浅析水利水电工程的施工管理

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　　摘要：水利是国民经济和社会发展的基础产业。随着建筑市场竞争日趋激烈, 施工项目管理显得愈来愈重要。本文主要阐述了水利水电工程施工的特点及施工中存在的问题，并针对问题提出加强施工管理的对策。
　　关键词：水利水电工程施工管理管理对策
　　水是基础性的自然资源和战略性的自然资源，水利水电是经济社会发展的基础设施和基础产业。水利投资的大幅度增加，使水利水电施工企业面临新的发展机遇。施工企业要生存发展，就必须参与市场竞争，没有竞争力就不能在市场竞争中取胜。在当前的市场竞争环境下，面对如此大的建设和管理维护的工程规模，大幅提升企业项目管理水平，降低施工成本，提高施工技术水平，创造企业经济效益，是水利施工企业立足国内，开拓国际市场的关键所在。水利施工企业的施工项目管理水平直接决定着企业的发展潜力，影响着水利工程建设的质量，因此水利施工、水利施工企业的管理工作成为水利建设管理的重要环节。
　　一、水利水电工程施工的特点及施工中存在的问题
　　1、水利水电工程施工的特点
　　（1）水利水电工程施工经常是在河流上进行，受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。所以施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的主要控制因素。
　　（2）水利水电工程多处于交通不便的偏远山谷地区，远离后方基地，建筑材料的采购运输、机械设备的进出场费用高、价格波动大。
　　（3）水利水电工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰严重，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量。
　　（4）水利水电工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。
　　由此可见，水利水电工程施工对项目管理的要求更高，企业必须不断培养高素质、高水平的专业人才，严格优化施工方案，才能顺利完成工程施工任务，保证工程质量。
　　2、水利水电工程施工中存在的问题
　　（1）施工企业制度、机制、管理等方面创新能力不足
　　许多水利水电施工企业，特别是大型水利水电施工企业，都具备很多方面的优势，但因存在资金不足、企业资质存在缺陷、经营机制僵化、历史包袱沉重、离退休人员费用开支庞大、制约机制和激励机制不完善等弱点，缺乏在制度、机制、管理等方面的创新精神和创新能力，导致经济效益较差。
　　（2）施工任务不足
　　最近几年，水利水电基建项目发展迅速，使得水利水电施工企业也迅速发展，这些企业的蓬勃发展，又导致了水利水电工程竞争的激烈，最终导致了水利水电施工企业的施工任务不足。加入WTO后，随着关税的大幅度下调，许多国外的施工企业必将蜂拥而来，争抢有限的国内市场份额。为了争取顾客，扩大市场占有率，施工企业必须不断充实自己的实力。
　　（3）市场竞争能力不足
　　水利水电工程同任何商品的生产经营一样，需要占有市场，而许多水利水电施工企业市场竞争能力不足。激烈的市场竞争容易导致水利水电工程生产成本的加大，这就要求水利水电施工企业加大创新力度，提高效益，使自己的工程“价廉物美”，以适应市场竞争。
　　二、加强水利水电工程施工管理的对策
　　水利水电工程的施工时间长久、强度大，其工程质量要求较高，责任重大等特点。所以，在水利水电工程的施工中，要高度注重施工过程的质量管理，保证水利水电工程的高效、安全运转。
　　1、加强施工合同管理
　　合同签订之前，施工要对合同项目中的计划严格确立项目、招标文件的编制和审查，要以公平、严谨及整体规划为原则，对招标文件的编制和审查技术要求合理。双方在履行合同中，要依合同中的规定做事，对水利水电工程施工管理的各种要求都要严格遵从。
　　2、加强施工质量管理
　　施工中的质量管理涉及建设、监理、设计、施工四方。建设单位是主体，具有协调其它各方对工程质量进行全面监督检查和管理的责任和权利。各方应积极配合，努力提高工程建设质量，创造出优质水利工程。而在具体施工中，应着重抓好以下环节：
　　（1）编制施工组织计划，制定施工技术规程
　　建设、监理、设计、施工各方要根据国家有关施工规范，结合本工程特点和施工单位的实际情况等因素制定切实可行的施工组织设计和针对本工程的施工技术规程。施工中要严格按照施工技术规程执行。
　　（2）实行工程监理制
　　监理是代表国家对公程质量进行监控的，依法享有对工程质量进行监控的权力。所以要树立监理人员的权威，施工单位在施工中违反施工程序或质量不合格，监理有权责令其停工、返工。
　　（3）成立质检组织，由建设单位负总责
　　施工中要对工程分阶段分部分按程序进行检查验收。施工单位所设专职质检员，负责施工自检及施工文件的填写和编制，并及时向质检组织汇报质检情况。每项工程及施工各阶段都必须履行相应的手续，方可进入下一步工序。
　　（4）施工过程中，施工各方要切实把质量控制放在首位，实行全面质量管理
　　旅工单位要主动自觉坚持质量第一的观念。质检组织要本着对事业高度负责的精神，严把质量关。
　　3、加强安全管理
　　安全生产投放是保障安全生产的基础，是企业管理的一项基本原则，与企业的信誉和效益紧密相连。因此需由项目负责人任组长、专职安全员牵头任副组长，成立安全生产领异小组，并明确各职能部门安全生产责任人，层层签订安全生产责任状，制定安全生产奖罚制度，由项目部专职安全员定期或不定期地对各生产小组进行检查、考核，并在项目部进行张榜公布。同时要加强职工的安全教育，提高职工的安全意识和自我保护意识。
　　对特殊工种的技术人员进行岗前培训，坚持持证上岗；对技术含量较高的机械、进口设备，必须进行岗前培训，使其熟悉和掌握操作规程；对机械容易出现故障的部位、部件进行定期检查和测试，发现问题及时解决。项目部和施工现场设置明显的防火、防盗、防触电等安全警示、警告牌，并配备一定量的灭火器等消防器材。
　　4、施工后的质量控制和管理
　　施工后的质量控制的审核竣工资料、整理有关工程项目质量的相关文件、评价工程项目质量状况及水平、审核承包商提供的质量检验报告和有关技术性文件和组织联动试车等。工程验收要以工程质量评定的基础上，据相关的验收标准，实施相应的手段来检验工程的特性可否达到验收标准。经过切实可行的质量控制，确保工程的质量性和安全性。
　　三、结束语
　　随着我国水利工程的日益增多，施工企业也面临着严峻的社会竞争形势和强大的市场压力；而质量是施工企业赖以生存的保障，是企业的命脉。因此，只有客观科学地认识加强水利水电工程的施工管理，严把各个施工工序质量，才能确保整个工程建设的质量水平，为企业创造最大利润，使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地。

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