园林绿化工程造价管理与控制要点

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　　摘要：工程造价管理是园林工程建设中项目管理的重要环节，是关系到整个企业经济利益的核心所在。本文分析了目前园林绿化工程造价管理与控制的现状，同时结合实际工作与造价理论，对园林绿化工程造价的如何加强管理和更好的控制谈了一些看法。
　　关键词：园林绿化工程工程造价管理控制
　　引言
　　国民经济迅速发展的同时，人们生活水平与生活观念不断提高，人们开始追求自己的居住的环境，所以园林绿化建设逐渐兴起，城市园林绿化建设如雨后春笋，遍地开花。由于园林工程的领域广、周期延续性较差、投资不集中等一些特点对项目管理人员的要求比较高，且目前园林景观行业的建设还没有具备一套比较完善的管理体系。所以园林绿化市场相比其他行业稍微混乱，“三超现象”比较严重，工程建设中经常出现施工更改现象，报价不平衡现象，建设效果达不到设计方案的要求。园林绿化工程的造价管理同样可分为设计阶段、招投标及合同管理阶段、施工阶段、竣工结算阶段等四个阶段，各个阶段都有管理和控制的重点。笔者结合自己的工作经验，讲叙了园林绿化工程造价管理与控制要点的一些观点，只有加强造价管理力度，并采取适当的方法，实习全过程造价管理，才能有效地控制园林绿化工程的工程造价。
　　1. 园林绿化工程造价的构成
　　园林绿化工程的造价构成和其他土木类的工程类似,主要分成以下方面。
　　园林绿化工程造价=建安工程费+其它工程费用
　　园林绿化工程中建安工程费用包括景观工程费用、设备购置费用、设备安装工程费用、绿化工程费用、器具和生产工具购置费用，其他工程费主要是由很多其他附属工程带来的工程造价，对整个园林绿化也有很大的影响。
　　2. 园林绿化工程造价失控的原因
　　招投标阶段内，如果不加以严格的监管就会出现不公平的招投，容易造成地区垄断和竞争保护。这样的投标就失去了投标机制的意义，会助长歪风邪气。而且由于缺乏合理的竞争，会给国家带了巨大的损失。很多单位不通过合理竞争，提高工程材料单价，造成暗箱操作哄抬物价，使得工程造价不断上升。我国现在造价控制的重点主要放在施工阶段，对投资决策阶段和设计阶段的造价控制重视不够，把主要精力放在审核施工图预算和竣工决算上，算细帐，这样做尽管有一定的效果，但毕竟是“亡羊补牢”，成效不大。
　　工程投资决策阶段的工程造价控制是造价控制的源头，具有先决性，它对建设全过程的工程造价控制往往起决定性的作用。我国的工程建设要有效地控制造价，必须更新观念，将造价控制重点转移到建设项目的前期阶段上来。尤其设计阶段这个关键，设计阶段对造价的影响非常大，据估计：初步设计阶段影响造价的可能性为70％到90％。在招标过程完成后，项目一般将进入正式的实施阶段，而施工成本控制是施工项目管理的核心，也是施工企业争创效益的着眼点。据有关资料统计，投资决策阶段对工程总造价的影响很大，投资决策阶段的造价管理具有先决性和指导作用，对建设全过程的造价管理起着决定性的作用。
　　除以上两个重点控制阶段以外，在整个园林绿化工程过程中，都存在工程变更大、变更频繁的控制难点，再加之大多数承接单位缺乏专业的造价人员，使全过程造价管理实施起来具有很大的难度，同时我国的工程监理制度存在很多弊端，使得整个园林绿化工程众多技术指标以及进度质量指标难以得到有效控制，这也不仅是园林绿化工程造价的难题同时是我国大多数工程造价管理控制的难点。
　　3. 造价控制的措施
　　园林绿化工程的造价管理分为设计、招投标及合同管理、施工、竣工结算等，各阶段都有管理和控制的重点，所以我们要进行的造价控制为全过程的造价控制，而且处于动态变化之中。通过对园林绿化工程造价管理的相关分析，笔者结合多年的实践工作经验，对园林绿化造价工程分阶段分别进行控制管理。
　　（1）设计阶段控制
