浅谈城市水土流失原因及策略

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　　 摘要：城市水土流失是一种特殊的水土流失类型, 具有形式多样、突发性强、治理难度大等特点。城市水土流失严重影响城市生态环境, 制约着城市化进程和城市可持续发展。城市水土保持是水土保持工作的重要组成部分,是针对城市化过程中引发的严重的水土流失而提出来的。城市水土保持规划是以城市功能为中心, 为改善城市生态系统的结构和功能及城市可持续发展服务。把城市水土保持规划纳入城市总体规划, 做好城市水土保持工作, 可使城市发展步入可持续发展的轨道。
　　 关键词：城市水土保持；产生原因；对策
　　
　　1 城市水土保持的内涵
　　 城市水土保持是水土保持工作的重要组成部分,也是水土保持工作的新内容,是针对城市化过程中引发的严重的水土流失而提出来的。城市水土保持的内容广泛,不仅包括对城市开发建设活动所产生的新的水土流失的防治、城市环境的绿化美化,还包括对广大郊区原有侵蚀环境的整治。具体包括:监督和防治城镇开发建设活动造成的水土流失;监督和防治广大郊区农业开发活动所造成的水土流失;原残留的“自然流失区”的治理;城镇沿河(海、湖、库)岸防护林的建设;水源保护区的水源保护林建设(包括林相改造) ;城镇固体垃圾的处理;城市化开发地中的排水问题;城镇开发中有关水土资源保护的绿化、美化问题。
　　2 城市水土流失的原因
　　 2.1 城市水土保持意识淡薄及法制不完善
　　 长期以来，许多城市居民对水土流失的危害缺乏认识，在城市建设中，一些开发建设者往往只看重眼前利益，并没有意识到由此引发的不良生态环境问题，导致水土流失的加剧。同时，城市水土保持法制观念淡薄，相关法律不完善，宣传教育不够，全社会的水土保持意识不强。
　　 2.2 城市基础建设引起水土流失
　　 由于城市基础设施大规模建设改变了地形，破坏了原有的水土保持设施，从而引起土壤侵蚀，造成不同程度的水土流失，如道路、地下管线、防洪和排水工程等，改变了原有的水系和地貌植被，使水土资源布局改变；房地产开发活动，使地形地貌、城市布局等发生很大变化。因此，城市基础设施建设、城市改造、街道整治及房地产开发等城市建设项目是导致城市水土流失的重要因素。
　　2.3 城市环境建设用地规划不合理
　　 城市绿地与城市建设用地、居住用地、工业用地、公共设施用地、道路及广场用地相比面积很少，而这些用地大部分已被硬化，降水极易形成地表径流。大量的地表径流遇孔洞或裂缝下泄易形成潜蚀，造成地面塌陷。城市大量使用地下水还将引起地面沉降，加剧地质与洪涝灾害。
　　2.4 城市生活垃圾及工业固体废弃物引起水土流失
　　 大部分城市的生活垃圾处理不当和工业废弃物随意堆放以及取土、采石等活动使原有自然植被受到严重破坏，产生的大量弃土弃渣，污染水资源、阻塞河道、恶化环境，如不采取积极的水土保持措施，会加剧城市水土流失。
　　3 对策
　　3.1 强化监督管理，规范城市开发建设行为，增强水土保持意识
　　 强化监督管理，规范城市开发建设行为，增强水土保持意识是减少人为水土流失的关键。随着城市化进程的加快，城市水土流失问题日趋严重，水土保持主管部门应建立行之有效的监督执法机构，加强城市水土保持监督管理工作，加强对执法人员的培训，对开发建设项目实行水土保持方案编报制度并对水土保持设施实行“三同时”制度。进一步搞好水土保持规费征收，对损坏水土保持设施的单位或个人，应按规定收缴设施补偿费；对造成水土流失而无力治理的，应收缴水土流失防治费。对于违法的单位和个人要给予严肃处理，使城市水土保持工作做到规范化、制度化。
　　3.2 合理堆放弃土弃渣，增强城市防洪能力
　　 城市开发建设中，可将建设所需的石料集中在一个地方开采，开采后的地面还可作其他建设用；对建设后的弃土弃渣、开挖面等，要搞好植被恢复，防止因建设而造成新的水土流失；合理处理建筑垃圾和生活垃圾，这样可以防止弃土弃渣淤塞河床，从而减轻城市防洪压力。
　　3.3 增强库区面源污染治理，确保城市饮水安全
　　 在社会主义新农村建设和发展城郊旅游业建设中，要把做好库区面污染治理当作一件大事来抓。在治理中坚持“谁污染、谁付费、谁收益、谁负担、谁开发、谁保护”的原则，加强对库区环境的保护，建立一支业务素质较高的管理队伍，规范旅游的经营行为，控制旅游活动项目，对那些会导致库区水体、空气及环境污染的旅游项目应坚决予以取缔。要加大对库区周围环境的综合管理和整治，对农村生活垃圾和污水采取集中堆放、集中收集和集中处理。
　　3.4 加强城市水土保持科学研究
　　 城市水土保持是我国在现代化建设新形势下水土保持工作的新课题，有一系列问题需要研究，如城市水土流失形式、规律及其特殊性的研究、工矿区水土流失及治理措施的研究、城市水土保持规划方法、评价指标体系及水土保持工程的建设标准的研究等。
　　4 结语
　　 城市水土保持工作是一项长期而艰巨的工作，一方面要加强治理，另一方面要巩固治理成果。城市化建设应是花园式山水型生态城市，因此要建立一个规范、完整的城市水土保持工作体系，并按照建立的工作体系将城市水土保持工作长期开展下去，实现城市生态环境的可持续发展，建立人与自然协调的舒适优美的城市家园。
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