论桥梁工程造价管理和控制

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　　摘要：本文将通过对现代桥梁工程建设中的预算、概算、决算等多方面进行分析探究,以及剖析在桥梁建设中对桥梁工程造价造成的影响和当前存在的一些实际问题及措施，使桥梁工程造价得到合理有效地控制。
　　关键字：桥梁工程 建设项目造价管理控制
　　 目前随着我国的经济的不断发展,关于桥梁工程建设的项目日益增多, 投入的资金也越来越多,然而在桥梁建设中的预算、概算、决算所出现的部分问题导致一些建设项目资金的缺口很大，投资失控，在某种程度下已经影响到我国经济发展。因此我们如何来合理确定造价并对其造价进行有效的管理和控制呢？
　　一、改变传统观念，提高认识
　　 桥梁工程造价的管理和控制,是在建设项目投资、决策、设计、建设项目发包、以及建设项目实施的阶段中,让桥梁建设项目的造价控制在所批准允许的限额范围以内,从而时刻纠正其中产生的偏差,以确保实现项目管理的目标,以及要求在每一个建设项目当中都能合理地使用资金、物质、人力等资源以获取比较好的社会效益和经济效益。由于当前不断加大桥梁工程建设投资,工程造价的管理和控制已经发展成为一门重要的学科。首先,在我国市场经济不断发展条件下应当积极探索工程造价的管理模式。由于目前多种经济形式的并存,以公有制度为核心老旧的造价管理模式,明显已经不能适应新形势的发展。另外因为风险不能共同承担,公平的失衡,承包商和业主的利益矛盾也随之增大。所以,必须要积极探索我国经济发展条件下的工程造价管理的新模式。其次,桥梁建设工程当中的每一阶段都存在着造价控制,每一个阶段的造价控制又紧紧相扣,因而又要求我们应当建立一套科学系统化的工程造价体系,让其工程的计算价格、审查计价、预算、结算、决算规范化，制度化,并且建立一套完善的监督、检查制度和奖惩制度。另外,怎样比较合理地确定造价,以合理充分利用好各种资源,从而获取更好的社会效益和经济效益,当然，这也是对目前一种“轻视前期，重视后期；轻视概算，重视决算”的做法提出质疑。虽然把大部分的精力放在了审核预算上和竣工的决算上,算细帐,尽管这么做起到不错的作用,但效果毕竟是事倍功半。所以我们要合理有效地控制和管理造价,必须要改变传统观念,更新新观念，把造价控制重点由建设项目的后期阶段转到项目的前期阶段上,尤其是设计阶段这个环节,对其严以对待从而得到事半功倍的效果。
　　二、合理确定工程造价，有效管理和控制
　　桥梁工程建设是一个数量庞大、用时周期长的生产和消费过程,由于不同客观实际因素的制约和影响,不可能在工程项目开始初期,就可以确定一个一成不变科学合理的造价。而是慢慢随着工程不断的开展和深入,让造价渐渐趋于合理化, 比如预算、概算、决算等几方面的编制都是在建立完成于不同的建设阶段中。如何合理确定工程造价并对其进行有效的管理和控制,表现为以下几方面:
　　1.依据基本建设程序办事
　　桥梁基本建设的程序是在桥梁建设工程当中客观实际存在的经济和自然规矩所决定的。桥梁基本建设程序不但是高速度优质完成建设项目任务,取得良好的社会效益和经济效益的科学管理方法,还是一种作为合理科学确定工程造价的依据。桥梁建设项目由于存在规模旁大,技术较为复杂,建设周期较长,人财物消耗较大等方面因素,并且考虑到未来投入使用后带来的经济效益和社会效益等因素, 如果决策一旦失误,将造成巨大的经济损失。因而为了能科学合理确定造价,在工程建设的全过程必须要进行多次计价,就是按照建设程序中确定各个阶段的造价,从而体现出造价的合理性。多年以来,虽然我国的建设项目都按程序走,但又普遍没有重视项目在建设前期的重要性,一般都把造价控制的重点放到后期阶段上,于是就出现了投资金额超限、资金缺口较大等现象。另外有些项目甚至不跟基本建设程序走,项目决策没有依据,投资又无计划,从而带来更多的财政负担。所以这就要求我们重新认识,更新观念，探索出一套科学完善的工程造价管理和控制的方法。
　　2.把设计作为重点进行项目建设全过程的造价控制
　　工程造价应当存在于建设项目的各个阶段以贯穿于全过程,但是一定要突出重点。显而易见，工程造价控制的重点放在建设项目的设计决策阶段,当投资决策之后,控制其重点应当放在设计的阶段。可以这么说,在建设项目实施监理机制以后,不但要在工程的质量和进度等方面取得良好的社会效益及经济效益,而且也让建设项目的投资控制上升到一个良性循环阶段上来。但是在我国家,建设项目的前期还未实行监督、检查机制,在依据其规范的原则下,设计成果的造价也因为受水平或着其它原因的影响下造成较大差距。另外因为设计观念传统保守,又造成工程造价偏高。盲目地追求高标质量和高标准又是导致造价居高不下的另一个原因。所以,有效合理地控制造价,要做好以下几方面:
　　[1]实行项目建设前期阶段的监理机制
　　通过设计有效地监督检查,让设计合理化,使造价控制限定在一定范围内。另外促使设计单位提高水平,进行科学改善管理.
