建筑工程造价管理存在的问题及对策探讨
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摘要：随着人们对生活质量要求的不断提高，准确合理的工程造价管理，对政府和业主的决策起着重要作用。目前，由于我国在工程造价管理与控制上的力度存在欠缺，使得建筑施工企业在建筑投资方面有很大的浪费。本文从提高建筑工程的投资效益出发，归纳总结了现阶段我国建筑工程造价管理上存在的问题，并提出了相应的管理对策，来规范建筑工程造价管理，推动建筑工程造价合理控制，使得建设工程投资有更好的投资效益。
关键词：建筑工程；造价管理；存在问题；相应对策
建筑工程造价管理是建筑企业经济活动的重要组成部分，工程造价管理实施好坏直接制约着建筑企业的生存和发展。为了更好的适应我国市场经济体制的发展，实施准确合理的建设工程造价管理，提高工程造价编制水平，更好的体现工程实际造价，是这一时期摆在我们面前的一项重要任务。
一、我国建筑工程造价管理存在的实际问题
建筑工程造价管理法制体制不健全
目前，我国各地的建筑企业都设有造价管理部门，并有相关的法律、法规和条款出台。但实际的工作中这种职能并不能很好的开展，造价管理职能也能更好的发挥。因此，我国的建筑工程造价管理体制在实际操作中时常出现无法可依的现象，加上近年房价的迅速上涨，经常有造价站和银行扯皮的问题，建筑单位也因缺乏完善的管理体制，导致工程款项不能按照定额支付。另外有建筑单位对施工队伍的管理不合理，导致建筑市场出现供求失衡，运行不规范的局面，这些都影响了建筑工程造价的真实、合理、有效。
2、工程造价管理工作落后, 政府过分干预
目前，在我国建筑工程造价管理和控制工作中，由于对建筑工程造价整体概念缺乏认识，使得工程造价管理和控制处在思想落后，观念落后，信息落后的状态。 而当今市场经济社会这个大环境下，能否及时、准确地捕捉最新市场价格信息则是业主和承包商获取竞争优势和盈利的关键。社会咨询等相关的公司通过发布相关的工程造价估算指数，来指导工程项目的估价。目前，工程估算行业协会发布的“造价指标或信息”和市场实际的采购价格还存在着一定的差异。同时指数的失真，也会降低造价信息参考的可行度，不利于造价的控制和管理。 我国对建筑材料市场价格已经从政府控制计划经济转为现在的市场调节，在这种市场监管制度下，现行市场材料价格随着市场的波动呈现出价格不平稳态势。在市场调节时，还会表现出盲目性和滞后性等特点，自身调节机制不完善，只能依靠市场，这样制约了资源的合理配置的实现。在这种情况下，要求政府在对建筑业价格的调整控制上，要发挥好政府对工程造价的干预作用，不能一味的停留在过去的观念和思想上，有效的防止建筑工程造价市场出现混乱的局面。
3、缺少工程造价管理的全过程监控
目前房地产业的快速发展，房价的不断上涨，在建筑市场交易中不正当竞争行为时有发生，在建筑企业中不按规定办事，盲目压低造价、压缩工期、不走正常程序、不按质定价、垫资施工、拖欠工程款等现象普遍存在，导致许多建设项目出现质量差、工期长、超预算、效益低、浪费等问题。如设计人员人为变更设计，有意抬高标准，施工过程中因精度、深度不足，一改再改设计。投资方只想以低价招标，不重视对投标施工单位或材料供应商的资质审查，导致转包行为发生，承包方往往采取“低价中标，索赔盈利”的方式揽接工程，凭借着合同漏洞和监控不力来“赚钱”，导致被动的工程造价管理局面。
4、缺少高技术、高质量、高素质的专业人员
建筑工程造价管理既是一门科学也是一门艺术，具有技术性、专业性、广泛性、复杂性、综合性等特点。目前，我国建筑行业中缺乏相关的专业人才，在一个建筑施工单位中，取得造价工程师资格证的人员只占造价人员的一小部分，特别是具有高级造价工程师职称证的人员更少，可以称得上是“凤毛麟角”。有的虽已经取得执业资格证，根本没有工作实践经验和实际工作能力，综合素质和专业技能水平较低，根本适应不了现代建筑工程造价管理对人才的新要求。
