对建设项目工程造价管理的探讨分析

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　　摘要：工程造价管理工作由始至终贯穿于施工单位整个生产过程中，它是一项涉及面广与综合性较强的工作。施工单位必须要根据工程建设项目的各自特点，采取全过程的动态管理的施工造价管理方式，从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施，有效地对工程造价管理，以便达到签订施工承包合同时预计的经济指标为企业创收与盈利。笔者从事工程造价管理工作14年，根据实际经验并结合实例，对建筑施工单位的工程造价管理方面进行分析探讨，以供参考。
　　关键词：施工单位；工程造价；管理措施；人才建设
　　1 工程概况
　　湘西（广州）工业园产业中心是湘西吉凤经济开发区为承接广州市及“珠三角”地区产业转移项目搭建的公共服务平台。中心占地面积102亩，总投资8000万元，建设工期为600天。项目建设主要内容为标准厂房、创业孵化楼、综合办公楼、员工宿命、公共食堂，总建筑面积6万平方米。配套建设的道路、供水、供电、排污等设施。该工程施工具有基础施工难度大（属岩溶地区）、质量要求高、施工质量控制点多、建设周期长、规模大、造价高等特点，这就决定了施工单位在项目施工中应科学地组织建设，正确处理工程造价和工期、工程质量的关系，提高工程建设的综合经济效益。
　　2 施工图预算管理
　　施工图预算是对整个工程施工进度、施工程序及施工资金使用的全面组织计划，是施工单位内部经济核算、降低工程造价的一项重要举措。只有把施工图预算确定下来，理顺计划、财务、物资各项管理之间的关系，正确指导施工程序，计划施工进度，才能控制建设资金的使用。对施工过程中出现的工程量变化、材料代用制定设计变更现场签证管理制度。对原施工承包合同价格中的主要费用进行正常计量，严格结算程序，派专人随时监督，保证各项费用如期、正常地支出，防止超前过量支付。
　　3 施工阶段造价控制
　　3.1 编制施工预算
　　施工预算是施工单位根据施工图纸、施工定额、施工及验收规范、标准图集、施工组织设计(或施工方案)编制的单位工程（或分部分项工程）施工所需的人工、材料和施工机械台班数量，是施工单位内部文件，是单位工程或分部分项工程施工所需的人工、材料和施工机械台班消耗数量的标准。施工预算内容包括：①分层、分部位、分项工程的工程量指标；②分层、分部位、分项工程所需人工、材料、机械台班消耗量指标；③按人工工种、材料种类、机械类型分别计算的消耗总量；④按人工、材料和机械台班的消耗总量分别计算的人工费、材料费和机械台班费，以及按分项工程和单位工程计算的直接费。
　　编制施工预算的目的是按计划控制施工单位劳动和物资消耗量。它依据施工图、施工组织设计和施工定额，采用实物法编制。 施工部门（即项目经理部）为了加强施工管理，在施工图预算的控制之下，计算建筑安装工程所需要消耗的人工、材料、施工机械的数量限额，并直接用于施工生产的技术性文件。是根据施工图的工程量、施工组织设计或施工方案以及施工定额而编制的，内容包括：①按施工定额和施工组织设计口径的分部分项、分层分段的工程量；②材料的明细用量；③分工种的用工数量；④机械的种类和需用台班数量；⑤混凝土、钢木构件及制品的加工订货数量。
　　施工预算根据已会审的图纸和说明书及施工方案，按下列步骤编制：①搜集编制施工预算的基础资料，包括全套施工图纸，经过批准的单位工程施工组织设计或施工方案，平面布置图等。②计算工程实物数量。尽量摘用编制施工图预算时的各项计算成果，避免重复计算。③工程量汇总。工程量计算完毕核对无误后，根据施工定额内容和计量单位，按分部分项工程的顺序，分层分段逐项汇总。④套施工定额。在目前没有一套全国统一的施工定额，因此按本地区或本企业内部自行编制的材料消耗定额及全国统一劳动定额套用。⑤工料分析和汇总。⑥编制说明。
　　编制施工预算作用为：①是施工单位据以编制施工计划、材料需用计划、劳动力使用计划，以及对外加工定货计划，实行定额管理和计划管理。②是签发施工任务书，限额领料、实行班组经济核算以及奖励的依据。③据以检查和考核施工图预算编制的正确程度，以便控制成本、开展经济活动分析，督促技术节约措施的贯彻执行。
　　3.2 编制建设资金使用计划
　　由于该工程建设项目工程周期长、规模大，建设产品的形成过程可以分为相互关联、相互作用的多个阶段。前序阶段的资金投入与策划直接影响到后序工作的进程与效果。通过资金使用计划的编制，能够协调各单位工程之间、资源使用时间和资金投入时间之间的关系，合理确定工程造价的总目标和各阶段目标值，使工程造价的控制有所依据。减少了盲目性，增加了自觉性，使现有资金充分发挥作用。
