学校基层经济管理中存在的问题及对策

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　　摘要：我国还处在社会主义的探索阶段，市场经济体制还不是十分的规范和健全，这就导致了我国学校基层在经济事务管理中难免会有一定的缺陷和问题。而学校经济管理是我国教育事业和学校规划发展的重要组成部分。因此，本文研究了学校基层经济管理中容易出现的问题和缺陷，并提出了解决办法，以促进学校基层经济管理的改革与发展。
　　关键词：学校基层；经济管理；对策
　　一、引言
　　学校基层经济管理是我国教育事业管理中的一个基本问题，也是一个老生常谈的问题了，学校基层单位在面对繁重的教学任务的同时，又不得不面对现实基层经济管理的中存在的“繁、杂、多”等问题。随着我国义务教育的推进，从高中到大学都在不断的扩招，十几年下来，我国普通高校招生规模由1998年的108万人增加到2010年的657万人，在短短十多年时间里翻了约六倍，学校基层经济事务管理工作也因此变的更加复杂和繁重。
　　目前，我国还处在社会主义的探索阶段，市场经济体制还不是十分的规范和健全，而我国学校基层经济管理工作却处在正处经济全球化、世界多级化和科学技术日新月异的外在大环境中，再加上我国的法律制度还不是足够完善、社会经济道德还不十分规范，甚至存在某些盲区和误区，这就导致了我国学校基层在经济事务管理中难免会有一定的缺陷和问题。而学校经济管理是我国教育事业和学校规划发展的重要组成部分，对提高教学水平、增加学生质量有着很大的促进作用。因此，本文研究了学校基层经济管理中容易出现的问题和缺陷，并提出了解决办法，以促进学校基层经济管理的改革与发展。
　　二、学校基层经济事务中存在的问题
　　我国社会主义市场经济体制正处在其不断完善和充实的过程中，这是一个历史上从未出现过的体制，学校基层经济管理制度正是这中间的沧海一粟。一个新的制度要想在几十年，甚至几年内做到尽善尽美，是不科学不切实际的，也就是说学校基层经济管理制度在其自身不断完善的过程中难免出现工作中的问题和缺陷。
　　2.1学校基层经济管理制度本身存在缺陷
　　由于我国学校基层经济管理制度还处在发展阶段，制度本身还缺乏科学的手段对经济事务进行预测、决策、预算、分析管理。学校对资金管理缺少严格的分配手段和合理的计划，更没有严格的费用的开支管理制度，这就很容易导致资金汇报效益差，甚至造成经费浪费。如有些单位对资金没有控制，在真正使用资金的地方或时间，拿不出相应的费用。某县高中，600多名学生寄宿学校，学校老师既要给学生上课，又要担任学校安保工作。学校偷窃事故频发，教学质量大大减低。
　　另外，学校基层经济管理制度本身存在缺陷，很容易使学校基层经济管理人员为了自身狭隘的经济利益，有意、无意甚至被动地夸大或缩小既有经济交易的规模、形式或构造虚假经济事项。这是许多企事业单位都难以避免的问题，但在事业单位的经济管理当中表现出了更强的难以控制性和隐蔽性。
　　2.2学校基层经济管理人员控制力薄弱
　　学校基层经济管理人员往往从基层教学人员中提拔，并且由学校领导直接提名或任免，因此，学校经济管理人员就有可能出现不同程度的会计核算与财务管理工作不到位，无法有效、客观的进行经济管理。这都表现出了学校基层经济管理控制力的相对薄弱，造成经济管理的部分功能缺失。
　　缺乏有效的经济管理事务控制力就远远不能发挥出经济管理的职能来。没有建立严格的赊账、收账措施，就会造成资金回收困难、应收账款兑现难，使账款资金周转缓慢。很多学校基层存款控制力也相对薄弱，存款控制力薄弱很容易造成资金呆滞，不能充分发挥出资金的使用效益。
　　2.3经济管理工作人员素质不够高
　　我国经济在不断发展，而学校基层经济管理人员没有及时提升业务素质，业务水平较低，不能够适应新的经济制度或管理要求。还有一些经济管理人员的政治素质不过关，遇到难办的棘手问题或事情时，只从单位利益或个人等小局利益出发，而忽略了大局利益，造成了更大的损失。
　　三、解决学校基层经济管理缺陷的对策
　　在这个科学技术与经济迅速发展的关键时期，我们必须采取积极地措施，解决学校基层经济管理中出现的问题和缺陷，保证我国教育事业的高校、快速、稳步发展。
　　3.1健全学校经济管理监督约束机制
　　学校基层要采取措施不断完善、修订和健全相应的经济管理制度，包括经济管理人员岗位责任制、往来账款管理制度、固定资产管理制度、绩效评价制度、财政票据管理制度、经费报销制度和内部审计制度等。同时，学校基层要确实做到把经济事务管理的权利给予单位经济事务管理人员，避免经济事务管理与会计核算职能重合，必要时把经济事务管理落实到单位或个人，明确单位经济事务管理人员的义务和责任，对考核结果奖惩分明。
　　3.2完善内部控制制度，加强经济事务控制
　　加强经济事务控制力，要不断完善健全内部控制制度，努力提高资金使用效率。要提高资金的使用效率，使资金的运作产生最佳效果，首先，要使资金的来源和运用得到有效地配合，比如不能用短期借款来购买固定资产，以免导致资金周转困难。其次，加强对存货和应收账款的管理，比如在物资采购、领用、销售及样品管理上建立规范的操作程序，堵住漏洞，维护安全。另外，还要以科学的方法来确保存货资金的最佳结构，避免资金呆滞。制定完善的收款管理办法，严格控制账龄，对死账、呆账，要在取得确凿证据后，进行妥善的会计处理。
　　3.3提高经济管理人员的综合素质
　　由于经济事务管理处于学校基层管理的核心地位，因此必然要求经济事务管理人员要不断提高自身素质。随着市场经济的发展，我国法律体系将不断完善，经济事务管理人员必须不断学习与其有关的法律、法规，依法办事。
　　另外，还要加强经济管理人员的职业道德和业务素质教育。提倡敬业爱岗、自尊自爱、精打细算的良好经济管理作风，促进经济管理良性发展，同时，对经济事务的真实性、合法性等进行经常性的监督，对违反制度及有关法规的行为严格查处。经济工作是一项专业技术性较强的工作，在业务技术上要有过硬的基本功和纯熟的操作技能，通过不断的训练，提高经济管理人员的决策水平和解决实际问题能力。
　　四、结语
　　百年大计，教育为本，学校基层经济管理工作是保证学校健康发展、促进学校教学工作正常运行的重要手段，也是提高学校办学实力、教学水平，提高学生学校生活、学习质量的需要。只有做好学校基层经济事务管理才能充分发挥我国教育事业在科技兴国、人才强国中的重要作用。相信，随着我国经济建设重心的转移，科学技术会不断进步，劳动者素质会不断提高，学校基础经济管理工作也会不断完善。
　　参考文献：
　　[1] 白思忠等 对新形势下加强高校财务分析的思考 财税与会计2000.
　　[2] 薛恒红 我国公办高校债务现状及成因分析 科教文汇 2008.
　　

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