工程造价管理推动城乡建设持续健康发展

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　　 摘要：今年以来，工程造价管理部门认真履行管理职能，以对党负责、对工作负责、对人民负责的责任意识、使命意识和担当意识，不断加强对市场主体计价行为的监督管理和提供公共信息资源服务，进一步深化和规范了工程造价计价制度改革，取得了可喜成绩，以此纪念建党九十周年。
　　 关键词：工程造价 管理职能
　　 顺利推进轨道交通工程定额管理编制。为满足省市重点工程-郑州市轨道交通工程的实际需要，在去年已完成轨道交通工程估计表的测算工作，并已出台初稿，为使即将出台的轨道定额更贴近实际。今年着重对估计表进行水平测算。此项工作共分两个阶段进行。第一阶段主要开展建设单位、施工单位及设计单位套用新估价表与实际工程进行对比测算。通过前往外地实地考察，对估计表中一些数据进行了调整；第二阶段由我办将最新修改的估价表初稿与实际轨道工程进行对比测算，主要是结合我市在建地铁工程开展。
　　 及时建立竣工结算备案机制。为更好地服务市场，为政府工程投资提供法律依据，我们投入大量人力致力于工程造价计价行为的研究工作。经过多方协调，于2011年上半年出台了《关于加强郑州市建筑工程竣工结算备案管理工作的通知》。该规定的出台，为进一步加强建筑工程竣工结算计价行为的监督管理，维护发承包双方的合法权益提供了依据，将逐步减少工程款拖欠工程款情况的发生，也为我市建设经济指标数据库存的建立奠定了基础。
　　 大力宣传安全文明施工措施费。为加强我市建设工程安全生产、文明施工管理，切实改善施工从业人员的作业条件和生活环境，确保现场安全文明施工措施费落实到位和专款专用，今年我们重点对合同造价在5000万以上并在市建委报建的52个工程，进行安全文明施工措施费现场考评费的宣传备案工作。同时，完成对64个工程安全文明施工措施费现场考评的备案工作，对昆仑华符和英地天桥2个工程现场考评费进行审核批复。积极配合重点工程建设进行安全文明施工措施费申报审核的宣传贯彻工作，并对他们提出的疑问进行耐心细致地解答。目前省建一公司和市建一公司进行了安全文明施工措施费的备案工作，此项工作正在进行中。
　　 认真做好劳保费管理监督。强化征缴，加强收缴力度。对建筑市场工程每月整理归档，并及时进行催缴。对未能进入建设工程交易中心的省、市重点工程单独进行核算，对西开发区工程收缴的工程每月及时核对协调落实。从今年4月份起，对准备办理竣工备案的工程进行严格把关，以确保建设劳保费不漏缴。对办理缓缴的特殊工程认真查对、审核，及时向郑州市房管局开据已缴纳通知书。协助律师做好协调工作，对欠缴的工程做到按季、月，向大厅窗口和工程备案部门输送欠缴名单，做到严格把关，使建设劳保费得以足额收缴。调整拨付政策，提高建设劳保费拨付率。建设劳保费的拨付和调剂工作是建设劳保费用统一管理的重要环节，也是建设劳保费用统一管理优越性的集中体现。准确、及时、足额向企业拨付、调剂是这项工作的基本要求。为体现建设劳保费的主体，今年出台新政策，对本地施工企业实施建设劳保费超出企业正常支出的资金由银行实施监管。现建设劳保费最低拨付率已提高至60%。采取各种有效措施，确保劳保费的足额收缴。今年我办严格实施责任落实到人的制度，在窗口安排专人全面负责劳保费收缴工作，认真细致地对新建工程进行核算审核，对欠缴建设工程劳保费的相关建设单位做到严格控制把关，做到了新建工程劳保费不错，长期欠缴的建设工程劳保费不漏。对长期恶意拖欠建设工程劳保费的单位，通过行政和法律途径，确保建设劳保费的足额收取。
　　 切实加强标准化管理工作。标准化管理工作是造价管理部门的重要职能，我们今年的工作重点主要放在了国家标准的转发和宣传工作方面，上半年共转发建设标准3项，并及时在网上、造价动态上发布，畅通了渠道。与此同时，我办正积极筹备建设标准联席工作会议的召开，收集整理标准的贯彻执行情况。
　　 坚持做好定额日常解释工作。在定额解释工作中，我们始终坚持标准制度、定额解释管理制度和提高工作人员的专业技能、提高解释人员的办事效能相结合。对来访来电咨询，依照及时记录、统一研讨、统一发布、统一解释的原则进行答复。对所咨询的问题能当即答复的，决不拖延时间；不能马上答复的，经过商讨后立即联系回复，做到坚持原则，客观公正、廉洁高效，深受服务对象的好评。
　　 持续开展工程造价指标发布。为持续向市场提供有价值的信息资料，实现指标编制工作的动态管理。今年上半年持续发布了住宅、办公楼、超市、医院等12项主要建筑工程造价指标，并在《郑州日报》上进行刊登。在市政指标方面，为了和我办的造价指数课题相接轨，动态地反映不断变化的建筑市场和工程造价的实际情况，我们继续从去年编制的指标中选取了60m、50m、40m、30m、20m宽的道路综合指标，根据材料价格的变化进行了测算和发布。该综合指标包括道路，污雨水、绿化和路灯专业，这些为我市实际工程中最为常见的道路类型，发布后市场反应良好，为政府工程的投资决策提供了较有价值的参考。随着编制软件的形成和完善，我们将逐步扩大发布的内容和范围。为市场提供有价值的信息资料，服务市场，不断提高服务水平。
　　 积极做好材料价格信息服务。价格信息发布工作取得持续性进展。今年以来，共发布材料8000余种，新增新材料的市场价格信息50余种，淘汰30余种。鉴于5月份钢材、商品砼等材料价格波动较大的实际情况，组织专业人员对发生波动的材料进行了市场调查，时进行了发布，为企业提供了准确的参考依据。
　　 主动配合我市重点工程建设。配合市政府招商引资工作，参与富士康项目建设工作。抽调人员参与京沙快速路建设，参与对工程的施工管理。在项目部做工程造价的过程控制，办理工程款的计量和支付、工程签证、合同价款的调整工作，用专业知识保证重点项目合理确定工程造价。
　　 严密组织行政执法绩效考核。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法效能，切实保护公民、法人和其他组织的合法权益。我办按照行政执法绩效考核的要求，结合郑州市严格执法文明执法活动活动，制定了执法巡查、执法回访等十二项行政执法规章制度，使我办的执法行为程序化、规范化。在整治行政执法不作为、慢作为、乱作为、滥作为和不文明执法行为工作中，本办全体行政执法人员都签订了行政执法承诺书，确保将文化执法工作落到实处。
　　 严格规范造价师协会管理。协会的管理重点为造价员的管理，针对我市造价员日益增多的现象，我们在网上发布了“郑州市建设工程造价员办事指南”，将造价员从培训、考试到年度审验的全过程的整个程序作了一个详细说明，为广大造价员提供了便利。完成了2010年度造价员审验工作，本次参与人员共计11000余名，现所有资料已报省协会。为11000余造价员发放了新印章。配合省协会对11000余名造价员资格证书进行年审。
　　 牢固树立造价管理部门良好形象。为使社会对工程造价管理进行深入了解，我们继续开展《工程造价动态》内部资料的编辑出版工作，共出版动态6期。结合今年开展的“创先争优”活动，通过实地现场宣传，制作展板，发挥网络和媒体作用，积极开展对外宣传取得了良好的效果。

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