试论加强园林绿化养护管理
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摘要：绿化养护是城市绿化中一项长期工作。它对园林工程完善、景观提升、生态效益发挥着极为重要的作用。在城市绿化规划、建设、养护等工作环节中是极被忽视的一环，搞好城市绿化养护需要充分认识其重要性，客观分析当前我市的养护现状，以科学发展观为指导，探索园林绿化养护的管理模式，搞好养护，提升我市园林绿化的管理水平。
关键词：园林绿化：养护管理：思考
城市绿化是城市建设和管理的一项重要内容，绿化养护是城市绿化中一项长期的工作。它对园林工程的完善、景观的提升、生态效益的发挥起着极为重要的作用。在城市绿化规划、建设、养护等工作环节中又是容易被忽视的一环，搞好城市绿化养护需要充分认识其重要性，客观分析当前我市的养护现状，以科学的发展观为指导，探索园林绿化养护的管理模式，是做好养护工作，从而提升我市园林绿化的管理水平[1,2]。
1科学认识城市绿化养护的重要性
城市绿化养护在城市各类基础设施中具有特殊重要的地位，有其特殊的维护与管理的要求。
1.1城市基础设施需要长期不断的维护
城市绿化是城市中的重要基础设施，承载着重要的生态、景观、服务等多方面的功能。城市的运行需要基础设施，各项基础设施在使用过程中都有破坏和消耗，需要不断的维护和保养，甚至更新。
1.2 城市绿化是城市中唯一有生命的基础设施
有生命的物质是比较脆弱的，城市中的自然环境对于植物的生长是比较恶劣的，绿化植物在城市环境中需要耐受特殊环境下的各种考验，热岛效应、土壤脊薄、大气污染等各种人工环境是植物很难达到自然生长状态，需要不断的根据植物的生长状况，采取各种技术措施，促进植物生长。
1．3绿化景观是不断变化的城市景观
随着植物的生长，城市绿化景观处于不断变化之中，各类绿地中的绿化植物在城市景观中起着不同的作用，需要根据不同时期、不同地段、不同景观的组合，提高城市的综合景观效果，只有通过精心养护，才能使绿化景观保持和优化。
1．4城市绿色植物资产遍布城市之中极易受损
城市中的绿色植物分布于城市的大街小巷，每一株植物都是城市的财富。由于城市的发展和城市运行过程中人为的损伤，绿化资产极易受到破坏，加强绿化的养护减少破坏是绿化资产保值增值的需要。
2 实事求是地分析城市绿化养护的现状
在市政府的关心和支持下，我市的绿化养护工作不断得到加强，正在逐步走向规范化、制度化、科学化的轨道。但大市区的绿化养护存在着严重的不平衡，绿化养护水平总体还较低，绿化破坏严重。
2．1普遍存在“重建轻管”的现象
近年来，在创建园林城市过程中，各级政府、各相关部门、各单位以及居住区都十分重视绿化工程的建设，建成了大批的绿地，但已竣工的绿地中普遍存在养护不到位的状况，造成新建工程养护期内达不到设计效果，已建成的绿地植物长势不良。
2．2绿化养护机构不够健全
虽然市级政府由园林局及其相关的直属单位，机构相对比较健全(园林局机构还未到位)，但大市区范围内的盐都区、亭湖区、开发区和城南新区都缺少专门的绿化养护管理机构，盐都区虽有绿化管理所但人员数量偏少，工作人员不固定，业务不够专业。社会上也缺乏绿化专业养护管理服务机构(如绿化养护专业监理等)。
2.3 绿化养护中浪费现象严重。
绿化养护是一项技术性非常强的工作，需要大量的资金投入，但目前一方面绿化养护存在严重的资金不足，另一方面也存在仅有的一点绿化养护费使用上浪费严重。主要表现在养护措施不当和因养护措施不当而造成的城市绿化的三大效益不能很好发挥，如病虫防治中缺乏病虫测报，而大量使用甚至烂用农药等现象。
2.4 绿化破坏现象较为普遍
城市中的各类绿地都存在不同程度的破坏现象，街道绿地踩踏严重，小区绿化被占着他用，道路绿化被各种路边施工大量破坏，还经常出现树木被偷盗等现象。擅自砍伐、移植绿化苗木的情况时有发生。一般的树木上挂拖把、晒衣服等损坏绿化的行为更是司空见惯。
3积极探讨适合市情的绿化养护管理模式
当前，在全国范围内城市绿化养护改革已全面推开，管养分离是绿化养护改革的基本方向，但更层次按照此方向所进行的绿化养护改革实践多种多样，积极探索我市的绿化养护模式，对推动我市园林事业的发展，实践科学发展观具有重要的意义。
