探讨土建新定额与取费标准对工程造价的影响

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　　摘要：
　　 对工程造价产生直接影响的因素多种多样，其中包括定额的套用。本文将新的土建定额相关内容和原定额做出全面的比较，并分析费用定额的变化规律，从而说明工程造价受到新定额及取费标准的影响；最后提出进行实际的工程概预算需要注意的问题。
　　关键词：新定额；工程造价；影响
　　. 新定额与旧定额相比,在内容上进行了较大的调整，在删减、合并部分子项的同时，又增加了许多新工艺、新材料的定额子项，改变了以往做施工图预算使用多本定额的烦琐局面，为工程造价工作者带来了许多方便。由于工日单价、水平超运距及其它因素的调整，定额水平、直接费用均比旧定额有所提高。
　　一、工程造价和定额关系的分析
　　 工程造价的计价依据包括:有关工程造价的经济法规、政策;设计图纸资料、工程定额、费用定额、基础单价、施工组织设计、工程量计算规则，其中定额又作为公路工程造价计价的主要计算依据。本文所涉及的定额是工程建设领域内的定额，定额中的人工、材料、施工机械消耗量是指在正常施工条件下的消耗量，即对工作地点进行合理组织、合理拟定工作组成、合理拟定施工人员编制条件下的工料机消耗量;介于定额的这些特点，在公路工程进行造价计价时按照定额中的内容计算分析，可以保证计价依据的准确性，形成合理的工程造价。
　　二、新定额与旧定额内容调整比较
　　 通过比较新旧定额，可以将其调整内容整理如下：(1)土石方部分进行了调整，增加了人工凿石、人工打眼爆破石方及石方运输等子项。土方运输只以机械类型及运距分类，而不再按土的类别分类。(2)脚手架工程中，将综合脚手架分为混合结构、框架结构。并将外脚手架的高度进行了细化。(3)砌筑工程中砂浆的配比按新水泥标准进行了调整，同时，增加了砂浆标号的种类，增加了粉煤灰加气混凝土砌块、浮石砌块等子项。(4)混凝土的配比按新水泥标准进行了调整，混凝土的种类按不同部位进行细化。 (5)木结构中，门窗工程将框、扇的制、安分开，与目前实际工程施工情况相符合。(6)屋面防水工程增加了目前广泛使用的新材料，如再生橡胶卷材、氯丁橡胶卷材、氯化聚乙烯―橡胶共混卷材、SBC 120复合卷材等防水材料及塑料油膏玻璃纤维布、氯丁胶、SE涂料防水涂膜等子项。(7)金属结构中增加了网架、钢屋架托架制作平台摊销项目，同时，将目前市场使用较多的轻钢结构编入定额。(8)建筑物垂直运输在卷扬机、吊车两大类型下，又分为现浇及商品混凝土、混合及框架结构。对高层建筑、构筑物的垂直运输给出了详细子项，增加了建筑物超高脚手架的增加费。
　　三、人工费、材料费的调整
　　 新定额的人工费、材料费都作了调整 ，材料价格按市场综合材料价格考虑，与目前市场价格相接近，减少了因材料价格的误差对工程造价的影响，有利于建筑市场与国际进一步接轨。与新定额同时施行的费用定额，也将由定额直接费为取费基数的包干、计划利润改为以人工费为取费基数，因此，人工费占直接费的比例对费率的影响起到很大作用，经计算可以发现， 人工费占直接费比例越大，取费系数越大，对同级同类工程人工费每增1%，取费系数提高1・154%。对同一工程同一级别的取费一类与二类相差1・18%，二类与三类相差0・476%;如类别相同，一级与二级相差0・243%，二级与三级相差0・176%，同一工程一级一类与三级三类只相差2・076%。由以上分析数据可见，级别、类别对工程造价的影响不是很大，这样可以在很大程度上遏制目前建筑市场上对工程压级压类的现象。
　　四、实际工作中概预算编制时应注意的事项
　　（一）实际概预算编制工作所遇到的问题
　　 在实际概预算编制工作中我们经常遇到的问题大约有以下几点：定额套用标准与项目等级不相附；钻孔灌注桩部分未按地质套用定额；部分单项工程定额套用不全；对特殊结构物或新工艺项目，套用定额不准确或缺少定额。
　　（二）编制概预算造价的注意事项
　　 在概预算造价编制过程中应作到以下几点：第一，概预算编制人员首先要对项目进行全面的了解，如项目等级、项目特点、工可估算批复金额（概算应控制在国家允许的批复估算范围内，预算不能超概算），然后结合业主要求（整个项目分段还是不分段），开始建立概预算项目。第二，土石方数量定额，应以设计土石方工程数量表的量为基础，根据定额要求，按施工工艺分别采用不同机械定额，按定额要求按土石方的自然方、压实方换算比例乘系数。第三，认真研究设计图纸，准确完整套用项目定额。第四根据新定额的规定对钻孔灌注桩不同地质套用不同定额。第五，在概预算使用过程中对于特殊工艺，首先认真研究设计图纸与设计人员充分沟通，甚至邀请施工单位有经验的工程师对该施工工艺、施工过程进行详细讲解，有条件的可到工地施工现场参观学习。总之，只有充分的了解施工工艺，才能使得定额套用更恰当。施工工艺复杂的项目特别注意以下两点：其一，认真阅读定额章、节说明和定额包含内容。对于施工工艺复杂项目，本章节定额包含内容往往不完整，需要使用多条相关定额才能完成一个项目。其二，对于施工工艺复杂项目定额中没有的项目，在充分研究施工过程的基础上，借用相近定额，或补充定额。但一定要确保其概预算包得住工程实际施工费用。第六，对于一些复杂工程，部颁定额不能完全包含其内容的项目应特别注意增加相关定额，例如：（1）应根据工地实际情况增加顶进设备定额、井点降水定额、土方运输定额等；（2）大型现浇结构物，要充分考虑支架预压和支架基础处理；对于细杆拱等特殊结构需要多次张拉才能完成的施工工序，应根据工艺实际情况套用相近定额。
　　五、总结
　　 经过对典型工程的比较分析，新定额较旧定额直接费均有不同程度提高。人工费占直接费比例砖混在22%左右浮动，框架在18%左右浮动。总造价提高4%~6%，由于砖混结构人工费比例高，而目前取费级别类别差异小，所以，砖混结构造价比例提高辐度较大。市场经济条件下的人工、材料和机械台班单价是随市场而变化的，如果采用实物法编制施图预算，量价分离，会更好地反映实际价格水平，因此，量价分离势在必行。工程造价是动态的，它随市场经济变化而变化。要想准确确定工程造价，还必须多渠道收集整理人工、材料用量及单价和新材料、新工艺、新设备、新技术等分部分项工程人工工日、主要材料用量、机械台班用量等工程造价资料与信息，建立数据库，实行网络化管理。

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