试论工程造价管理
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摘要：促进微观效益和宏观效益的统一是工程造价管理的最终目的，在工程造价过程中合理确定和有效控制造价，加强工程造价动态管理，规范其价格行为，维护各方面的经济利益，是其最佳选择。本文通过对当前工程项目施工的现状分析以及对于工程造价的管理工作，进行分析和探讨。
关键词：工程造价，现状，管理
一、施工现状分析
1、管理理念落后
我国除国际承包工程和合资工程参照国际惯例和规则计算工程造价外，绝大部分工程是按国内的工程定额计价、定价。当前，多存在四算分离，三超严重的现象。即估算、概算、预算、结算分离，概算超估算、预算超概算、结算超预算现象。因此，树立全过程、全方位、动态工程造价管理的新理念势在必行。
2、决策、设计阶段造价管理薄弱
建设工程的造价控制贯穿于项目的全过程，即决策阶段、设计阶段、施工阶段和竣工阶段都关系到建设工程的造价控制。据统计，在工程决策阶段和设计阶段，影响建设工程造价的可能性为30%-75%，而实施阶段影响建设工程造价的可能性仅为5%-25%。由此观之，项目工程决策和设计阶段是控制工程造价的关键阶段。
3、工程造价全过程综合管理意识差
当前，阶段性的管理模式较为普遍，因而管理人员工程造价全过程管理意识较差。其一味地将建设工程造价管理的重点放在工程项目的实施阶段，只重视工程的承包价格、建造过程中的变更造价及结算造价，却忽视了立项阶段和设计阶段的造价管理工作。
二、对于工程造价的管理
1、有效地加强工程造价信息化管理
针对目前高层建筑工程造价管理信息化建设中存在的问题，工程造价管理部门应侧重于营造有利于工程造价管理信息化建设的环境，充分运用现代化工具和手段，建立和完善相应的工作机制，坚持以改革为动力，紧紧围绕提高工程造价管理水平和整体竞争力这一根本目的，从实际出发，统筹规划、突出重点、分步实施、务求实效。
（1）合理开发和利用信息资源
以统一标准和格式为基础，开发各类工程造价信息资源，培育信息需求市场，建立全方位的信息服务体系为重点。另外，建立完整的工程造价信息库体系，加强信息披露，合理保证信息的标准化、信息的合理分类，提高信息质量，实现工程造价信息处理和管理的现代化
（2）加强和完善信息披露制度
加强和完善信息披露制度，包括联合征信制度、信用公开制度和信用评级制度。通过建立各地建筑企业信用数据库，然后上传至全国建筑企业信用网络监控系统，以此查询、记录和评价各企业的信息和形象；另外，尽可能减少信息的不对称，增强信用信息的透明度，防止逆向选择和道德风险行为，建立公开、公正、公平竞争秩序。
（3）加强对信息化人才的培养
人力资源是任何管理管理工作的关键，工程造价信息化管理同其他任何工作一样，最终决定于人力资源。要实现工程造价管理信息化，就需要建立相应的机制，采取多种有效形式，既懂信息技术，又懂石油化工工程造价业务的人才，建立一支强大的信息技术开发与应用专业队伍，满足石油化工工程造价管理信息化建设的需要。
2、加强对发包工程承包价格管理
工程招标发包阶段是加强工程造价的管理，控制工程造价的重要阶段，是建设项目全过程造价管理不可缺少的重要环节，因此认真做好发包阶段的投资控制，加强对施工承包价格的宏观调控和监管十分必要，如下所述：
（1）施工承包价格是建设项目建设费用的重要组成部分，直接影响建设工程造价的高低，与施工企业的利益紧密相关。在招投标阶段，建设单位根据国家、当地政府规定的现行定额、费率、单价、工程量计算规则及施工图纸编制标底，这是对施工承包价的宏观控制。