3.1 以市场化手段实现管养分离
建设部早在90年代初期就提出了城市绿化的管养分离，但实践管养分离之路曲折较多，步履蹒跚。我市结合国有企业的改制开始了管养分离的实践，将迎宾公园、建军路等绿地交由企业养护，结果是投入不少，效果不佳，矛盾重重。我们在总结过去正反两方面的基础上，以市场化手段重新开始了管养分离的实践，将绿地养护工作全面推向市场，实现了绿化养护与管理的分离。
3.2 强化养护工作的跟踪检查与考核
由于我市绿化养护企业整体素质普遍较低，缺乏有效的内部技术管理和内部质量控制，同时还缺乏有信誉有技术的监理队伍，在管养分离后，我们改变过去以包代管的管理方与养护方之间的关系，实行严格的跟踪监督和考核，将原来直接从事养护一线工作的事业人员放到一线养护考核岗位，实行技术指导、工作检查、业绩考核等几位一体的养护现场跟踪管理。在考核上我们制定了《绿化养护项目管理暂行规定》、《绿化养护工作百分考核办法》等制度，保证了养护质量的提高。
3.3 多渠道解决绿化养护资金不足的难题
在市委市政府高度关心和重视之下，使绿化养护经费成倍增长，基本满足了日常养护的需要，但随着绿地的增加和绿化养护要求的提高，政府财政经费的增长仍不能满足养护的需要。而大市区中各区财政对绿化养护的投入严重不足，绿化养护资金使制约养护工作提高的瓶颈。充分利用绿化养护和管理中的各项政策，合理收费，明确绿化养护责任主体应承担的养护资金定额，积极开展认建认养，利用养护中植物自然增值的变现等到多渠道解决资金困难。
3.4 引导企业提高绿化养护水平
提高绿化养护水平的基础首先是要提高绿化养护企业的水平，作为园林绿化管理部门，要通过多种手段促使企业提高养护水平，在企业资质的审定严把进入关，保证企业的技术人员数量和素质。在养护工作中加强技术指导和业务考核，在实践中提高企业素质。在养护发包中，实行优胜劣态。同时，通过培训班、现场指导、以会代训等多种形式，加强管理人员的培训和技术工人的培养，扩大全社会园林绿化技术人员的队伍，提高城市绿化养护人员的业务。
4 踏踏实实做好绿化养护工作
绿化养护是一项永不竣工的绿化工程，绿化养护措施一年四季各不相同，每一块绿地需要采取的绿化养护措施也各不相同，绿化养护需要天天养、日日护，需要踏踏实实的做好每一项工作。
4．1努力规范绿化养护行为
绿化养护是一项技术含量较高的工作，每一项养护措施都有具体而严格的技术要求，最基本的除草保洁也都有相应的工作技巧。经过多年的实践，我们已行成一套相对成熟的经验。为带动大市区的绿化养护工作，规范养护行为。
4．2逐块研究绿化养护计划
绿化养护是一项系统工程，为在宏观上把握大市区绿化养护努力的方向，我们今年制定了《关于进一步提高市区绿化建设养护质量和管理水平的通知》。以此为指导，我们正分类研究、逐块制定绿化养护的年度计划和月度工作计划，从而实行养护工作的计划管理，使每一块绿地都能根据绿地的性质、功能、状况等实现有针对性的养护。
4．3不断丰富调整优化植物品种结构
城市的景观是需要变化的，绿化景观也需要不断调整、丰富、提高、提档。对绿地的养护不仅仅是满足植物生长的需要，还需要适应绿化景观提档升级的要求，需要不断引进新品种、丰富物种资源、优化植物配置、调整植物景观效果。在绿地空白地和林下以及大面积绿化中，根据立地条件，大量使用了自衍花卉；在绿地中的水边和水面分别栽种了多种浮水、挺水、沉水植物，在公园还尝试着通过水生植物、水生动物的生物链循环来控制水质。
4．4对城市绿色植物实行资产化管理
城市绿化植物是城市中的特殊资产，历史上只有绿化工程中植物栽植的成本核算和资产管理，而没有绿化养护过程中的植物资产化管理，从而造成了绿化资产的消长无账可查，绿色植物的直接经济价值无法直观的表现。对市中心区内所有道路和公园绿地的树木都建立了电子档案，统一进行数字化管理，切实解决了绿化植物资产化管理问题，这在全省乃至全国都处于领先地位，目前这套系统正在完善之中，同时，将在大市区绿化养护中推广。
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