浅谈建筑工程造价管理
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摘要：建筑工程造价是进行工程项目建设所需的全部费用，对于业主来说，工程造价是指一项工程预期开支或实际开支的全部固定资产投资费用。因此，工程造价管理包括建设工程投资费用的管理和工程价格的管理，贯穿于工程的整个阶段，是一项建设工程投资费用管理的全过程，也是一个动态过程。本文通过对全过程工程造价的管理的重要性的分析，提出业主方在全过程工程造价的控制管理中应采取的措施，供业主进行成本控制时借鉴。
关键词：业主 工程造价造价管理
引言
随着我国经济的发展,国家对基础设施的投资日趋增多。近期,中央决定再拿出40000亿元,用于基础设施的投资,以此来拉动内需。如此巨额的投资,对各项目业主方如何优化投资、控制成本,提出了更高的要求。在工程项目建设的全过程中,作为业主方,对工程造价的控制始终贯穿在各个阶段,包括建设项目的立项决策阶段,设计阶段,招投标阶段、施工阶段及竣工阶段,要有效地控制工程造价,应该从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施,其中技术与经济相结合是控制工程造价最有效的手段,笔者试从以下几阶段分别阐述作为业主方如何进行工程造价管理。
1 项目投资决策阶段的造价管理
工程造价的确定与控制贯穿于项目建设的全过程，但决策阶段的各项技术经济指标，对该项目的工程造价有着重大影响。在项目投资决策阶段，业主对工程造价的管理重点是积极参与项目决策前的准备工作,切实做好可行性研究，根据市场需要及发展前景，合理确定建设规模、建设标准水平以及厂址的选择、设备的选用。在建设标准水平方面，避免一些项目建设标准水平定的太高而造成烂尾工程；在厂址选择方面要充分考虑燃料、原料供应的方便，交通运输的合理保证，地质水质条件及自然灾害情况的正常状态等方面；在设备选用方面，在考虑设备的经济性、安全性、可靠性、地域性及可维修性等方面的基础上，合理的利用国外进口设备和国产设备。另外，业主方应杜绝片面的关心涉及方案的美观性和使用功能，很少的过问设计方案经济上的合理性将造成施工过程中出现过多的设计变更，造成建设单位追加工程投资，在实际的项目投资决策阶段应综合考虑各方面的因素，降低因决策失误而带来的损失。
2设计阶段管理
拟建项目经过决策立项后,设计就成为工程建设的关键。在这一阶段工程造价的管理主要体现在“技术与经济”的相结合上。据经验分析,设计阶段对工程造价的影响占75%以上,设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短,直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。据统计,技术经济合理的设计,可以降低工程造价5%～10%,甚至可达10%～20%。在市场经济下,要做到设计经济合理,除了业主方的积极配合,及时向设计单位提供可靠的工程基础资料;设计院从内部着手提高设计人员的整体素质、经济观念外,作为业主方,我认为非常有必要从以下几个方面着手,以求改变现普遍存在的设计粗糙的局面。
2.1 积极推行设计招投标(包括设计方案竞标)目前,设计单位凭关系、靠情面承揽设计任务的情况还不少,由此带来的一系列负面影响主要表现在:一方面设计深度不够,不能适应工程施工招投标的需要,尤其不能满足现在建设工程无标底施工招投标的要求;另一方面设计个性及变更频繁,给工程造价控制带来一定的难度。
2.2 合同约束严格设计合同条款,不能仅限于标准的设计合同格式,根据本人工作经验,对于设计合同,在经济条款上,应增加设计变更及修改的费用额度限制条款,如设计变更费用超出施工合同价的某一比例(如8%)时,则扣罚一定比例的质保金(设计质保金),而不是只要工程开工正常了,设计费就可以一分不少地拿到手。
2.3充分利用工程信息系统
工程信息系统能积累已完工程的造价数据,掌握国内外经济变化的实时数据,保证建筑材料、设备、运输、汇率等等有关工程造价数据的准确性、时效性。业主应及时将有关的工程造价数据提供给设计人员,挖掘降低造价潜力,为限额设计创造条件。
3招投标阶段
建设工程在设计完成之后,施工开始之前是进行工程招投标的阶段。工程招投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面。这里我仅就业主方在施工招投标阶段的的工程造价管理上应注意的问题加以说明。
3.1 严格施工单位资质审查,必要时应进行实地考察防止施工质量低劣、财务状况差、信誉差的施工单位混入投标单位之列。
3.2 合理低价中标业主方对项目的“合理低价”应做到心中有数,避免投标单位以低于成本价恶意竞标。目前,正推行的建筑安装工程“无标底招投标”,我认为对于业主方来说,并不能把它理解为真正的“没有标底”,业主对自己要上的项目,其建安工程造价成本价应随时掌握好。
4 在工程施工阶段对工程造价的管理与控制
4.1 加强现场施工管理,是项目业主有效进行工程造价管理与控制的基础环节。要委托信誉高的监理公司进行施工监督,选派责任心强又懂业务的业主工程负责人亲自参与督促施工方按图施工。要规范施工阶段造价管理,严格控制来自施工方的变更洽商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用,无特殊情况坚决不作设计变更。
4.2 严格现场签证管理。应建立工程签证管理制度,确保签证的质量,杜绝不实和虚假签证的发生。业主工程负责人和监理人员要监督施工方做好各种记录,特别是隐蔽工程记录及签证工作,减少结算时的扯皮现象。项目业主、预算人员及现场管理人员加强材料价格的控制,密切注意市场行情,及时掌握材料信息价格及采购“物美价廉”建材的渠道,与施工企业共同管理,使工程投资得到合理的控制。项目业主要与施工方积极配合,协助其搞好施工组织设计,合理安排人、财、物,加快施工速度,提高工程质量。遇有疑虑问题时应及时与设计方取得联系,选择既科学又经济可行的替代方案。在工程施工过程中,项目业主要按相关程序办事,尊重科学,克服盲目指挥造成的浪费,特别是不能搞连带建设,随意、增加设计内容,以免带来工程造价的上涨。
4.3在工程施工过程,项目业主审价人员和费用控制人员经常深入施工现场,对照图纸察看施工情况,了解、收集工程的有关资料,对工程造价实施动态控制,及时审核因设计变更、现场签证等发生的费用,相应调整控制目标,为最终的工程总结算提供依据。
4.4中间拨款应根据施工合同和招标文件,按照施工实际完成工程量进行结算,做到拨款有度,心中有数,并随时检查进度款运用情况,保证施工过程如期按约正常进行。
5 竣工决算阶段管理
项目验收完毕后应尽快的组织竣工决算,竣工决算必须依据相关的法律、法规、施工合同、招投标文件等进行最后的审核,使审核后的结算真正体现工程实际造价。除此之外还要做好项目竣工总结,对项目进行后评价,为日后项目管理积累经验。
6 结语
工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作，贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、建设施工和竣工结算各个阶段。通过全过程工程造价的控制管理，在积极参与项目决策前的各项准备工作的前提下，强化各层人员重视投资决策估算及设计阶段造价控制意识，在工程建设过程中把技术与经济有机结合, 做好招标文件的审核工作，最后通过工程结算审核阶段的严格审核把关，做到工程造价的有效控制。
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