　　[2]推行“限额设计”制度
　　“限额设计”是有效控制设计造价的另外一种途径。通过此制度,不但能够有效控制整个项目的造价,还可以确保部分重点项目的资金投入。
　　[3]重视多种方案的比较
　　 对于建设项目的设计成果是否满意,并不可能在初期阶段就可以确定下来, 因此进行多方案的比较是衡量其经济实用可行的有效方法。
　　3.经济、组织与技术三者相结合
　　有效合理控制工程造价,应当从经济、组织、技术等多方面采取相应管理措施。比如采取经济上的措施,对于一些动态地造价的实际价值进行比较,对费用支出进行严格地审核。从组织上所采取的措施,使一些明确组织结构和造价的控制者都有安排专人负责。另外技术上来讲,严格地监督和检查初步及施工图设计等,从而在技术领域研究节约资金的可能性。目前在面对新形势下我们首先要解决的是以提高建设工程效益为根本目的,在工程的建设过程把经济、组织和技术三者相互结合起来。并且通过技术分析、经济分析相互评价比较,处理好经济合理与先进的技术这两者间的关系,要求在技术先进条件下使其经济合理,在经济合理的基础上使其技术先进。
　　4.在项目实施过程中的造价控制
　　工程建设实施过程中的造价控制一般应该由造价工程师进行并完成。在FIDIC条款内容中赋予了造价工程师与监理工程师支付和计量的权利。所以,造价工程师一定要娴熟地掌握并运用合同协议书以及招标文件等等,抓好建设工程量的清单与计量支付这个重心,严格审核每一笔支付申请,能让资金进行正常的流动对对其进行合理地控制。虽然我国早已推行了FIDIC条款,监理制度也以完善。但当前我国仍然没有造价工程师一类专职人员,使造价控制令人并不满意,眼前造价控制还只停留在工程建设结算这一阶段上。造价工程师不但要控制着工程中的各类费用,还要掌握关于工程造价方面等国家法定法规,收集不同的价格信息, 从而分析和整理出造价资料等。所以造价工程师在项目实施过程中的造价控制的作用是极其重要的。
　　5.对桥梁建设工程的造价实行动态控制
　　其主要内容是把市场作为中心从而对造价进行动态管理和控制。桥梁建设项目由于它的复杂性、多样性又决定了其关于计价的多次性,和建设过程相互对应的各个阶段的造价也动态地反映出了建设项目总的造价,这方面来看,它对工程造价也是动态的控制。特别指出的是在工程的实施阶段,因为客观因素的影响,在设计阶段没有考虑到的问题通常会显现出来,从而导致了造价的变更。因此这就很需要造价工程师对于出现的问题能够及时分析和研究,并且采取相关正确措施,以顺利实现目标。另外对建设工程的造价实施动态性管理和控制,也符合我国市场经济发展的要求。
　　结语：科学、合理、有效地管理和控制桥梁建设工程造价,重心是加强对于工程建设的决策以及在实施过程中各个环节之间的管理。力求使控制工程造价贯穿于整个工程建设的过程中。从而在工程实施过程中进行的各个阶段,对其工程造价进行最合理有效的管理和控制,给我国经济市场带来更好的经济效益和社会效益。
　　

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