高速公路建设管理现状与发展趋势探索

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　　摘要：我国的高速公路经过几十年的建设与发展，取得了巨大的成就，但是在建设管理过程中仍旧存在着诸多问题，需要引起各方的足够重视。同时还应采取积极有效的应对措施，准确把握高速公路建设管理的发展趋势，促进我国高速公路建设管理水平的稳步提升。
　　 关键词：高速公路；工程建设；管理现状；发展趋势
　　
　　 一、我国高速公路建设管理的现状
　　 1988年，中国大陆第一条高速公路――沪嘉高速公路建成通车，标志着我国开始进入高速公路时代。进入21世纪以来，高速公路建设更是实现了跨越式的发展，为我国社会经济的高速发展提供了重要保障。截止2010年，我国的高速公路总里程已经超过7.4万公里，居世界第二位，仅次于美国。预计到＂十二五＂末期，我国国家高速公路网将基本建成，高速公路总里程将达到10.8万公里，届时将覆盖90%以上的20万以上城镇人口城市。
　　 我国的高速公路经过几十年的建设与发展，管理水平有了显著的太高。但是，在建设管理过程中仍旧存在着诸多问题，如工程建设质量不高、信息化水平偏低，管理人才缺乏等，这在很大程度上影响了我国高速公路的稳定、健康发展。因此，如何进一步提高高速公路项目整体建设管理水平，是一个需要所有公路建设者深入思考和共同努力的问题。
　　
　　 二、强化高速公路建设管理的对策与建议
　　 （一）强化质量管理工作
　　 质量是高速公路建设过程中不容小觑的环节，因为质量直接关系到工程的使用寿命，严重的质量问题还容易引发大型的交通事故，威胁到人民群众的生命财产安全。因此，在我国高速公路建设高速发展的基础上，相关部门必须高度重视质量问题，增加质量管理的相关投入，做好质量管理工作。首先，要加强对高速公路设计环节的重视，提高工程设计的深度和质量，尽量减少设计缺陷，避免设计疏漏，对于关键环节更是要加强分析和论证，对于严重的设计问题要追究相关设计人员的责任。其次，要加强对高速公路建设质量的监管力度，构建企业、监理、政府等多个部门共同参与的质量管理体系，确保各项质量管控措施的贯彻与落实。再次，在确保施工质量、保证施工进度的前提下，要认真处理好施工过程中的各种关系和矛盾，实现人力、物力、财力资源的优化配置，实行全过程质量管理。
　　 （二）提高高速公路管理的信息化水平
　　 采用计算机等信息化技术进行高速公路建设管理可以彻底改变高速公路项目建设传统的管理模式，可以把分散的单位、部门有效的联系在一起，全面实现科学、规范、及时的办公管理、信息交流、资源共享、文件传输、工程信息与资料查询等，使管理方在工程建设中的招投标管理、施工管理、资金管理、质量管理全面上升到科学、规范、及时、高效的层次。同时可依据权限的不同，采用密码保护的方式分别进行文件上报、查询、修改、申请、批复等工作，减轻了大量的重复性工作，即节约了资源，减少环境污染和事故发生的几率，又大大提高了工作效率。比如：通过OA办公系统实现信息的及时沟通、共享、切换管理及业务协作，实现办公现代化、信息资源化、协作网络化和决策科学化；通过计量支付应用软件可以对进度、成本、质量、信息的功能合同管理关键环节实施及时、准确、有效的管理。
　　 （三）加快管理人才队伍的建设
　　 高速公路建设管理的质量和水平，在很大程度上取决于人才队伍的综合素质。尤其是随着我国高速公路建设需求的不断增加，对建设质量的要求越来越高，人才队伍的建设就显得更加重要了。因此，在高速公路建设过程中，必须积极实施人才战略，注重高素质人才的引进，同时做好人才教育与培训工作，全面提升高速公路建设管理队伍的专业技能和综合素质，加快高速公路建设的技术创新和管理创新，全面提高我国高速公路建设与管理的现代化水平。