　　在我国目前的工程设计界，往往只对重点工程的重点部位进行方案比较，而忽略了其他部位的比较。结合园林绿化工程造价的特点，为处理这一问题，我们采取“限额设计”。 通过这种“限额设计”，能有效地控制整个园林绿化项目的投资及造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。这样设计师才能精选优化设计方案，设计出经济、观赏俱佳的方案，使工程造价在设计阶段就得到控制。
　　（2）招投标阶段控制
　　工程建设项目达到一定标准、规模以上的必须实行招投标，合同造价一般按中标价包死，到竣工结算时，实际上仅是对工程变更部分进行造价审核，因而在招投标阶段对标底造价的控制就变得十分重要。在市场经济条件下，利用市场竞争达到优胜劣汰、合理确定工程造价。园林绿化工程还需明确：施工标准；绿化养护工作；土方工程等等。
　　（3）施工阶段控制
　　施工成本控制大致分为前期控制，过程控制，措施保证，监督管理。各部分动态控制，相互联系，相互沟通同时有机的统一，确保施工方案经济合理，优化工期、提高质量、降低成本，最好实行“分级控制、限额签证”的制度。
　　（4）竣工结算阶段控制
　　园林绿化工程竣工决算时，相关单位要密切配合，认真核算工程量，不要怕麻烦，多下现场核对，特别是审计单位。同时通过对预结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价。把好造价控制的最后一道关，使整个项目利益最大化。在园林绿化工程结算审核中，还需关注以下工作：需审核隐蔽工程和竣工图中的内容是否一致；对苗木数量、规格、品种需实地复核，是否与竣工图中的内容一致；审核规格、型号是否一致。
　　4. 改进工程造价管理的建议
　　我国园林绿化建设工程，应让其市场进行调控形成激烈竞争，各家项目控制单位均应在优化设计、采用新工艺、新技术、新材料、提高质量、缩短工期以及科学的管理和监控手段等方面，对项目的成本、质量、进度进行严格的控制，并以控制的成功实例和业绩争取树立良好的信誉，赢得市场，让市场主导我国的经济建设。但是市场经济的基础是个人诚信的建立，而我国市场化改革才进行了三十余年，法制水平还不能保证诚信者的个人利益最大化，所以仍然需求我国宏观调控手段进行补充。在市场机制调控“失效”的情况下，宏观调控在于保证体制正常运转，保障经济建设的有效进行。在市场经济条件下，承包企业已能按经济规律、价格规律、供求规律等办事，从而不会出现随意压低造价的情况。另外，政府的监督、法律的约束使基础建设中一些不正当的行为不易发生。所以我国的政府对工程造价管理不能退出，而必须把握园林绿化工程建设市场的秩序。
　　园林绿化建设工程中，还有一部分的费用所占工程总成本的比重不大，但同样很重要，除了人工费、材料费和机械费以外，施工过程中需要控制的费用还有管理费用、临时设施费、设备购置费、税金等等。做好日常的后勤及施工管理工作，向管理要效益。制定切实的预算指标，对每笔开支严格依据预算执行审批手续；提高管理人员的综合素质，做到高效精干，提倡一专多能，从节约每一颗树苗、一块草皮着手，精打细算，控制费用支出。
　　5. 结语
　　园林绿化工程建设造价管理与控制是全方位的，要求建设人员要标准化管理，对各项工作有条不紊。工程造价管理的最终目标是生产出低成本，高质量的工程。园林工程造价的控制是一个动态控制的过程，只有加强项目管理与控制，从设计、招投标、施工、合同、竣工结算层层把关，实行全过程、全方位的造价控制，才能有效实现绿色园林工程项目的目标。
　　【参考文献】
　　[1]伊任主编．园林建设工程【M】．北京：中国城市出版社，2000
　　[2]尚梅．工程估价与造价管理【M】．北京：化学工业出版社，2008．
　　[3]李芝玉．论养护管理在园林绿化中的重要性．科技情报开发与经济【J】,2006
　　

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