浅谈市政工程建设监理现状与监理经验
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摘要：伴随工程建设的快速发展，市政工程建设也走进了新篇章，现今，在工程建设监理正向科学化、正规化、制度化的方向发展的同时，工程建设的监理体系不完善问题逐渐被人们所关注，那么如何做好市政工程建设监理工作，就成为了工作上的一大难题。本文着重研究探讨了市政工程建设监理中存在的问题与解决的对策，对监理的现况进行了分析，为以后的监理工作提供了参考。
关键词：市政工程；监理；现状；经验；协调
自从我国在工程建设领域正式实行工程建设监理制度以来，工程建设监理经历了监理的力度由小到大，由弱到强的过程；由刚开始空白发展到现今的不断完善，监理工作也从最开始只监理施工阶段方面逐渐向监理工程全方面发展，虽然，工程建设监理现在基本上实现了制度化、规范化和科学化。但是，我国整体的监理水平还是存在问题的。
一、市政工程建设的特点
市政工程主要包括城市道路桥梁工程、供水工程、排水工程、燃气工程、集中供热工程、环境卫生工程及防灾工程等。市政工程由城市所在政府及职能部门进行筹划，组织设计、施工并实施管理。市政工程项目具有功能多样、构成复杂、建筑沿线密集、工程管线管道众多、设计影响因素多等特点。我们在从事市政工程项目建设时，要求施工安全文明、工程的工期短、工程的变更多、干扰多、协调工作量大以及交通不便捷等，尤其是交通流量大的交通主干道，这种现象最为明显。
二、市政工程建设监理现状与问题
由于部分市场经济体制与市政工程建设管理体系还不够完善，从而使得监理处于被动的地位，无法公平、公正和独立的行使其应有地位和权力，丧失了权威性和公正性。市政工程建设监理存在着以下几点问题：
1.市政部门自身问题。由于市政部门本身就是建设工程监理的主管部门，它在执行程序、履行项目法人制、实施工程招投标制、执行工程监理制与合同管理制等方面就极容易出现违规操作。
2.监理的地位不明确的问题。我们知道，在工程合同中明确地规定了，监理人有义务对工程进行监督，工程监理人在履行合同的期间，应该公正维护各方面的合法权益。监理人不是其他部门的人，既不是业主代理，也不是业主的附庸，他是独立存在于业主与承包商之外的第三方。但在工程中仍然普遍存在轻视监理的观念。
3. 外部干涉问题。市政工程在监理时总是遇到外部干涉的问题，有同行之间的，也有行政部门方面的。甚至会可能出现业主、设计与承包单位为一家的现象，致使监理不能充分发挥监督管理的职责。
4. 监理的工作内容不全面。工程监理由于是贯穿工程建设的全过程，包括投资设计、施工招投标、施工等各阶段。但目前对于工程建设前的咨询、招标、设备的购买与勘察等环节都涉及不到，从而导致工程施工时出现问题。由于我们对前期阶段监理的缺失，使得前期阶段在功能策划、可行性研究、设计图纸的完善性等多方面不够完备和健全，直接导致某些工程施工阶段设计变更较多，工程质量得不到保障。
5. 监理单位投入不足问题。管理的硬件差、监理机构监理人员工作不到位、监管人由于工资与现实工作中的工作量不成正比而导致监理人员流动性大，监理人员素质较差，责任心不强，从而使市政建设管理出现问题。
三、市政工程建设监理经验
日前，为了保证市政工程监理的快速有效发展，我们就要在实际建设监理中进行不断的摸索、总结，找出最有效的监管工作的方法与监控手段。
主要监理工作经验如下：
1. 工程安全监理管理。质量、安全都是监理的关键。安全不能得到保障，就谈不上进度与质量。工程建设的安全管理工作是监理管理艰难的工作之一。实际情况表明：如果有一天某工程从开始到结束，工程的基坑不维护、随意拉接电线，使其到处可见、工人工作不戴安全帽、高空作业人员不系安全带等相同的安全隐患，只提不做也是枉然。为了确保工程建设的安全性，有效的监理措施是：