优化建筑工程造价管理对策
1、规范工程造价管理，,建立有形的工程造价咨询市场
有形市场成立后，为了使整个建筑业有序的发展，在相关的政策法规出台的同时还应扩大政府对市场的监管力度和范围，形成一种全新的监管机制，创造有利于工程造价咨询企业发展的空间和条件。这就要求，首先要建立完善的规章制度，加强对工程造价咨询企业的严格管理，实行市场准入制度，编制企业管理手册。其次，完善规体系，对于不自律的企业，政府可依法处理，发挥政府对工程造价的调控职能，保证造价咨询工作的公平、公正性。再次要加强对工程项目建设单位的资格审查，完善施工合同审查制度，加强对工程标底价、合同价、结算价的监控，确保高质量的工程造价控制。最后完善咨询企业政策和法规，保证造价咨询服务的法律地位。建立一批真正意义上独立有形的工程造价咨询企业，为工程造价咨询单位提供一个良好的公平竞争环境，更好地为工程建设服务。
2、建立工程造价管理计价依据，创造合理的市场价格机制。
建立完善的定额体系，加强对估算指标、概算定额、费用定额等方面的编制工作，根据新时代新技术、新工艺，新材料、新结构引进以及市场价格上下浮动，做计价动态调整，逐步实现专业覆盖完整、功能齐全完备、使用方便简捷。建筑材料产品的价格要遵循价值规律，由社会权威机构定期测算并发布各项影响工程造价的指数，接受政府的宏观调控，逐步形成利益共享、平等竞争、优胜劣汰、企业自主定价的价格机制。
3、实现建筑工程造价管理的全过程监控
实现全过程的建筑工程造价管理监控，并适应建设项目全过程的工程造价确定与控制进行管理的新的要求。要求施工企业对项目决策阶段的投资估算工作足够重视，提高可行性研究报告的精准度。掌握初步设计概算和施工图预算的工作内容，做到在优化设计的同时又能科学的监控工程造价，优化建设资金的合理运作。实行一体化的工程造价中的投资匡算和估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、工程结算价、竣工决算管理，通过深化行业体制改革，促进市场运行价格机制，建立建筑工程造价统一、协调、有序管理体系，以实现投资合理利用，有效控制造价，投资利益最大化。
培养一批合格的建筑工程造价管理专业人才
建筑工程造价管理具有很强的政策性、技术性、经济性和实践性。尤其在科技化进程的加快和建筑领域科技的进步下，培养一批高技术、高素质的工程造价管理是迫切的，以推动预算工作达到科学化、标准化、规范化。首先，加强工程造价管理专业理论知识探索，不仅提高了工程造价管理人员的专业理论知识，也拉近了现代建筑市场与现代技术的关系。其次，行业管理机构和国民教育机构联合起来，构成完备的行业理论知识教育体系，创造出有利于建筑工程管理高级专业人才培养的条件。再次，建筑工程造价行业管理部门或单位，要对取得造价工程师资格的人员进行多层次审核，并有计划，有目的地给予他们继续教育的机会，改变现在的资格终身制。定期进行严格理论考核和业绩考核，淘汰不合格的人才。最后，行业与行业之间要多进行沟通学习，取长补短，学习对方的优点，克服缺点，不断探索新知识，提高自己对建设工程造价的管理水平，更好为工程造价服务。
小结：随着我国基本建设的快速发展，对工程造价改革势在必行。建筑施工企业要想加强工程造价的管理，提高自身的经济效益，需在政策的指引下，合理利用各方面人才，建立新时代的造价管理系统，促进建设单位的工程造价管理水平及经济效益上新台阶迈进。
参考文献：
1、刘章洁. 基于建设工程造价管理的刍议[J]经营管理者, 2010
2、曲京涛. 建筑工程造价管理现状及完善对策[J]. 时代金融, 2009
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