浅析施工企业施工过程中的工程造价管理

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　　摘要：市政工程公益性的特点，决定了有限的资金必须得到最大效益的发挥。因此，施工企业必须在施工过程中做好工程造价管理工作。
　　关键词：工程施工；工程造价；造价管理；市政工程
　　1市政工程的特点
　　 城市基础设施建设呈现一种递进加速的迅猛发展势态。随着经济的高速增长和城市化水平的不断提高，以城市市政公用事业为核心的城市基础设施建设的整体数量和质量有了大幅度增长，市区面积在不断扩大，城市道路以每年5%左右速度在增长，交通流量也迅猛增长。其主要的资金来源是靠国家或地方的财政支出，资金十分有限。因此合理控制施工成本，做好工程造价管理工作，提高资金的使用效率显得十分有必要，也是市政施工管理者和市政施工企业共同努力的方向。
　　2工程造价管理措施
　　2.1施工组织设计
　　 施工组织设计基本的内容有:工程概况和施工条件的分析、施工方案、施工工艺、施工进度计划、施工总平面图。还有经济分析和施工准备工作计划。其中,施工方案及施工工艺的确定更为重要,如:施工机械的选择、水平运输方法的选择、土方的施工方法及主体结构的施工方法和施工工艺的选择等等,均直接影响着工程预算价格的变化。在保证工程质量和满足业主使用要求及工期要求的前提下,优化施工方案及施工工艺是控制投资和降低工程项目造价的重要措施和手段。。
　　2.1.1优化施工组织设计
　　(1)熟悉预算定额采用的施工方法、施工工艺以及预算定额分部分项的工程说明,通常明确规定了采用的分部分项工程,对于那些施工方法、施工工艺中提到“……应当根据施工组织设计规定计算的内容计算”,应当注意其中施工方法、施工工艺和施工现场条件内容的设计。
　　(2)熟悉预算定额规定的工程量计算规则。预算定额每一分部分项工程通常明确规定了工程量计算规则,而有些分部分项工程的工程量计算和施工方法有着直接的关系。因此,施工组织设计中对分部分项工程的施工方法,施工工艺和相关的工程内容应有明确的规定,便于直接套用定额或换算后再套用定额。
　　(3)掌握预算定额中有条件限制执行的定额项目。如材料的二次搬运费在“其它直接费”中已作了综合考虑,一般情况不允许列材料的二次搬运费;预制构件运输定额一般要求从堆放地点至安装地点一步到位,也不允许再作材料二次搬运。但是如果确因施工场地过于狭窄,地形受限制时必须发生二次搬运的,应在施工组织设计中给予说明,并且要得到业主或业主委托的监理工程师批准认可后才可以计算二次搬运费。
　　(4)重视特殊工程的施工机械设备的配备。对于特殊形体的工程,其机械设备的配备超出定额规定的范围时,应该认真编写施工组织设计,报业主批准或业主委托的监理工程师批准后方可以将它计算到预算或合同价款中。对于那些结构形体并不特殊,但由于地形、地质水文条件等特殊情况,超过了定额规定的机械类型和功能时,也应认真编写施工组织设计,报业主批准或业主委托的监理工程师批准确认,再进行计算。
　　2.2施工阶段的工程计量
　　 计量是按照《技术规范》所规定的方法对承包商符合要求的已完成实际数量所进行的测量、计算、核查和确认的过程。一般以主合同约定的计量原则或业主、监理批复的计量原则进行。对于合同外新增项目的计量，应积极与业主、监理协商，及时确定计量办法。工程计量需注意一下几点：
　　 1.认真研究合同文件 在进行计量支付时，必须全面理解合同条款、技术规范、设计图纸和工程量清单等合同文件的各组成部分，工程量清单中各细目单价所包含的内容一般在合同文件中都有明确规定。技术规范的每项对于工程计量支付都有严格的规定和要求，具体说明了哪些工作内容纳入何项工程细目中，哪些工作内容作为承包商附属工作不单独计量支付。避免计量人员对招标文件中有关规定研究不透，深入不够的现象，发生错计、重计、漏计等失误，导致控制建设造价过程中形成不利因素。
