加强施工管理,提高水利工程质量

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　　【摘要】当前，随着我国经济建设进程的加快，对水资源的利用要求越来越高，因此越来越多的大型水利工程不断投入建设。但是，水利工程施工中一些常见的质量问题，如果处置不好，就会对人们的生命财产安全、施工企业的经济利益以及建设单位的社会效益造成严重的负面影响。本文就从水利工程施工质量管理的角度出发，主要对加强水利工程施工的质量管理提出了一些建议。
　　 【关键词】水利工程 施工 质量管理
　　
　　 引言
　　 水利工程施工，是水利工程建设的重要阶段，是将蓝图变成现实的过程。施工质量直接关系到能否达到工程建设的目的，能否发挥理想的工程效益。目前，我国的水利工程施工管理水平有一定提高。但存在的一些问题也不容忽视。必须采取切实有效的措施，提高施工管理水平，提高工程建设质量。
　　
　　 一、影响水利工程施工质量的主要因素
　　 1、人员
　　 包括参与建设的组织者、指挥者和操作者。每个工作人员都直接或间接的影响着工程质量，高质量的人及其高质量的工作才能带来高质量的产品。提高工程质量的关键在于提高人的素质，包括人的政治素质、身体素质、技术素质等。
　　 2、材料
　　 材料的管理应从以下3个方面控制：①严把材料采购关，必须“三证”齐全才可进入仓库；②严把质量关，实行材料报检制度，施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和社会共同监管；③严格执行采购计划的同时，根据进度和现场情况适时调整，以便保证质量，减少损失。
　　 3、机械
　　 施工机械设备对施工质量有着直接的影响。所以在施工机械设备选型时，应注意经济上的合理性、技术上的先进性、操作和维护上的方便性，要根据工期、工程量大小，安排各类机械的数量；确保满足施工要求；对特殊设备按要求通过相关部门检测方可进场，一般设备要定期维修，保证施工安全。
　　 4、方法
　　 施工方法包括施工方案和施工工艺。一些工程常因施工方案考虑不周或施工工艺落后，而造成施工进度推迟，质量达不到要求和追加投资等情况。因此，在制定施工方案和施工工艺时，必须结合技术、组织、管理、经济等方面进行综合分析，以确定施工方案在技术上可行，经济上合理，有利于提高工程质量。
　　 5、环境
　　 环境因素对工程质量的影响，具有复杂多变的特点。因此，应根据工程特点和具体条件，对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场，应营造文明施工和文明生产的环境。更为重要的是要搞好地方干群关系，尊重地方风俗。
　　 6、工程设计
　　 设计是保证工程质量的关键，在建设项目确定以后，工程设计就成为基本建设的关键问题了。对于在建设的时候能不能加快速度、保证质量、节约投资，在建成后能不能获得最大的经济效果，设计工作起着决定作用。一个先进的设计，应该采用先进的工艺和设备，合理地布置场地，组织好生产流程，应有利于提高生产效益，降低成本，提高质量。
　　 二、水利工程施工管理的主要特征
　　 水利工程施工管理系统的组成十分复杂，影响因素多变。只有找出工程施工管理的特性，才能在实践中作出科学的工作计划，完成工程施工管理工作。工程施工管理的主要特征下：
　　
　　 （1）涉及面广。工程施工管理工作涉及工业、水利 、电力、交通、矿山、城建、环保等诸多领域。
　　 （2）涉及学科多。工程施工管理工作涉及地质、气象、园林、经济、法律、管理等学科。
　　 （3）涉及法律、法规多。工程施工管理涉及《合同法》等，同时涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。
　　 （4）不确定性。对工程施工管理影响因素主要有2 种：一是人为因素；二是自然因素。其中自然因素有水文气象、地形地貌、地质构造、土壤类型等因素，水利工程的自然因素显得尤为重要，甚至可能决定工程的成败；人为因素主要表现为政治、经济、军事背景及参与施工人员的技术素质、工作态度、协调配合能力等。上述某些因素具有不确定性，如地震、山体滑坡、泥石流等自然灾害及经济危机、社会动乱、战 争等社会灾害，是由不可抗力引起的，不是人所能预见的。
　　 （5）地区差异大。全国各地存在不同的社会经济环境，甚至在一个县 、一个乡、一个村都存在不同的社会经济环境。通常人们所说的施工环境好坏，有的地方工程施工管理容易，有的地方工程施工管理难度大，就包含了不同的社会经济环境这一因素。
　　
　　 三、工程现场施工管理中注意的问题
　　
　　 （1）加强学习和培训工作，提高现场施工管理人员(项目经理)业务素质、技术水平、管理水平。施工管理工作具有专业交叉渗透、覆盖面宽的特点，项目经理应做到一专多能，不仅需要有一定深度的理论知识和专业技术水平，还要有比较广博的知识面和比较丰富的工程实践经验，更需要具备法律、经济、工程建设管理和行政管理的知识和经验。主要要加强以下几个方面的学习：
　　 ①学习《合同法》、《招标投标法》等工程建设有关的法律、法规和规章制度，更能够熟练掌握并通晓工程施工的有关法规体系；②学习工程建设招投标和合同管理等方面的知识，不但要熟悉和掌握合同条款，而且要通晓整个项目建设的合同文件体系；③学习工程建设管理和行政管理知识，提高组织协调和应变能力，能够因人、因事、因环境、因目标的不同而采取不同的组织管理方法，使之与实际情况尽量保持协调，从而使管理工作真正有效果、有效率、有效益；④学习经济知识，能够准确地分析资金使用计划和工程变更方案的技术经济指标，准确地对概算和工程结算进行分析审核；⑤学习施工专业知识，掌握T程施丁管理的基本理论和方法。
