浅谈现代测绘技术在土地开发中的应用
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摘要：作为土地开发项目规划设计中数据来源的支撑基础，测绘技术贯穿于整个项目的全过程。针对近些年来现代测绘技术在土地开发工程中的应用现状和作者多年的一线工作经验，本文在对土地开发各阶段的测绘技术及其应用进行的详细的分析的基础上，就测绘、土地测量在土地开发项目各个阶段的应用展开叙述，并论述测绘技术的使用对土地开发项目实施的积极实践意义。
关键词：测绘技术 土地开发 应用
开展土地开发最基础、最原始的资料数据来源于测绘工程活动数据的分析和整理。土地开发是一项综合性的土地资源管理工作，一个土地开发项目的实施主要经过以下三个阶段：土地开发专项规划阶段、土地开发项目规划设计阶段、土地开发项目施工及管理阶段。各个阶段有不同的内容和侧重点，具体的每个阶段又可以分成若干个细节，在各个过程中都或多或少的应用到测绘技术。土地开发测绘工作不同于一般所指的地形、地籍、工程测量等相关测绘，因为它比这些工作要求更加细致，认真和具体。特别是随着GPS、GIS、光纤等先进测量手段的引进，从技术手段上弥补了以前进行测量时手工误差大，测量过程繁琐的缺陷。鉴于现代测绘技术在土地开发项目中的重要作用，在测绘技术在土地开发各个阶段的应用分析显得尤为重要。下面就土地开发各阶段测绘技术的应用进行探讨。
土地开发整理专项规划阶段
土地开发专项规划基础图件是土地利用现状图，在规划基础图件土地利用现状图基础上制作土地开发整理专项规划图。对于数量占绝大多数的市县级土地开发专项规划，其图件的比例尺一般要求为1:5000――1:10000，是在国家测绘部门提供的中、小比例尺航测地形图基础上，通过土地利用现状进行调查，利用航片、调绘片绘制而来。目前，市县级实际使用的土地详查图都是20世纪九十年代初期或者中期成形的。变更调查又不能较好的到位，不能及时反映实际土地的利用变化，因此导致图件的现势性较差，进而影响了规划成果的准确性。随着现代测绘技术的发展，当前对于较大区域的土地开发图件基础组件，可以利用3S技术进行测绘，从遥感影像图片中提取有效的土地利用信息，或采用GPS实测现势性较强的数据。再用GIS技术建立土地利用现状及变更数据，并对采集到的这些基础数据进行分析评价，以有效克服专项规划基础图件的现势性问题。
二、土地开发规划可行性设计阶段
项目的可行性研究室项目进行施工前的框架性基础研究。这个阶段需要对土地的面积、长度等精度要求并不是很高，可采用专项规划中的相应图件作为工作地图，也可以到项目区进行现场实测。可以使用平面精度小于15m的手持式GPS，现场进行项目规模、土地权属界线、道路、沟、渠等的测量。这个阶段对项目区边界的要求较高，要求边界控制点的平面及经纬度坐标要严格准确，建议采用GPS测量方式精确测定项目区边界控制点。在项目规划设计阶段，涉及项目规划方案的优劣判断，对沟林路渠的要求也比较高，要求土方计算达到精准的程度，因此对项目区地貌的准确性、现势性要准确无误。对面积、长度、高程等数据的要求也很高，通常要求绘制比例尺大于1:2000的全要素地形图作为设计底图。对这个阶段的测量可以先采用GPS进行布设控制，再利用全站仪进行野外数据采集，这样可以保证数据的准确性和可靠性。首级高程控制点要采用四等水准进行联测，对采集到的数字和资料进行处理生成项目区高程数字模型，再利用模型辅助计算出每个小部分的设计填挖土方。池塘、河道、沟渠等测量水底高程，水闸应注明高宽和孔数，以便于水利工程的后续设计，同时对农业基础设施也要格外注意，以便农田道路的后期施工。
土地开发施工及管理阶段
在项目施工阶段，施工单位只要根据前两步中的图件为依据，采用工程施工放样测量的方法进行施工即可。项目竣工验收时，要提交土地开发项目竣工图，其比例尺的设计要与规划设计图一致，其测量成果一般都作为工程项目及各管理部门的存档和管理资料，从设计阶段而言，必须达到很高的精确度和全面的内容。在土地开发后期管理阶段，可充分利用项目竣工验收的测量资料和图件，与施工前的土地开发整理现状及施工设计图进行对比研究和跟踪整理，如果在施工过程中遇到复杂的沉降、变形等需要再次进行测绘的现象，要由专业的测绘机构进行施测研究。
四、对于土地开发中技术的改进
（一）要保证测绘的实际范围比项目范围大。一般情况下要求实际测量的区域半径要大于项目区域50m――100m，这样才有利于仪器测量精度的提高。（二）采用专业成图软件进行作图。为了提高工作效率，同时便于资料的保存、携带和处理。最好采用AUTOCAD软件或者其他专业制图软件进行成图。同时应该尽量将该地区的坐标系统、高程系统包括进去。（三）测绘工作应该有重点的进行取舍。对机关学校等建筑用地只需要绘出地类界线即可，而不必要对每一处建筑都进行详细的观测。在土地利用总体规划图上，每个村庄和城镇的周围都要有明确的规划用途和范围界线。侧重对项目区内沟、林、路、电力设施的地类界线的测绘，对于独立物要按照比例尺及规程规范进行必要的取舍。（四）水是土地开发中比较重要的一项内容，要对这项指标进行严格控制。即使是旱地农业区以水稻为主的都要保证灌溉率在70%以上，这就要求项目区的水系要准确无误的绘制出来，这是保证土地开发规划的重要方面。对于池塘、沟渠等的测绘，不仅要求其位置的绘制准确无误，而且要保证其深度测量的准确性。这些深度数据在土方计算阶段是非常重要的。（五）加强对关键点的测量。对高程点实施的测量要合理，严格控制测量间距，保证测量结果的有效性，对平坦的平原地区以60m左右为网格进行测绘；地形枝离破碎，地表形式复杂多变的测量高程点的网格间距不能大于40m；另外还要加强对高程变化、坎顶、坎角线的位置和标高的测量。在测绘区埋设足够的标石，便于测绘施工的进行。（六）权属界线的测量是土地开发测量的重点，应该结合土地权属调查时的结果和资料权属界线进行。在实际情况发生较大变化时，要与县国土资源管理部门共同进行界线的详细准确指定，在一些土地开发项目地形图上，经常发现地形地貌测量的很详细，图面也很整洁，但是土地权属界线却没有划定。根据实践经验，在施测1:1000或者更大比例尺测图时，采取实际测绘来进行数据搜集的做法是可行的。
五、结束语
精细准确的测绘工作对于土地开发项目的施工具有全程的指导意义，在不同的项目阶段，对测绘的要求也不一样，由于将测绘与土地开发整理结合的手段在我国起步较晚，所以还有很多需要进一步完善、健全的地方，包括土地开发测绘相关的技术标准、规范化文件、图示标准制定等一系列技术和程序上的步骤。但是，将测绘手段应用于土地开发整理项目的实践中，大大节省了劳动成本和施工精度这一点是毋庸置疑的，相信随着科学技术的发展和相应规范的出台，测绘在土地开发上的应用前景会更加光明。
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