　　2、积极做好与计量有关的原始地面、建基面测量工作，以及原始地貌地物的记录工作，必要时应留有图像资料，并应及时上报监理以得到确认（或按合同要求与监理人员共同进行，签字认可）。积极与设计（或业主、监理）地质工程师进行地质编录工作，必要时应留有图像资料，并应索取并保留有关地质编录资料。
　　 施工阶段的工程计量是一项复杂的系统工程，它囊括了技术、施工、质量、管理、经济等各项工作，在施工过程中必须全方位动态管理。通过工程计量可发现施工上的薄弱环节，促使其不断完善。因此工程计量任务十分重要。在施工阶段必须给予高度的重视，充分发挥其激励和约束的功能
　　2.3工程变更的管理
　　 设计变更是工程施工过程中为保证设计和施工质量，完善工程设计、纠正设计错误以及满足施工现场条件变化而进行的设计修改工作。一般包括原设计单位出具的设计变更通知单和由施工单位征得原设计单位同意的设计变更联络单两种。设计变更无论由哪方提出，均应由建设单位、设计单位、监理单位、施工单位协商，经确认后由设计部门发出相应图纸或说明，并办理签发手续。施工企业应注意以下事项：
　　施工合同应全面规范。建设单位与施工单位签订施工合同时，应充分考虑到施工场地、施工季节对工程的影响。除按图纸确定合同内容外，应补充可能发生变更项目的特别条款。特别条款中对有可能涉及到的工程项目有明确的标价。这样一旦发生合同变更，便有章可循，避免不必要的麻烦。
　　②确定需要变更。时施工方应当按照变更通知进行工程的变更施工，同时，应当与发包人办理工程量变更的签证手续，对工程量变更的事实通过签证予以确认，在此基础上作为调整工程款的依据并可以进行工期索赔并在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，进一步确认后调整合同价款。
　　③变更前应综合考虑经济和技术要求，详细对比变更前后的效益和损失，综合权衡后进行选择，变更后工程造价成本的变化必须在预算范围内。
　　④施工变更而引起的材料需要替代的情况下，必须杜绝纯粹的材料替换，应有详细的计划和具体部位的需要。
　　⑤加强图纸会审工作。工程变更应尽量在施工前就提出来，避免已完工的部位需要拆除而重新设计、返工，使因工程变更而造成的损失降低到最小。
　　⑥工程变更应做好详细的记录，记录应包括变更原因、时间、背景、工艺、进度、成本的变化量。
　　⑦做好收集整理信息资料工作，工程变更资料妥善保存建立变更工程台帐，保证工程资料的完整性和原始性,委派专人做好对工程变更资料的分类、编码及存档工作。
　　2.4工程签证
　　施工过程中的工程签证，主要是指施工企业就施工图纸、设计变更所确定的工程内容以外，施工图预算中未含，而在施工中又实际发生的施工内容所办理的签证。如由于施工条件的变化或无法遇见的情况所引起工程量的变化；隐蔽工程签证；由于建设单位原因决定工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误等造成施工企业的停工、窝工、返工而发生的倒运、人员和机具的调迁等损失；在施工过程中发生的非施工单位原因造成的停水停电并且时间较长，给施工企业造成损失的等情况。现场管理人员应转变思路，变事后被动控制为事前主动要求，应主动了解施工现场的具体情况，掌握真实可信的第一手资料，杜绝签证流于形式。工程签证的内容应注意以下事项：1) 所有签证,必须是在工程现场管理人员允许实施的前提下发生的,并且必须经工程现场管理人员,监理单位,施工单位和预算员实地查验,确定工程量后,签字, 盖章生效
　　2) 工程签证内容中必须明确签证的原因,位置,尺寸,数量,材料,人工,机械台班等.工程签证坚持实事求是的原则,以保证工程签证的真实性,准确性,合理性.3) 工程签证时,认真研究施工合同,招投标文件及相关定额,明确工程发生的事实及图纸上不能标识清楚的工程量和尺寸,做到签证工程量准确,字迹清晰,书写规范,签证原因清楚,计量单位与定额或清单相符.