　　
　　 （2）严格执行合同。按照“以法律为准绳，以合同为核心”的原则，运用合同手段，规范施工程序，明确当事人各方的责任、权利、义务，调解纠纷，保证工程施工项目的圆满完成。
　　 （3）摆正位置，牢固树立服务意识，协调处理各方关系。项目经理必须清醒地认识到，工程施工也属于服务行业，自己的一切行为都要控制在合同规定的范围内，正确处理好与项目法人(业主)、监理公司、设计单位及当地质检站的关系，以便在施工过程中顺利开展工作，互相支持、互相监督，维护各方的合法权益。
　　 （4）严把质量关。既要按设计文件执行施工合同，又要根据专业知识和现场施工经验，对设计文件中的不合理之处提出意见，以供设计单位进行设计修改。拟订阶段进度计划并在实施中检查监督，切实做到以工程质量求施工进度，以工程进度求投资效益。依据批准的概算投资文件及施工详图对工程总投资进行分解，对各阶段的施工方案、材料设备、资金使用及结算等提出意见，确保能节约投资。
　　
　　 四、提高水利工程施工质量的措施
　　
　　 4.1 强化质量控制措施
　　 质量控制实行事先、事中、事后“三控制”。事先控制是开工前对施工企业提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行审核，特别是对各企业投入工程的技术人员的数量和素质提出具体要求。对用于工程的原材料、 半成品、成品、设备和运到工地的机械等进行控制，未经项目监理部同意，不得进入工地。
　　 事中控制就是工序控制。工序控制实行“二级三检报验制”，它是保证工程质量的有效手段。第1级是为保证监理目标的实现，指令施工企业建立班组初检、 施工队复检、拖工企业终检的质检机构与质栏制度：第2级是施工企业在其内部检查合格的基础上，填报“报验申请单”，报监理工程师工程复验，复验合格后由业主终验，保证做到上一工序不合格不得进人下一工序施工，对单元工程、监理工程师在评定表上签验收意见和评定质量等级，关键工序要有业主、监理、设计施工、共同签字，以确保每道工序都达到设计和规范要求。

　　 事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程的质量，继续进行观察、检测，收集运用过程中的情况，发现问题及时处理；同时对资料进行收集整理归档，及时组织有关人员检查验收。
　　
　　 4.2 认真抓好施工质量管理
　　 施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工4方面。建设单位是主体， 具有协调其他各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造优质工程。具体说来，施工中应着重抓好以下环节：
　　 (1) 编制施工组织计划，制定施工技术方案。建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合该工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对该工程的施工技术方案，施工中要严格按照施工技术方案执行。
　　 (2) 实行工程监理制。监理是受业主委托对工程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力，所以要树立监理人员的权威。施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工，或者与相关部门会商后采取处罚措施。
　　 (3) 建立建全质量保证体系。建设、监理、设计、施工4方都要有自已的质检组织，建设单位对工程质量负总责。施工中要对工程分阶段、分部分按程序进行检查验收。施工单位所设质检工程师、专职质检员负责施工自检及施工文件的填写和编制，按单元工程报验程序报验，合格后方可进入下一步工序，并及时向质检组织汇报质检情况。
　　 (4) 施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理 。施工单位要自觉坚持质量第一的观念，质检组织要有高度负责的精神，严把质量关。
　　
　　 4.3 加强领导，落实责任制
　　 领导重视与否是搞好水利工程质量工作的重要前提。水利行政主管部门高度重视水利工程质量管理工作，以对人民负责和对历史负责的责任心真正把工程质量工作落到实处。全面落实责任制，明确单位领导、项目负责人、工程技术人员和具体工作人员责任，层层落实责任制，并加强监督和检查。按照水利工程行业规范和技术要求，组织施工；一旦出现质量问题，就要追究责任，即工程质量终身制，彻底扭转工程当事人置工程质量于不顾的态度，避免工程出现问题一走了之的现象发生。
　　
　　 五、结束语
　　
　　 规范水利工程施工行为是社会各界对水利工程施工的最基本的要求，要满足这个要求，有必要对影响水利工程施工的重点及节点做好控制，解决水利工程施工中应当注意的问题，规范施工管理，维护施工秩序，将水利工程的施工管理纳入规范化、科学化、法制化的轨道。只有这样才能保证工程的质量，使水利建设这样的民生工程真正造福人民。
　　
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