（2）参加竞争投标的各施工单位，其报价除按照招标文件和国家有关定额规定编制外，还必须建立在企业自我测算的基础上，以适合本企业的定额来进行，兼具可行性和先进性，确保在投标中获得有竞争力的价格优势。投标单位的报价需要由建设单位组织有关专家组成的评标小组来进行客观评价，与技术措施、施工方案、进度安排、质量保证、社会业绩等因素结合起来，判别其可靠性、合理性。并出台评标规则，以指导和调控定标工作，合理决定施工承包价格。
3、加强决策、设计阶段管理
（1）从投资决策阶段做好工程造价控制
对于投资决策阶段的造价控制而言，做好投资项目的可行性研究，对投资的方向、投资的结构以及投资的回报做认真而踏实的研究显得尤为重要。项目的经济评价是可行性研究的核心内容，要做可靠的投资估算，否则在投资方往往会出现对可行性研究不够，致使投资估算不准确的状况。
由此可见，在投资项目可行性研究阶段一定要实事求是，在投资决策阶段要做到有效控制工程造价，把工程造价控制在造价限领以内，且必须经过严肃认真的可行性研究，才能立项。立项后要落实具体机构和法定责任人，并要求其对工程实施的全过程直接负责，将工程项目管理提到法律的高度，在工程的实施过程中随时纠正发生的偏差，以期实现人力、物力、财力的最优化使用，进而以最小的投入取得最大的经济成果。
（2）从设计阶段控制工程造价
设计阶段的工程造价是建设工程造价控制的重点，据有关资料分析，设计费一般只相当于建设工程全部费用的1%以下，但正是这少于1%的费用对工程造价的影响度占75%以上。因此，抓住设计阶段这个关键，可以取得事半功倍的效果。
目前，设计阶段控制造价的主要用途是应用价值工程进行方案优化和推行限额设计。价值工程侧重于将设计阶段的主要功能强调清楚，以确保实现、消除其他不必要的功能，降低造价成本。限额设计是工程建设领域控制支出、有效使用建设资金的有力措施，按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计。在保证达到其功能的前提下，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总额不被突破，切实从设计上把工程造价降到合理水平。
4、增强工程造价全过程管理意识
建设工程的造价管理工作贯穿于项目周期的全过程，与建设工程的每一个阶段都息息相关，因此，为了使工程造价在各个阶段都能得到有效控制，确保工程项目总体目标的实现，在进行建筑工程造价控制和管理时，必须把建筑工程各阶段联系起来，对其进行综合研究，建立起工程造价全过程综合管理的思路和体系。
另外，工程设计对工程造价控制起着关键性作用，建设项目设计质量的好坏直接影响工程的建设质量、投资回报和工程效益，因此，加强设计阶段的工程造价管理以及工程质量管理，对于降低工程造价起到非常重要的作用。
5、借助外部审计力量，加强工程的预算与结构审核
加强工程项目的预算与结算审核是控制工程造价的行之有效的方法。企业可以利用自身的工程管理队伍，对工程预算与决算进行初步的审核。依照国家的有关法规、政策及标准定额对施工单位报送的工程造价进行严格审核。同时将初步审定的工程造价委托具有工程项目审计资质的中介机构进行审计，层层把住预算与结算审计关，借助外部审计力量进行审计，努力控制工程造价。
结语
综上所述，要实现对工程造价的管理，需要认清楚现状，采取相应的措施，通过有效地加强工程造价信息化管理、加强对发包工程承包价格管理、加强决策、设计阶段管理、增强工程造价全过程管理意识、借助外部审计力量，加强工程的预算与结构审核等方面，充分建立起工程造价管理体系，对工程项目进行全面有效的管理，以期达到最佳投资效益的目的。
参考文献：
【1】概述工程项目造价管理和控制的措施
【2】丰景春.工程造价管理对策的研究.建筑技术开发，2000年06期
【3】李志孝.浅谈对工程造价管理的认识. 山西建筑，2002年02期
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