　　
　　 三、高速公路建设管理的发展趋势
　　 近年来，我国高速公路工程的建设管理出现了许多新的内容和特点，高速公路建设管理不断向着规范化、专业化以及精细化的方向发展，代表了我国高速公路建设管理的发展趋势。
　　 （一）管理制度的规范化
　　 高速公路建设是一个复杂的工程，涉及了技术、合同、财务、征迁、试验等多方面因素。因此，需制定一整套完整的、行之有效的规章制度、措施及办法。如工程质量管理、工程进度管理、工程资金拨付管理、安全审查管理和考核办法等制度。同时，还需层层落实责任制，做好责任到位、职责到位，以定期组织各建设参与方进行管理规范化培训，使全体建设者深入掌握各项管理制度的内涵，已提高人员素质，使全体建设者一进展，其行为界定在一条规范的轨道之中，自觉的去遵守各项规章制度，真正做到对“质量、进度、投资、安全、环保”等全方位的管理，使整个项目形成规范化、科学化的管理。
　　 （二）项目管理的专业化
　　 项目法人作为工程项目的组织者、协调者和执行者，对于工程建设的成败起着决定性的作用，这就需要具有高水平的专业化组织和专业化人才队伍，需要根据项目建设规模和技术难易程度组建专业化的组织项目建设管理机构，需要加强不同专业的技术人员和管理人员的合理配置。同时，通过广泛应用信息技术、网络技术和通讯技术，搭建管理信息平台，实现管理过程的全控制，达到规范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。比如对重要工序和关键部位均采取远程监控和视频系统，如大于30米空心墩、刚构桥、现浇梁桥、长大隧道施工和不良地质隧道施工，采用视频系统对施工全过程进行监控和管理，及时发现和纠正不合规范操作，杜绝违章作业现象发生；对隧道施工，对进出人员认真登记，采用穿（戴）安装芯片的服装（安全帽）等技术手段，随时掌握隧道内人员位置和工作状态；采用“黑匣子”等手段，加强对拌和楼监控，确保混合料各种材料的配比准备和拌和质量。
　　 （三）日常管理的精细化
　　 首先，施工准备阶段的精细化。每一个高速公路工程项目在施工前，对一项工程的施工图纸都要进行认真审核，对各项数据要仔细核对，充分了解设计人员的设计意图，对于发现的问题要及时提出，并制定详细的整改措施。同时，要对工程施工中的人力、物力、财力等施工要素进行积极的优化，制定出切实可行的实施方案，从而达到节约资源、降低施工成本、提高工程施工质量的目的。
　　 其次，施工过程的精细化。施工过程管理是高速公路建设中的关键环节，具体来说，要做好以下几点：①对高速管理的施工工序进行严格控制和管理，明确相关责任与权力；②加强签证和计量支付管理工作，严格控制施工成本和设计变更等问题；③做好细节管理，确保各项管理措施落实到位，做到文明施工、节约施工。
　　 再次，施工后期的精细化管理。公路工程施工后期的管理是不容忽视的，这个环节关系到工程竣工与验收工作。如果对施工后期的管理不到位，最终将影响到整个工程的施工工期与质量。要做好施工后期的管理，工程项目建设单位就要做好自检与自查，根据工程项目自身情况做好全面、细致的自检与自查工作，及时发现潜在的问题和风险，并且针对具体问题实施整改与补救措施，使公路工程项目能够达到具体工程目标要求。同时，公路工程项目要保证后期的养护工作顺利进行，使整个工程项目能够朝着精细化的方向发展，最终实现经济效益以及社会效益。
　　
　　 结束语
　　 总之，高速公路建设管理是一个不断总结、提升的工作。充分重视我国高速公路建设管理的现状，采取积极有效的管理与控制措施，强化项目管理的规范化、专业化、精细化，从而推动我国高速公路建设系统的健康、可持续发展。
　　
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