（1）认真审查安全方案，监督承包方将安全专职人员、安全规章制度与安全交底制度落实到实处。
（2）监理要每天检查巡视工程的质量与工人安全保障问题，认真审查工作技术人员的相关证件等，并建立安全台帐。
（3）检查过程中发现问题，要及时监督其改正，要努力落实安全第一、综合治理的方针。
2.关于工程质量与进度控制监理工作经验。
(1) 工程开工前，监理机构要根据工程的特点，通过精心组织，统筹安排，做好前期准备工作。监理的工作主要有：熟悉设计图纸，搞清工程施工的难点与关键的施工部分，尽量减少工程施工中的问题。提出具有针对性及可操作性的质量控制要点与预控措施，并据此编制监理规划。
(2) 原材料监管管理。原材料的质量关系到整个工程质量控制的关键环节。只有采购的原材料质量得到保障，才能够使工程的整体质量提高。
(3) 监管要动、静结合。我们在监理过程中，我们要根据施工的具体情况及时调节改变施工的方式与手段，进一步完善监理工作，防止监理不足的情况发生。我们要多多下去巡视监管，收集有关工程的一切资料。巡视中，及时发现问题，要及时整改解决问题，尽量不出现返工现象的发生。
(4) 监理时要严格实行报验制度。我们要杜绝为了赶工期而不向监理报检情况的发生。监理时，要“狠得下心，下得了手，处理问题不能心慈手软，姑息检验不合格的工程。
(5) 监理机构要有独立性，监理人员要稳定完整。为了保证监理工作的顺利开展，我们一定要保证监理机构的独立性，不要因为其它机构对它的干扰使得监理工作受到阻挠，我们保障设置完整的监理机构，尽量避免因监理人员不足或不稳定影响监理工作的质量，影响工作的顺利开展。
3. 监理协调工作的经验。随着我国工程建设法律、法规的完善，建设工程监理 “三控、三管、一协调” 的工作已经成为了监理工作的要点。众所周知，协调是“三控制、三管、一协调”工作主要部分，协调――它贯穿于工程建设项目的整个过程之中，它是做好工程建设监理工作的一个重要内容。下面就是监理协调工作的监理经验：
（1）坚持原则。坚持工程施工按法律、法规及规范要求进行，面对一切违反有关建筑法律、法规的问题必须改正。监理人员要做到无论是谁、无论是何原因都不能影响你做出违背法律、法规的决定。监理人员要廉洁自律，只有公正、公开的工作作风才能把协调工作做好，监理人员要严于律己，做到廉洁自律，不拿工程的一针一线，只有这样，协调起来才会有说服力。
（2）把握工作的灵活性。在监理工作中，偶尔碰到不正规的施工队伍和素质较差的业主，协调要具有灵活性。在协调时，要开动脑筋、灵活处理问题，避免把问题搞的僵化，不易处理。我们要做的是预防，我们要把这类情况扼杀在摇篮里，要避免施工中这种情况发生。
（3）避免出现盲目性。在监理过程中要避免经验主义的错误，不认真审阅图纸、不了解设计意图只凭资格、经验施工监理，监理时要态度诚恳，不要胡乱发号施令，或者说一些不着边际盲目的话，使本来可以很简单化地解决的问题变得很复杂，甚至出现僵化的局面。
结束语
我们要规范我们的建筑市场，为我们的监管者要提供一个良好的工作环境。作为监理者我们要提高我们的服务水平，提高监理的力度，提高监理人员的协调能力、业务能力。做事要热情，秉公办理任何事情，只有这样才能推动建筑市场向着健康的方向发展。
参考文献
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[2] 张永利.市政道路路面施工质量通病与监理控制[J].技术与市场2011，(02)
[3] 徐光辉,叶继杰.市政工程施工质量控制[J].建设科技，2009，(11)
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