　　4)对于业主、监理口头指令的合同外项目，项目部应在当日向业主、监理提交材料（通知单、联络单或报告等形式），取得书面签字认可。5)工程签证必须在相应工程结束后7天内完成;隐蔽工程的工程签证必须在下一道工序施工前完成.
　　2.5工程索赔
　　工程索赔包括费用索赔和工期索赔，其中重点是费用索赔。工期索赔是要求业主对施工方工期进度的合理延期，但是由此造成的工期损失必须通过费用索赔来实现。。
　　（一）对于由于施工条件、施工方案、外部环境等引起的工程量、价格变化，项目部应在合同约定期限内向业主、监理提交变更补偿或索赔意向，并收集相关资料，及时编制并提交费用报告。
　　（二）对于由于材料价格调整，项目部应按照批复的施工组织设计、施工进度计划、施工技术方案、施工设计、材料配合比、地形地质变化资料等，和项目的施工日志、实施的工程量，详细计算各类材料的实际使用量，根据招投标文件与实际材料价格（材料购置发票或物价指数等）计算调差费用。
　　（三）对于客观原因引起的窝工，项目部应在发生窝工后及时向业主、监理提交现场人员、设备、材料等情况报告，并按照批复的施工组织设计、施工进度计划、施工技术方案、施工设计和相关文件等，计算人员、设备窝工数量和费用，及时提交业主、监理。
　　（四）在发生不可抗力等因素引起的停工、财产损失时，项目部应在加强自救的同时，积极收集发生不可抗力事件的有关资料数据，及时清理统计各类损失情况上报监理；并积极编制复工方案和措施上报监理批准，并根据损失情况和批复的复工方案编制费用补偿或索赔报告上报监理和业主。
　　（五）应积极收集国家、行业或当地有关工程造价相关信息和资料，对因此引起的价格、费用变化，应积极向业主、监理提交费用变更补偿报告。
　　（六）应认真研究合同条款、技术文件和业主、监理、设计的要求，结合施工过程，积极寻找和发现工程变更、补偿和索赔点，按照合同约定的时效，及时向监理、业主提交调差、补偿、变更或索赔报告。若监理批复不合理时，应在合同约定的时效内及时提交复审报告。对于监理不及时批复的报告，应在时效范围内定期函告监理，以使报告有效性连续。
　　2.6工程竣工结算
　　 竣工决算是项目最终经营效益的体现，应切实重视项目竣工决算工作。
　　2.6.1工程结算依据1、项目协议书及补充协议书，施工设计图纸及变更设计文件，业主、监理指令及其批复文件，有关会议纪要，工程招投标文件及有关补充资料等；2、原始测量记录，地质编录记录，工程验收资料，检测试验资料，工程有关音像资料等；物资供应验收资料，水、电等消耗记录等，气候及降雨、洪水资料等；3、工程签证，计日工、设备使用签证等；4、依据施工图纸及设计变更绘制工程竣工图5、国家、行业或当地政府有关法规，工程造价计价标准、办法，与造价有关的文件、规定，当地物价指数等；5、经业主、监理认可的其它计量、结算资料。
　　 为加强项目结算管理工作，规范结算程序，确保工程结算有章可循，防止结算纰漏，预防结算纠纷，实现结算工作制度化、规范化、科学化。应根据国家有关法规、单位有关规章制度，制定相应的企业结算管理办法。切实加强沟通管理工作，创造和谐的外部关系，应有理、有据、有节地就工程计量结算、变更补偿、索赔及工程款收付与业主、监理、设计等进行协商沟通，确保工程结算工作的顺利进行。
　　3结束语
　　 施工企业建立完善的管理制度。明确规范领导、施工技术、予结算等有关人员的责任、权利和义务，提高其履行职责的积极性。在施工过程中必须采用有效措施来加强工程造价管理工作，它的有效控制需要各个部门的紧密配合，共同努力，才能把工程造价控制在合理的范围内，避免“三超”的出现。
　　
　　参考文献：
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