   1. 在参与中掌握政策,把握方向。参与是服务的前提,服务是我们的宗旨。参与的形式很多,有决策参与、专项参与、跟踪参与、热点参与等等。总的说,纪检监察工作应该参与渗透到企业生产经营的各个环节,在参与中了解和掌握企业生产经营的全局,协助党组织明确一些政策界限,划清工作认识上的不足与行动上损害生产经营的政策界限;主观愿望想把事情办好,但由于经验不足,造成工作失误带来影响生产经营工作与严重的官僚主义、严重失职渎职的界限;勤政廉洁,合法收入与非法所得,侵占公款的界限;为提高单位的经济效益,在业务往来中的正常业务开支与铺张浪费、公款大吃大喝、摆阔气的界限,单位生产经营过程中,在政策允许的范围内、公正、公平原则下的人事和机构优化组合与滥用职权,任人唯亲的界限;个人问题与单位问题的界限等,及时提供政策服务,从政策导向上释疑解惑,把握方向走正路,实事求是地处理各种复杂问题,保证企业生产经营的健康发展。
   2. 在服务中找准角度,摆正位置。纪检监察工作为企业的生产经营服务要做到两个“不能脱离”:一是不能脱离生产经营实际孤立办案,这就要求纪检监察干部,查办案件前要认真考虑办案时会对企业生产经营带来什么影响,采取相应的防范措施。办案中要努力做到查案工作与发案单位的生产经营相配合,尽量不影响正常的生产经营活动。案件查结后,帮助他们总结经验教训,建章立制,堵塞漏洞。二是不能脱离纪检监察工作的任务和职能直接从事生产经营活动,更不能放弃自己的职责,放弃党性原则,不明是非地为违法违纪行为乱开“绿灯”。要紧紧围绕生产经营这一中心任务,惩治腐败,既要保护生产经营的积极性,又要保护惩治腐败的积极性,做到有案必办,生产不乱,查案要准,处理要稳,以严明的纪律和优良的党风,保证企业生产经营的顺利进行。
   3. 在监督中教育干部掌好权、用好权。作为纪检监察部门,要履行监督职能。中央纪律检查委员会《关于全民所有制工业企业纪律检查工作暂行规定》指出:“企业纪委有行使党章和上级规定的党内监督的权力”。企业加强党内纪律监督,是保证企业党组织发挥政治核心作用、保证企业改革的深化、保证社会主义方向的需要。监督和保护是辩证统一,监督为了保护,保护需要监督。党员监督要围绕经济建设这个中心,从有利于搞好企业和生产经营出发,按照党和政府有关政策和措施来运行,不能滥用职权。实践证明,离开监督的权力必然导致腐败,监督部门不对权力进行监督是无效的监督,也是失职的表现。纪检监察部门在了解和参与企业生产经营工作中要加强监督,尤其是要关口前移,加强源头治理,及时发现带有苗头性和倾向性的问题,把问题消灭在萌芽状态;对普遍性的问题,要常打预防针,警钟常敲,时时防范。变纪检监察工作的事后查处为事中监督、事前防范,避免陷入“哪里出事补哪里”的恶性循环。
   其次,要树立全新的工作理念。企业的生产经营能不能正规,经济建设步伐能不能加快,制约的因素很多,但阻碍生产经营发展的一个主要问题是观念的转变问题。新的形势、新的任务,要求我们纪检监察干部必须进一步提高认识,转变观念,为企业的生产经营服务。
   1. 要解放思想、实事求是。实事求是是马克思主义的精髓,是我们党的思想路线。解放思想,实事求是,是保证我们党永葆蓬勃生机和先进性的法宝。企业纪检监察干部必须使自己的思想认识符合客观实际,用辩证唯物主义的世界观和方法论来研究新情况、解决新问题。在工作实践中,解放思想,勇于探索,创造性地开展工作。企业纪检监察干部不能做到解放思想、实事求是、秉公执纪,就可能把问题掩盖起来,甚至会造成冤假错案,给企业带来损失,影响企业的健康发展。
   2. 要有良好的思想和工作作风。作风是指人们在生活、工作、学习活动中表现出来的稳定的态度和行为。它是人们在社会实践中自觉地培养起来的,是一种无形的巨大精神力量。作风体现在人们的思想、工作和生活等各个方面,对人们的行为产生巨大影响。纪检监察干部的作风是纪检监察干部世界观的反映,是体现干部素养的外在形式,也是一种有效的影响力。它包括思想作风、工作作风和生活作风。企业纪检监察干部应继承和发扬党的三大优良作风,即理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的作风,以及艰苦奋斗的作风。企业纪检监察干部在继承发扬党的优良传统和作风的同时,还必须注意克服错误的思想、工作和生活作风。
   3. 清除糊涂观念,从单纯办案转变到全面履行纪检监察部门的职能上来,提高纪检工作的整体水平。有人认为,纪检监察工作一是查、二是办,查处案件是纪检监察工作的主要任务,否则就是弃主抓次。其实纪检监察工作的四大职能“保护、惩处、监督、教育”本来就是互为联系、互为作用、相辅相成的一个整体,不能忽略任何一个。惩处的目的,是为了消除腐败、纯洁队伍、净化环境,更好地保护广大党员干部的工作积极性。正确的态度是衡量纪检监察工作好坏的标准,不能仅用查处多少案件的数字来考核,而要看纪检监察工作是否有利于生产经营发展,是否有利于经济效益的提高。客观地看待现实,切实发挥纪检监察工作的作用,是搞活企业、提高经济效益的关键。因此,任何用孤立的、片面的观点认识和理解生产经营的新问题,势必束缚人们的手脚。情况变化了,观念也要随之变化,顺应历史潮流才是纪检监察工作发展的方向。
   4. 解放思想,变封闭为开放,牢固树立为党的基本路线服务的思想。随着企业生产经营的发展,纪检监察干部的眼界宽了、信息多了,但思想还是没有完全放开。纪检监察干部一定要跟上时代的步伐,在新的发展形势下,经风雨见世面,增强把企业经营搞活的紧迫感和责任感。这就要求纪检监察干部要从“要我服务”转变为“我要服务”,从被动参与变为主动参与,积极参与到企业生产经营的实践中,把纪检监察工作渗透到企业生产经营的全过程,提高服务的实效性。
   总之,企业纪检监察人员要坚定信念,提高素质,秉公执法,恪尽职守,不辱使命,多办顺应民意、化解民忧、为民谋利的实事,切实树立纪检监察人员可亲、可信、可敬的良好形象,使企业纪检监察人员队伍成为在政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬,职工群众信得过的好干部。

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