　　3.3 控制材料费用
　　材料费用在工程造价中占有很大比重，一般占预算价值的70%，占直接费用的80%左右。因此材料价格、材料用量对施工阶段的工程造价影响很大，所以要建立一套完善的材料领用、使用、退库、维修的管理办法，减少材料在使用环节上的浪费。
　　3.4 控制人工费用
　　人工费控制的关键点是对需用人工数量、工种的合理配备、按工期安排决定人员调配和进出场时间、施工高峰人数和平均人数等进行有效控制。要准确核算出各施工队和班组的人工费用，或准确核算出单项工程单位工程的人工费用。以劳动效率实际情况平衡内部人工费用，严格按核定的人工费总额进行控制。工程的施工都具有阶段性，需要多少人要视工程进展来确定，这就需要项目部严格控制施工人员，合理安排劳动力，不要出现窝工、停工情况。
　　3.5 优化施工方案，提高施工质量
　　施工方案是否先进、合理直接关系到施工质量成本。质量成本是指项目为保证和提高工程质量而支出的一切费用，以及未达到质量标准而产生的一切损失费用之和。要做好工程造价控制，当前迫切需要的是降低故障成本。因此，施工单位应重视提高工程质量水平，减少工程故障，降低质量成本。
　　首先，在工程实施过程中，施工单位除了组织专家对投标文件的施工组织设计进行审查外，还应对施工过程中的专题施工方案进行审查。运用价值工程法等不断地对项目做多方案的技术经济比较分析，从而达到节约投资，创造更高效益的目的。其次，在确定合理的施工方案的基础上，充分利用“四新”技术以及各种合理化建议，优化施工过程中的每一个环节，每一道工序，降低工程施工成本和措施费用，达到节约工程成本的目的。最后，要加强工程进度的管理。拖延工期时间越长，管理费、人工费等各种费用支出就越大。所以合理安排施工工序确保施工工期，就可以避免不必要的重复工作，节省人力、物力，降低成本。
　　4 竣工阶段工程造价控制管理
　　4.1编制工程结算书
　　工程竣工后施工单位要及时提交一份采用科学、合理的定额以及工程量与签证工程量、工程实际竣工图工程量相一致的工程结算书。并注意分类结算合同内与合同外的不同项目，并收集、整理设计变更通知、工程竣工图、各种鉴证材料等结算资料，及时完成工程竣工的结算工作。
　　4.2 重视签证，积极索赔
　　工程索赔是施工单位在施工中因非自身原因造成损失后，根据施工合同向业主要求经济补偿或工期延长。因此，施工单位在施工过程中要重视签证，如设计变更、建设单位或监理单位原因造成施工中断和工效降低、有经验的承包商不可预见的恶劣的自然条件和非承包商人为障碍或合同规定以外的工程，均要让建设单位或监理工程师进行及时的签证工作，并及时提出索赔方案，以力求在结算时总体索赔成功，为自己争取到最大的利益。
　　4.3 采取措施，解决工程款的拖欠
　　现在的市场是买方市场，有些建设单位就抓住施工单位的这种急于承揽施工任务的心理，把建设资金不足的矛盾转移到施工单位。因此，为防止出现使施工单位大量垫资，而影响企业的经济效益。施工单位在签订合同时一定要注意业主的资金到位情况，而且要严格执行合同中的约定投入和收工程款的“同时率”的原则。
　　5 工程造价人才建设思考
　　现阶段工程造价专业队伍结构不合理，初级造价人员比较多，而中高级造价人员相对较少。而且大批的工程造价人员，实际上是工程的概预算人员，只停留在会做概预算，很少参与项目前期工作，没能完全投入到项目的全工程、全面的造价管理，使得为业主提供的服务范围很有限，没能发挥造价人员在项目前期控制项目投资中应有的作用。
　　作为一个工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业教育方面必须加强训练和培训。在当今不断变革发展的时代，我们要经受得住考验，抵挡目前社会上不良意识形态和低下生活方式的侵蚀，立于社会而不倒，自我实现价值，不断加强业务学习，密切注视在我们这个领域里新工艺、新材料、设备的出现，了解这些东西，掌握新地、真实地控制工程造价。
　　6 结束语
　　造价工程师应该是具有多层次知识的人才，在市场经济体制逐步完善，建设投资日趋多元化的今天，迫切需要一大批能为项目投资提供科学决策依据的造价工程师。而要满足上述要求，应该从以下几个方面着手：一是工程造价专业人员自身的学习和提高。二是除了对本专业的知识进行更新提高外，还应该结合工作广泛了解和掌握有关的工程技术专业知识，只有对工程内容有比较全面的掌握，才能做好工程造价控制工作，才能够编制出较高水平的工程造价文件
　　

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